Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2018 г. N 16АП-1444/18

г. Ессентуки

6 июня 2018 г.

Дело N А25-52/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цигельникова И.А.,

судей: Белова Д.А., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край,

апелляционную жалобу Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.02.2018 по делу N А25-52/2018 (судья Шишканов Д.Г.) по заявлению Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 1020900515833, ИНН 0901001747) к Усть-Джегутинскому городскому поселению (ОГРН 1020900729948, ИНН 0909006842) о взыскании задолженности по финансовым санкциям за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2016 года в сумме 1000р,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Усть-Джегутинскому городскому поселению о взыскании задолженности по финансовым санкциям за предоставление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2016 года в сумме 1000р.

Решением суда от 22.02.2018 в удовлетворении требований Фонда отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием оснований для применения финансовой санкции.

Не согласившись с решением суда, Фонд обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Усть-Джегутинским городским поселением в адрес Фонда 09.06.2016 представлены сведения о застрахованных лицах в количестве 27 человек по форме СЗВ-М за май 2016 года.

Согласно протоколу проверки отчетности исходная форма сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2016 года принята Фондом без разногласий.

В связи с наличием в ранее представленных сведениях по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года ошибок Усть-Джегутинским городским поселением 07.07.2016 в адрес Фонда представлена дополняющая форма сведений в отношении 28 застрахованных лиц с исправлением ранее допущенной ошибки.

Дополняющая форма сведений за ноябрь 2016 года принята Фондом без разногласий.

В дополняющей форме за ноябрь 2016 года указано 26 застрахованных лиц, ранее содержавшихся в исходных сведениях за этот период (за исключением 1 лица - Лайпанова А.Б.). При этом в дополняющей форме указано 2 застрахованных лица (Бытдаева Ирина Александровна и Клевцова Инна Николаевна), сведения о которых ранее не были предоставлены Учреждению в исходной форме за май 2016 года.

Фондом проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления Усть-Джегутинским городским поселением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за май 2016 года по форме отчетности "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М).

По результатам проверки Фондом выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении несвоевременного представления в дополняющей форме СЗВ-М сведений о двух застрахованных лицах Усть-Джегутинского городского поселения (Бытдаевой И. А. и Клевцовой И.Н.), ранее не указанных в исходной форме за май 2016 года, и составлен акт.

По результатам рассмотрения акта проверки Фондом принято решение от 12.05.2017 N 008S19170002071 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в размере 1000р (500р. х 2 застрахованных лица = 1000р).

Учреждением в адрес Усть-Джегутинского городского поселения было выставлено требование от 13.06.2017 N 008S01171382205 об уплате в срок до 03.07.2017 финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Требование вручено представителю Усть-Джегутинского городского поселения Кипкееву Р.Х. 13.06.2017.

Поскольку требование об уплате финансовых санкций от 13.06.2017 N 008S01171382205 в добровольном порядке не исполнено, Фонд обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований Фонда, исходил из следующего.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ) страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона N 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Для представления корректирующих сведений страхователю Инструкцией установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений. Доказательств направления Учреждением страхователю в рассматриваемом случае уведомления об устранении имеющихся расхождений материалы дела не содержат.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" указано, что если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что страхователь (Усть-Джегутинское городское поселение) в данном случае в соответствии с Инструкцией имел право устранить ранее допущенную при представлении исходных сведений по форме СЗВ- М ошибку в двухнедельный срок со дня обнаружения страхователем данной ошибки. При этом Закон N 27-ФЗ и Инструкция не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд Российской Федерации, не устанавливают ответственность за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах. Корректировка страхователем данных не позволяет сделать вывод о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Таким образом, у Фонда отсутствовали правовые основания для привлечения Усть-Джегутинского городского поселения к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что шестимесячный срок обращения в суд с заявлением Фондом пропущен.

Как следует из содержания требования от 13.06.2017 N 008S01171382205, срок для его добровольного исполнения установлен до 03.07.2017, то есть шестимесячный срок взыскания финансовых санкций в судебном порядке истек 09.01.2018 (первый рабочий день, следующий за 03.01.2018). Однако с заявлением Фонд обратился в арбитражный суд только 11.01.2018, что подтверждается оттиском штампа входящей документации и корреспонденции Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики.

Уважительных причин, объективно препятствовавших подаче Фондом в арбитражный суд заявления в предусмотренный действующим законодательством шестимесячный срок в материалы дела не представлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.02.2018 по делу N А25-52/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Д.А. Белов М.У. Семенов