Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2018 г. N 06АП-2380/18

г. Хабаровск

04 июня 2018 г.

А73-18733/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тищенко А.П.

судей Харьковской Е.Г., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.

при участии в заседании:

от федерального государственного казенного учреждения "Управление Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации": Смирнов С.С. по доверенности от 30.12.2017,

от инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска: Краденых Р.Г. по доверенности от 12.01.2018,

от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Хабаровскому краю: Акопашвили В.О. по доверенности от 11.01.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Управление Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации"

на решение от 28.03.2018

по делу N А73-18733/2017

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Серга Д.Г.

по заявлению федерального государственного казенного учреждения "Управление Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации"

к инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска

о признании незаконным и отмене решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 23.12.2016 N 4649 о предстоящем исключении фактически недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, внесение им записи N 2162724772285 о принятии решения о предстоящем исключении фактически недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, и размещении им в ЕГРЮЛ записи N 2172724212967 о прекращении юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ,

третье лицо: межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 6 по Хабаровскому краю,

установил:

вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Хабаровского края по делам N А73-8585/2012, N А73-3506/2012, N А73-1738/2013, N А73-3504/2012 с общества с ограниченной ответственности "СтройСпецСервис" (далее - ООО "СтройСпецСервис") в пользу Управления Восточного регионального командования внутренних войск МВД России взысканы денежные средства в сумме 9 709 274 руб. 64 коп. (25 600 руб., 755 914 руб., 8 696 279 руб., 231 481 руб. 64 коп. соответственно), взыскателю по вышеназванным делам были выданы исполнительные листы, на основании которых судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства.

В ходе исполнения вышеуказанных судебных актов судебным приставом-исполнителем было установлено, что 23.12.2016 регистрирующим органом - межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России N 6 по Хабаровскому краю) принято решение N 4649 о предстоящем исключении юридического лица ООО "СтройСпецСервис" из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

17.04.2017 регистрирующим органом - инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска) - в ЕГРЮЛ внесена запись N 21727242212967 о прекращении деятельности юридического лица (ООО "СтройСпецСервис") в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

Федеральное государственное казенное учреждение "Управление Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации" (далее - ФГКУ "Управление ВО войск национальной гвардии", заявитель) является правопреемником Управления Восточного регионального командования внутренних войск МВД России.

Не согласившись с решением и действием регистрирующего органа, выразившимся во внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО "СтройСпецСервис", ФГКУ "Управление ВО войск национальной гвардии" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 23.12.2016 N 4649 о предстоящем исключении фактически недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, внесения им записи N 2162724772285 о принятии решения о предстоящем исключении фактически недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, и размещении им в ЕГРЮЛ записи N 2172724212967 о прекращении юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Определением суда от 20.12.2017 заявление было принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу N А73-18733/2017. Определением суда от 19.02.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России N 6 по Хабаровскому краю).

Решением от 28.03.2018 по делу N А73-18733/2017 Арбитражный суд Хабаровского края отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, ФГКУ "Управление ВО войск национальной гвардии" подало апелляционную жалобу, содержащую требование - решение отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявление в полном объеме.

В обоснование жалобы ее заявитель сослался на незаконность судебного решения вследствие допущенных судом нарушений норм материального и процессуального права:

- принятое решение фактически лишило заявителя возможности получить взысканные по суду денежные средства и направить их в доход государства;

- вывод суда о непоступлении в регистрирующий орган в предусмотренный законом трехмесячный срок заявлений заинтересованных лиц о прекращении процедуры ликвидации ООО "СтройСпецСервис" является необоснованным, поскольку заявитель не мог знать о прекращении деятельности должника;

- судом необоснованно отклонен довод истца о нарушении его прав исключением ООО "СтройСпецСервис" из ЕГРЮЛ, поскольку заявитель не обладает правами и возможностями на обнаружение имущества ликвидированного лица.

Апелляционная жалоба была принята к рассмотрению определением от 03.05.2018 Шестого арбитражного апелляционного суда.

В отзывах на апелляционную жалобу налоговые органы не согласились с доводами заявителя жалобы, просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали позиции, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах на нее соответственно.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции правильно изложил в обжалуемом решении, что для признания решения (действия) незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

ООО "СтройСпецСервис" зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица 26.08.2009 (ОГРН 1092724005505; ИНН 2724132911).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных пп. "и.2" п. 1 ст. 5 Закона 129-ФЗ (т.е. при наличии сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве).

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федераций федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Федерального закона 129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона 129-ФЗ, Межрайонной ИФНС России N 6 по Хабаровскому краю в регистрирующий орган были представлены справка N 915-0 от 20.12.2016 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и справка N 915-С от 20.12.2016 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица банковских счетов.

Информация в справках подтверждена Межрайонной ИФНС России N 6 по Хабаровскому краю, в том числе и предоставлением выписок по расчётным счетам в банках.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявитель не оспорил и фактически признал обстоятельства, казанные в справках N 915-0 от 20.12.2016 и N 915-С от 20.12.2016 (части 3, 3.1 ст. 70 АПК РФ).

В соответствии с представленными документами, на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска принято решение от 23.12.2016 N 4649 о предстоящем исключении ООО "СтройСпецСервис" из ЕГРЮЛ.

На основании пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона 129-ФЗ, в соответствии с Приказом ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355 "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" решение о предстоящем исключении было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 51 (614) от 28.12.2016.

В предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона 129-ФЗ трехмесячный срок заявления о необходимости прекращения процедуры ликвидации ООО "СтройСпецСервис" от заинтересованных лиц в регистрирующий орган не поступали.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что действия Межрайонной ИФНС России N 6 по Хабаровскому по предоставлению в регистрирующий орган информации об отсутствии хозяйственной деятельности ООО "СтройСпецСервис", действия ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска по исключению ООО "СтройСпецСервис" из ЕГРЮЛ соответствуют действующему законодательству.

В ходе судебного разбирательства заявителем не представлено доказательств осуществления деятельности ООО "СтройСпецСервис" после исключения его из ЕГРЮЛ, а также наличия у исключенного общества какого-либо имущества.

Судом правомерно отклонен довод заявителя о нарушении его прав исключением ООО "СтройСпецСервис" из ЕГРЮЛ, поскольку в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право (5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отсутствуют основания, предусмотренные частью 2 статьи 201 АПК РФ, для удовлетворения заявленных требований, принятое судом первой инстанции решение является правильным, законным, обоснованным.

Отсутствуют основания для изменения или отмены судебного акта (ст. 270 АПК РФ) и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 28.03.2018 по делу N А73-18733/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.П. Тищенко

Судьи

Е.Г. Харьковская Е.А. Швец