Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2018 г. N 08АП-5717/18

город Омск

15 августа 2018 г.

Дело N А46-14995/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2018 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Грязниковой А.С., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Бака М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5717/2018) общества с ограниченной ответственностью "Сибирский регион" на решение Арбитражного суда Омской области от 11.04.2018 по делу N А46-14995/2017 (судья Пермяков В.В.),

принятое по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613)

к обществу с ограниченной ответственностью "Сибирский регион" (ИНН 5506209493, ОГРН 1095543020341)

о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 08.06.2016 N Д-Ц-13-83 в размере 493 974 руб. 52 коп., а также пени в размере 72 133 руб. 82 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Сибирский регион" - Зюзин Михаил Александрович (паспорт, по доверенности N 3 от 04.07.2018 сроком действия 1 год);

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - Пфафф Кристина Олеговна (удостоверение, по доверенности N Исх-ДИО/4848 от 28.03.2018 сроком действия 1 год);

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее по тексту - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Сибирский регион" (далее по тексту - ООО "Сибирский регион", общество, ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 19.05.2016 N Д-Ц-13-83 за период с 19.05.2016 по 31.12.2016 в размере 50 589 руб. 52 коп., за период с 01.02.2017 по 31.03.2017 в размере 104 885 руб., а также пени за период с 11.07.2016 по 09.03.2017 в размере 72 133 руб. 82 коп.

Решением Арбитражного суда Омской области от 11.04.2018 по делу N А46-14995/2017 исковые требования Департамента удовлетворены частично, с ООО "Сибирский регион" в пользу Департамента взыскано 15 786 руб. 11 коп. пени за с 11.07.2016 по 09.03.2017.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что факт пользования обществом земельным участком, переданным по акту приёма-передачи земельного участка в аренду на основании соответствующего договора, подтверждён материалами дела и по существу не оспорен, и из того, что размер ежемесячной арендной платы за предоставленный земельный участок за период с 19.05.2016 по 31.12.2016 правомерно определен Департаментом в соответствии с порядком, утверждённым постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 N 108-п.

Суд первой инстанции отметил, что поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, постольку стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы и не вправе применять другой размер арендной платы.

Учитывая оплату задолженности по основному долгу до вынесения судебного акта, в удовлетворении требований о взыскании арендной платы было отказано; в то же время, учитывая наличие просрочки внесения арендной платы, договорная неустойка была взыскана с уменьшением на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Сибирский регион" обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 11.04.2018 по делу N А46-14995/2017 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование требований апелляционной жалобы её податель указывает на неправомерность применения постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 N 108-п ввиду того, что пункт 5 такого постановления признан Верховным Судом Российской Федерации недействующим, и на то, что вынесение определения Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2017 по делу N 50-АПГ17-18 свидетельствует о невозможности применения пункта 5 постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 N 108-п, в том числе, при разрешении споров, возникших из отношений, сложившихся в предшествующих вынесению такого определения период.

Податель жалобы полагает, что в рассматриваемой ситуации расчет арендной платы следует производить исходя из постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п "Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске".

Общество отмечает, что судом при вынесении решения не были распределены судебные расходы на проведение экспертизы.

Также ООО "Сибирский регион" представило дополнительные пояснения с контррасчетом заявленных требований, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Сибирский регион" поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение Арбитражного суда Омской области от 11.04.2018 по делу N А46-14995/2017 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Департамента имущественных отношений Администрации города Омска с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу (с учетом дополнений), и заслушав представителей ООО "Сибирский регион" и Департамента, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 19.05.2016 между Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска (арендодатель) и ООО "Сибирский регион" (арендатор) заключен договор аренды земельного N Д-Ц-13-83, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок сроком на 2 года 11 месяцев 29 дней, общей площадью 2798 кв. м, кадастровый номер 55:36:120102:2028, местоположение участка установлено относительно примерно в 66 м по направлению на запад от ориентира - здания по адресу: г. Омск, ул. 10 лет октября, 205.

В соответствии с пунктом 2.1 договора размер арендной платы за предоставленный участок составляет 52 442 руб. 50 коп. в месяц и определяется согласно расчету арендной платы (приложение N 3 к договору).

Согласно пункту 2.3 договора арендатор перечисляет арендную плату получателю в размере, исчисляемом согласно приложению к договору, за каждый месяц с оплатой до 10 числа месяца, за который производится оплата.

Приложением N 3 к договору предусмотрено, что расчет арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 N 108-п, размер ежемесячной арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок рассчитывается по формуле: А = С Р / 12, где А - размер ежемесячной арендной платы, С - рыночная стоимость земельного участка, Р - действующая ставка рефинансирования Центрального Банка России.

Размер рыночной стоимости был определен Департаментом на основании отчета N 130-07-16 от 25.04.2016 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:120102:2028 и составил 5 721 000 руб. на дату оценки 19.04.2016.

В связи с чем размер ежемесячной арендной платы составил 52 442 руб. 50 коп.

В соответствии с условиями договора указанный земельный участок передан в пользование обществу по акту приема-передачи от 19.05.2016.

Как утверждает Департамент, обязательства по внесению арендной платы за пользование участком с кадастровым номером 55:36:120102:2028 исполнялись ООО "Сибирский регион" не в полном объеме, в связи с чем у общества образовалась задолженность по арендной плате.

Так, в результате произведенного перерасчета арендной платы сумма задолженности ООО "Сибирский регион" по договору аренды земельного участка от 19.05.2016 N Д-Ц-13-83 за период с 19.05.2016 по 31.12.2016 составила 50 589 руб. 52 коп., с 01.02.2017 по 31.03.2017 - 104 885 руб.

О необходимости уплаты задолженности ответчик уведомлен Департаментом письмом от 13.03.2017 N Исх-ДИО/3358.

Ссылаясь на то, что задолженность по уплате арендных платежей, предусмотренных договором аренды земельного участка от 19.05.2016 N Д-Ц-13-83, в добровольном порядке ООО "Сибирский регион" в установленные сроки не погашена, Департамент обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с ответчика основного долга и договорной неустойки, начисленной на сумму задолженности.

11.04.2018 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое ответчиком в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для его изменения, исходя из следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Проанализировав отношения сторон, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что сложившиеся между сторонами гражданско-правовые отношения подлежат регулированию нормами параграфа 1 главы 34 части 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (общие положения об аренде), раздела 3 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (общие положения об обязательствах), Земельным кодексом Российской Федерации, а также условиями заключенного договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как предусмотрено статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

Одной из форм платы за использование земли является арендная плата, взимаемая за земли, переданные в аренду.

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Аналогичная обязанность арендатора по внесению арендной платы установлена в спорном договоре аренды, согласно которой арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование земельным участком в соответствии с настоящим договором (раздел 4 договора).

В соответствии с положениями статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

По правилам статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Таким образом, в силу приведенных выше положений статей 606, 611, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом.

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды земельного участка N от 19.05.2016 N Д-Ц-13-83 размер арендной платы за предоставленный участок определяется согласно расчету арендной платы (приложение N 3 к договору).

В соответствии с приложением N 3 к договору (размер арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 N 108-п "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов", которым установлен порядок определения размера арендной платы за указанные земельные участки, к числу которых относится и рассматриваемый участок с кадастровым номером 55:36:120102:2028 (земельный участок, государственная собственность на который не разграничена).

По существу, настоящий спор возник между сторонами договора в связи с несогласием ответчика с осуществленным Департаментом расчетом арендной платы исходя из положений пункта 5 постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 N 108-п "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов" (в редакции, действовавшей в обозначенном периоде).

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи друг с другом и с положениями законодательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности соответствующих возражений ответчика относительно начисления обществу задолженности по договору аренды земельного участка от 19.05.2016 N Д-Ц-13-83, по следующим основаниям.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2017 N 50-АПГ17-18 пункт 5 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 N 108-п, признан недействующим с даты принятия данного определения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд в соответствии с частью 2 статьи 253 ГПК РФ признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

При этом в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 N 29-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Альбатрос" разъяснено, что последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является его исключение из системы правового регулирования, и что арбитражный суд должен исходить из того, что нормативный правовой акт в части, признанной не соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не может применяться в деле вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим.

Так, в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

При этом одним из предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты гражданских прав является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенным выше конституционно-судебным истолкованием Конституционного Суда Российской Федерации положений действующего законодательства по вопросу о порядке применения нормативного правового акта (его части), признанного недействующим, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что положения пункта 5 постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 N 108-п, признанного недействующим в соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2017 N 50-АПГ17-18, не могут применяться при рассмотрении настоящего дела по спору об определении обязательств ООО "Сибирский регион" по уплате арендных платежей на основании условий договора аренды земельного участка от 19.05.2016 N Д-Ц-13-83.

При этом суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги, считает возможным применить для осуществления расчета подлежащей внесению ООО "Сибирский регион" по договору аренды земельного участка от 19.05.2016 N Д-Ц-13-83 арендной платы нормативный акт, которым определялась формула расчета и ставки арендной платы до момента принятия постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 N 108-п, то есть постановление Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п "Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске".

При этом суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что применение пункта 5 постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 N 108-п в редакции постановления Правительства Омской области от 31.05.2017 N 162-п, вступившего в силу по окончании периода, за который взыскивается долг по арендной плате (с 01.01.2018), к рассматриваемым правоотношениям не допустимо, поскольку противоречит правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2016 по делу N 309-ЭС15-16627, согласно которой применение новых ставок, методик, формул арендной платы допускается только в случаях отсутствия ранее действовавшего нормативного акта (предшествующего признанному недействующим), регулирующего плату за землю.

Таким образом, суд апелляционной инстанции исходит из того, что арендная плата по договору аренды земельного участка от 19.05.2016 N Д-Ц-13-83 подлежит расчету в порядке, установленном постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п в редакции постановления Правительства Омской области от 29.08.2012 N 181-п и с учетом положений приказа Министерства имущественных отношений Омской области от 20.11.2014 N 50-п, в связи с чем составляет в 2016 году 11 810 руб. 01 коп. ежемесячно, в 2017 году с учётом изменённой кадастровой стоимости земельного участка 4 805 руб. ежемесячно. Всего уплате за спорный период подлежит арендная плата 102 037 руб. 65 коп., пени 14 501 руб. 15 коп.

При этом судом апелляционной инстанции установлено, что обществом уплачены арендные платежи за пользование земельным участком в размере 390 942 руб. 50 коп.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает обоснованным довод подателя апелляционной жалобы о том, что по состоянию на момент рассмотрения настоящего дела по существу у ООО "Сибирский регион" отсутствовала задолженность по арендным платежам и пени по договору аренды земельного участка от 19.05.2016 N Д-Ц-13-83.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требования Департамента в части взыскания с ООО "Сибирский регион" основного долга и пени по договору аренды земельного участка от 19.05.2016 N Д-Ц-13-83 судом апелляционной инстанции не установлены.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения искового заявления Департамента к ООО "Сибирский регион" отсутствуют.

Таким образом, с учетом изложенных правовых норм и обстоятельств дела, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Омской области подлежит изменению, поскольку такое решение вынесено в результате неправильного применения норм материального права.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в рассматриваемом случае заявленные Департаментом исковые требования оставлены без удовлетворения, а апелляционная жалоба ООО "Сибирский регион", напротив, удовлетворена, постольку судебные расходы ответчика на оплату государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 руб., а также расходы на проведение судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка в сумме 30 000 руб. подлежат возмещению за счет Департамента.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1, частью 2 статьи 270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 11.04.2018 по делу N А46-14995/2017 изменить, изложить в следующей редакции:

"В удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сибирский регион" судебные расходы в размере 33 000 руб.

Перечислить обществу с ограниченной ответственностью "Центр интеллектуальных технологий" с депозитного счета Арбитражного суда Омской области 30 000 руб. за проведение экспертизы по делу N А46-14995/2017, перечисленных обществом с ограниченной ответственностью "Сибирский регион" по чеку-ордеру от 13.12.2017".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

А.С. Грязникова Е.П. Кливер