|
05 июня 2018 г.
|
Дело N А50-45754/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2018 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 05 июня 2018 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Щеклеиной Л. Ю.
судей Муравьевой Е.Ю., Трефиловой Е.М.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Аспабетдиновой Р.А.
при участии:
от заявителя Управления МВД России по г. Перми (ОГРН 1025900900365, ИНН 5904102830) в лице Отдела полиции N 2 (дислокация Индустриальный район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми - не явились, извещены надлежащим образом;
от заинтересованного лица индивидуального предпринимателя Нуралиева Шухратбека Муминжановича (ОГРНИП 316595800076217, ИНН 590851202608) - Нуралиев Ш.М., предъявлен паспорт;
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Управления МВД России по г. Перми в лице Отдела полиции N 2 (дислокация Индустриальный район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 22 февраля 2018 года
по делу N А50-45754/2017,
принятое судьей Цыреновой Е.Б.,
по заявлению Управления МВД России по г. Перми в лице Отдела полиции N 2 (дислокация Индустриальный район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми
к индивидуальному предпринимателю Нуралиеву Шухратбеку Муминжановичу
о привлечении к административной ответственности,
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Перми в лице Отдела полиции N 2 (дислокация Индустриальный район) УМВД России по городу Перми (далее - заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Нуралиева Шухратбека Муминжановича (далее - заинтересованное лицо, ИП Нуралиев Ш.М.) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Пермского края от 22 февраля 2018 года (резолютивная часть решения объявлена 15.02.2018) в удовлетворении требований отказано. Алкогольная продукция, изъятая согласно протоколу изъятия от 26.10.2017, водка "Родник Сибири" 0,5 литра в количестве 87 бутылок стоимостью 130 рублей, передана на уничтожение в установленном законом порядке.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, административный орган обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель приводит доводы о доказанности вины ИП Нуралиева Ш.М. в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ. По мнению заявителя, в случае продажи продавцом алкогольной продукции в магазине, принадлежащем индивидуальному предпринимателю, независимо от того, кому принадлежит алкогольная продукция, ответственности подлежит именно предприниматель.
ИП Нуралиев Ш.М. отзыв на апелляционную жалобу не представил. В судебном заседании суда апелляционной инстанции ИП Нуралиев Ш.М. против доводов жалобы возражал. Просил решение оставить в силе, в удовлетворении жалобы отказать
Заявитель о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направил, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, 26.10.2017 сотрудниками ОП N 2 (дислокация Индустриальный район) УМВД России по городу Перми проведены мероприятия по выявлению и пресечению правонарушений в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине по адресу: г. Пермь, ул. Мира, 66в, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП Нуралиев Ш.М.
В ходе проверки сотрудниками полиции в магазине по вышеуказанному адресу выявлен оборот алкогольной продукции, а именно: водки "Родник Сибири" в стеклянной таре, емкость 0,5 л., 40 %, по цене 130 рублей за бутылку в количестве 3 бутылок.
По результатам проверки сотрудниками полиции составлен протокол осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 26.10.2017, в котором отражен факт осуществления незаконной розничной продажи алкогольной продукции. Осмотр произведен с участием продавца Шаровой В.В. и в присутствии понятых.
В качестве меры обеспечения по делу об административном правонарушении в присутствии понятых алкогольная продукция - водка "Родник Сибири" 0,5 л. в количестве 87 бутылок изъята по протоколу изъятия от 26.10.2017.
30.11.2017 уполномоченным должностным лицом административного органа в присутствии индивидуального предпринимателя Нуралиева Ш.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, материалы проверки и заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности направлены административным органом в арбитражный суд, к подведомственности которого относится рассмотрение данной категории споров.
При рассмотрении спора, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности в действиях предпринимателя состава вмененного административного правонарушения, в связи с чем в удовлетворении требований отказал.
Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Частью 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
На основании п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.
Лицензируемым видом деятельности, в силу ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" является деятельность, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 11 и п. 1 ст. 16 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.
Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.
На основании части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 2 данной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из требований части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к
