Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2018 г. N 06АП-1662/18

г. Хабаровск

05 июня 2018 г.

А16-2827/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой А.А.,

при участии в заседании:

от федерального государственного казенного учреждения комбината "Горки" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу: Майстренко Н.А., представителя по доверенности от 21.09.2017;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Евротопливо"

на решение от 02 февраля 2018 г.

по делу N А16-2827/2017

Арбитражного суда Еврейской автономной области,

принятое судьей Столбовой С.К.,

по иску федерального государственного казенного учреждения комбината "Горки" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН 1027900559642, ИНН 7902000756)

к обществу с ограниченной ответственностью "Евротопливо" (ОГРН 1022200896134, ИНН 2263010404)

об обязании исполнить обязательства по государственному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение комбинат "Горки" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Евротопливо" об обязании исполнить обязательства по государственному контракту от 24.07.2017 N 0378100002917000042-0018262-01 в срок до 01 мая 2018 года.

Решением суда от 02 февраля 2018 г. иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "Евротопливо" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить, в иске отказать.

Указывает на то, что финансовое положение общества не позволяет выполнить контракт, так как стоимость мазута увеличились по сравнению с прежней ценой в 2,5 раза. К дате рассмотрения иска (01.02.2018) истцом получено решение ООО "Евротопливо" об отказе от исполнения контракта. Положения пункта 20 Федерального Закона N 44-ФЗ, следуя которым реализация права на односторонний отказ от исполнения контракта, возможна при условии надлежащего уведомления заказчика в течение трех дней с даты принятия решения поставщиком об отказе от контракта, ответчиком соблюдено.

В письменном отзыве и в судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы просит отклонить, решение суда оставить без изменения.

ООО "Евротопливо", извещенное о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своего представителя не обеспечило.

Апелляционная жалоба рассмотрена без его участия в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.06.2017 ФГКУ Комбинат "Горки" (заказчиком) издан приказ N 178 о проведении электронного аукциона на поставку мазута, утверждена документация об электронном аукционе N 19.

В единой информационной системе на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0378100002917000042 от 20.06.2017.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 06.07.2017, на участие в электронном аукционе "Мазут" (N извещения 0378100002917000042) подано 4 заявки.

Все заявки признаны соответствующими требованиям документации об аукционе и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), участники закупки допущены к участию в электронном аукционе.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона "Мазут" от 11.07.2017 победителем электронного аукциона признано ООО "Евротопливо" с ценой контракта 2 634 582, 06 руб.

24.07.2017 истцом (поставщиком) и ответчиком (заказчиком) заключен государственный контракт N 0378100002917000042-0018262-01 на поставку мазута для нужд ФГКУ Комбинат "Горки", по условиям которого поставщик обязался поставить заказчику мазут, а заказчик - принять и оплатить товар.

05.09.2017 истец направил ответчику претензию за исх. N 10 с предложением расторгнуть контракт по соглашению сторон, указав, что согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона ООО "Евротопливо" не является победителем аукциона.

Письмом от 11.09.2017 за N 1035 учреждение сообщило истцу, что на торгах 10.07.2017 обществом предложена наиболее низкая цена контракта, 11.07.2017 заявка признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе. При формировании протокола подведения итогов электронного аукциона на электронной площадке "Сбербанк-АСТ" произошла техническая ошибка: вместо протокола подведения итогов с подписями членов Единой комиссии в формате.pdf прикреплен черновик протокола в формате.word. Однако данная ошибка не повлияла на результат аукциона и оператором электронной торговой площадки истцу, как победителю, направлено соответствующее уведомление.

Государственный контракт обществом подписан, перечислено обеспечение исполнения контракта, контракт частично исполнен.

Поскольку до настоящего времени контракт не исполнен в полном объеме, заказчик обратился в суд с настоящим иском.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Торги проводятся в форме аукциона или конкурса (пункт 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Общий порядок организации и проведения торгов предусмотрен нормами статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о контрактной системе данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации, либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 указанного Федерального закона; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частями 1, 2 статьи 24 Закона о контрактной системе установлено, что заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта (часть 4 статьи 24 Закона о контактной системе).

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с частью части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе.

Участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона (часть 10 статьи 69 Закона о контрактной системе).

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами названного Кодекса (пункт 2 статьи 525 Кодекса).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 457 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 Кодекса.

Если по договору купли-продажи передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам (ассортимент), продавец обязан передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами (пункт 1 статьи 467 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Пунктом 14.1 определено контракт вступает в законную силу с момента подписания сторонами и действует до 01 ноября 2017 года.

В пункте 14.2 государственного контракта стороны согласовали, что обязательства сторон, не исполненные до даты окончания срока действия настоящего контракта, подлежат исполнению в полном объеме.

Условия контракта были размещены в единой информационной системе, ответчик подписал контракт, согласившись с его условиями.

Правовые основания для признания контракта недействительной сделкой, отсутствуют.

Заказчик произвел оплату части товара по оспариваемому контракту, поставщик часть товара поставил, т.е. не только имел намерение создать соответствующие заключенной сделке правовые последствия, и совершил для этого необходимые действия.

12.01.2018 поставщик (ответчик) представил заказчику односторонний отказ от контракта.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 19 статьи 95 Закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Закон указывает лишь на необходимость закрепить в контракте саму возможность его расторжения в одностороннем порядке по правилам гражданского законодательства. При этом перечислять в тексте контракта исчерпывающий перечень существенных нарушений не требуется, поскольку обстоятельства, которые признаются существенными нарушениями контракта, перечислены в Гражданском кодексом Российской Федерации.

Решением суда Еврейской автономной области от 19 декабря 2017 г., оставленным без изменения Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2018 г. по делу N А16-1976/2017 обществу "Евротопливо" отказано в удовлетворении иска о признании недействительной сделки по заключению государственного контракта от 24.07.2017 N 0378100002917000042- 0018262-01 на поставку мазута для нужд комбината "Горки".

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Установлено, что ФГКУ "Горки" исполнило обязанность по перечислению денежных средств в сумме 925 616,05 руб., составляющих стоимость уже поставленного топлива - мазута по счету фактуре от 31.07.2017.

Товарная накладная от 31.07.2017, оплата произведена 16.08.2017 - в сроки, установленные в пункте 2.3 договора.

Обязанность по выплате следующей части, как следует из вышеуказанного пункта, возникает после подписания документа о приемке, не более чем в течение 15 рабочих дней.

Следовательно, нарушение сроков оплаты по договору не установлено.

Невыборка товаров также не нашла подтверждение в ходе рассмотрения дела.

С учетом изложенного, арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обязании ответчика исполнить контракт.

С учетом вышеизложенного, решение суда является законным и обоснованным, обстоятельства дела выяснены судом полно, всесторонне и объективно, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 02 февраля 2018 г. по делу N А16-2827/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

В.Г. Дроздова И.В. Иноземцев