Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2018 г. N 16АП-1767/18

г. Ессентуки

06 июня 2018 г.

Дело N А63-19947/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Жукова Е.В., Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савиным Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Пятигорска на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.03.2018 по делу N А63-19947/2017 по исковому заявлению администрации города Пятигорска, г. Пятигорска, ОГРН 1022601627575 к потребительскому обществу "Константиновское", г. Пятигорск, ОГРН 1092632000064, о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами и по встречному исковому заявлению потребительского общества "Константиновское", г. Пятигорск, ОГРН 1092632000064, о взыскании неосновательного обогащения, при участии в судебном заседании: от потребительского общества "Константиновское": Сеина А.Н. (по доверенности от 20.09.2017); от администрации города Пятигорска - не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Пятигорска (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к потребительскому обществу "Константиновское" (далее - общество, ПО "Константиновское") о взыскании за период с 19.07.2010 по 25.08.2016 платы за пользование земельным участком в размере 1 008 882,99 рубля и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 19.07.2010 по 25.08.2016 в размере 233 664,93 рубля.

Общество обратилось со встречным иском о взыскании с администрации неосновательного обогащения в сумме 80 150,80 руб.

Решением суда от 12.03.2018 в удовлетворении требований администрации отказано. Встречное исковое заявление ПО "Константиновское" оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с принятым решением, истец обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неоплату обществом фактического пользования земельным участком площадью 736, 22 кв.м, с кадастровым номером 26:33:090315:88, расположенным по адресу: г. Пятигорск, ст. Константиновская, ул. Октябрьская, 118, имевшего место до даты подписания договора аренды от 26.08.2016 N 51/16ю и ошибочный вывод суда первой инстанции в части применения ставки арендной платы.

Общество направило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя общества и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, а также установлено Арбитражным судом Ставропольского края в решении по делу N А63-352/2008 в 1967, 1976 годах Константиновским СКП Предгорного районного потребительского общества осуществлено строительство нежилого здания часть лит. "А" - магазин N 56 (помещения NN 13, 14, 18, 19), общей площадью 94,9 кв.м, магазин N 87 (помещения NN 1, 2, 3, 15, 16, 17), общей площадью 229,2 кв.м, магазин N 76 (помещения NN 9, 10, 11, 12) общей площадью 196,2 кв.м, магазин N 86 (помещения (NN 4, 5, 6, 7, 8), общей площадью 117,7 кв.м, расположенные по адресу: г. Пятигорск, станица Константиновская, ул. Октябрьская, 118.

Во исполнение постановления Правления Ставропольского крайпотребсоюза от 27.02.1988 N 20 "О передаче Константиновского СКП Предгорного районного потребительского общества в ведение Горячеводского городского потребительского общества" Константиновское СКП Предгорного районного потребительского общества с 01 февраля 1988 года передано в подчинение Горячеводского городского потребительского общества (далее -Горячеводский ГорПО).

Согласно акту о приеме-передаче Константиновского СКП Предгорного районного потребительского общества Горячеводскому ГорПО в составе основных средств переданы объекты недвижимости лит. "А".

Распоряжением главы администрации города Пятигорска от 22.10.1992 N 656р произведена регистрация предприятия "Константиновское объединение розничной торговли" Горячеводского потребительского общества (далее -Константиновское ОРТ).

На основании распоряжения главы администрации от 10.12.1992 N 163 Константиновскому ОРТ выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования на землю от 16.12.1992 N 1 на земельный участок площадью 0,464 га под размещение складов и торговых точек.

Постановлением главы администрации станицы Константиновской города Пятигорска от 27.06.1995 N 87 Константиновскому ОРТ предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 4 561,9 кв.м под размещения конторы, складов и магазинов. Свидетельство о праве пользования на землю от 16.12.1992 N 1 признано утратившим силу.

В соответствии с постановлением Совета Горячеводского ГорПО от 21.10.1999 N 6 Константиновское ОРТ прекратило свою деятельность в качестве самостоятельного юридического лица в структуре потребительского общества и реорганизовано путем присоединения к Горячеводскому ГорПО. В результате чего создано структурное подразделение - филиал "Константиновский" Горячеводского ГорПО (выписка из постановления Совета Горячеводского ГорПО от 11.10.1999 N 15).

Из протокола отчетного пятнадцатого общего собрания членов Горячеводского ГорПО от 07.08.2009, Устава закрытого акционерного общества "ГОРПО" следует, что Горячеводское ГорПО реорганизовано в форме преобразования в ЗАО "ГОРПО", ОГРН 1102632000602.

На основании договора купли-продажи нежилого помещения от 30.06.2010 ПО "Константиновское" приобрело у ЗАО "ГОРПО" помещения N 4-14, 18, 19, расположенные на 1 этаже одноэтажного нежилого здания, на которые в настоящее время за обществом зарегистрировано право собственности, что подтверждается записью о регистрации от 19.07.2010 N 26-26-28/032/2010-274.

Между администрацией (арендодатель), обществом и Усенко Е.С. (арендаторы) заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от 26.08.2016 N 51/16ю, по которому арендодатель передает, а арендаторы принимают в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:29:090315:88 общей площадью 1 149 кв.м, расположенный по адресу: г. Пятигорск, ст. Константиновская, ул. Октябрьская, 118, под магазины NN 56,76,86,87 (свидетельства о государственной регистрации права от 19.07.2010 серии 26-АЖ N 310250, от 22.12.2014 серии 26-АК N 003355).

В силу того, что на момент подписания договора участок находится в фактическом пользовании арендатора, стороны договорились акт приема-передачи земельного участка не составлять (пункт 1.1 договора в редакции протокола разногласий от 07.11.2016).

Срок аренды установлен с 03.08.2016 по 03.08.2065 (пункт 2.1 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается записью о регистрации от 27.01.2017 N 26:29:090315:8826/018/2017-2.

На основании пункта 3.4 договора (в редакции протокола разногласий от 07.11.2016) размер платы за фактическое использование участка ПО "Константиновское" за период с 26.08.2016 до даты заключения договора определяется арендодателем в порядке, установленном пунктами 3.1.1, 3.2 договора и подлежит оплате в безналичном порядке с момента подписания договора путем перечисления на счет и в срок, указанные в пункте 3.3 договора.

Согласно пункту 3.2 договора размер арендной платы подлежит изменению в одностороннем порядке по требованию арендодателя в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок определения размера арендной платы за землю. Арендная плата вносится ежеквартально, не позднее 25 числа последнего месяца квартала, суммы, указанной расчете арендной платы (пункт 3.3 договора).

Считая, что право аренды на земельный участок возникло у общества в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования ПО "Константиновское" обратилось в МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска" с заявлением от 22.09.2016 о пересмотре размера арендной платы и внесении изменений в пункт 1.10 договора в части применения в расчетах ставки 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

В письме от 21.10.2016 N 8703 МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска" сообщило об отсутствии документов, подтверждающих, что общество ранее владело земельным участком с кадастровым номером 26:29:090315:88 на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом обязательств по внесению арендной платы, МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска" направила ответчику претензию от 18.11.2016 N 10164, в которой предложило погасить задолженность за пользование земельным участком в период с 19.07.2010 по 25.08.2016 в сумме 1 008 882,99 рубля в течение 10 дней с момента ее получения. Претензия оставлена обществом без удовлетворения.

Данные обстоятельства, послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли является платным за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) договор аренды является возмездной сделкой. Односторонний отказ арендатора от исполнения обязанности по внесению арендной платы законом и договором не предусмотрен.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ размер, порядок, условия, сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В тексте договора аренды от 26.08.2016 N 51/16ю стороны предусмотрели обязанность арендатора оплатить фактическое использование участка за период с 26.08.2016 до даты заключения договора.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

В предмет доказывания по иску о взыскании неосновательного обогащения входят обстоятельства, связанные с приобретением или сбережением имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, приобретением или сбережением имущества за счет другого лица (потерпевшего), размером неосновательного обогащения.

В силу пункта 1 статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Ответчик, как собственник объекта недвижимости до даты заключения договора аренды являлся фактическим пользователем земельного участка с кадастровым номером 26:29:090315:88, площадью пользования составляла 736,22 кв.м.

В пункте 3.4 договора указано, что размер платы за фактическое использование участка ПО "Константиновское" за период с 26.08.2016 до даты заключения договора подлежит оплате в безналичном порядке с момента подписания договора путем перечисления на счет и в срок, указанные в пункте 3.3 договора.

Задолженность за фактическое пользование земельным участком рассчитана администрацией на основании Решения Думы города-курорта Пятигорска от 30.10.2008 N 115-35 ГД "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования города - курорта Пятигорска" (далее - решением Думы N 115-35 ГД), как произведение кадастровой стоимости земельного участка (с 19.07.2010 по 31.12.2013 - 1 893 885,84 рубля, за 2014-2015 годы 5 402 333,73 рубля, с 01.01.2016 по 25.08.2016 - 4 265 582,07 рубля) и исходя из ставок арендной платы установленных для размещения объектов торговли, общественного, бытового обслуживания с 19.07.2010 по 31.12.2013 в размере 6,54% и с 01.01.2014 по 25.08.2016 - 7%.

Площадь части земельного участка определена пропорционально отношению площади соответствующей части здания, строения или сооружения, принадлежащей обществу, к общей площади здания, строения или сооружения.

Применяемые в расчетах задолженности ставки арендной платы определены истцом исходя из вида разрешенного использования земельного участка "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли (за исключением временных торговых павильонов), торгово-развлекательных центров".

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ, Вводный закон) в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах: двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Спорный земельный участок находится в границах округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта Пятигорска, как участок, находящийся в границах курорта федерального значения, право собственности Российской Федерации на который не зарегистрировано до вступления в законную силу Федерального закона от 03.12.2008 N 244-ФЗ "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон N 244-ФЗ), признан относящимся к муниципальной собственности (часть 11 статьи 1 Закона N 244-ФЗ).

Согласно пункту 71 решения Думы N 115-35 ГД (введен решением Думы г. Пятигорска от 27.12.2011 N 69-12 РД) годовой размер арендной платы за землю, при переоформлении прав землепользователей и землевладельцев в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий ограничены в обороте.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 09.07.1985 N 300 приняты предложения ВЦСПС и Министерства здравоохранения СССР об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае. Данные предложения согласованы с Госпланом РСФСР, Госстроем РСФСР, Министерством сельского хозяйства РСФСР, Министерством лесного хозяйства РСФСР, Министерством здравоохранения РСФСР и Ставропольским крайисполкомом.

Указом Президента Российской Федерации от 27.03.1992 N 309 "Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации" району Кавказских Минеральных Вод придан статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации, имеющего федеральное значение, в границах округа санитарной охраны курорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.1992 N 462 "Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации -Кавказских Минеральных Водах" определены границы особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод. В состав особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации -Кавказских Минеральных Вод вошли города Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенные в Ставропольском крае. Установлено, что особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды - является федеральным курортом.

В силу пункта 1 статьи 552 ГК РФ, пункта 1 статьи 35 ЗК РФ к покупателю здания, сооружения или другой недвижимости одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость переходят также и права на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, которые были у прежнего их собственника.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что, если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ.

Продавцом объекта недвижимости, приобретенного обществом по договору купли-продажи от 30.06.2010, выступило ЗАО "ГОРПО", которое являлось правопреемником Константиновского ОРТ, владеющего спорным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, следовательно при переходе права собственности на объект недвижимости к ПО "Константиновское" по договору купли-продажи от 30.06.2010 покупателю в силу пункта 1 статьи 552 ГК РФ, статьи 35 ЗК РФ перешло право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 26:29:090315:88.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда РФ N 308-ЭС16-17139 от 26.12.2016 по делу N А63-4096/2015.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о необходимости применения для расчета платы за пользование спорным участком ставки в размере 1,5% от кадастровой стоимости.

Более того, за период с 23.02.2013 по 07.10.2013 администрацией применен удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, утвержденный Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2012 N 203 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае".

Между тем Приказ от 25.12.2012 N 203 вступил в законную силу в 2013 году.

Согласно пункту 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, если арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, то при изменении кадастровой стоимости земельного участка арендная плата подлежит пересчету по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Аналогичные положения включены в решение Думы N 115-35 ГД (пункт 8.2) и постановление Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 N 64-П (пункт 6, а ранее пункт 61 Порядка).

В соответствии со статьей 132 АПК РФ ответчик до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, вправе предъявить истцу встречный иск для рассмотрения его совместно с первоначальным иском. Встречный иск принимается арбитражным судом в случае, если: встречное требование направлено к зачету первоначального требования; удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска; между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела.

В силу части 2 статьи 132 АПК РФ предъявление встречного иска осуществляется по общим правилам предъявления исков.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 125 АПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка. В силу пункта 7 части 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку доказательств направления в адрес администрации претензии об уплате неосновательного обогащения в сумме 80 150,8 рубля за тридцать календарных дней до дня обращения в арбитражный суд со встречным исковым заявлением ПО "Константиновское" в материалы дела не представило, суд первой инстанции правомерно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ оставил исковое заявление

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.03.2018 по делу N А63-19947/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.И. Джамбулатов

Судьи

Е.В. Жуков Е.Г. Сомов