|
07 июня 2018 г.
|
Дело N А50-446/2018
|
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Голубцова В. Г.,
рассмотрел, без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч.1 ст.272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционную жалобу заявителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края
На мотивированное решение Арбитражного суда Пермского края.
от 27 марта 2018 года,
по делу N А50-446/2018
вынесенное судьей Самаркиным В.В.,
при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства
по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края (ОГРН 1065919024380, ИНН 5919005188)
к Товариществу собственников недвижимости (жилья) "ТСН-Дубравная" (ОГРН 1155958127159, ИНН 5919026011)
о взыскании финансовой санкции в сумме 2 000 руб., в связи с предоставлением неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края (далее - заявитель, фонд, Управление, Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Пермского края к товариществу собственников недвижимости (жилья) "ТСН-Дубравная" (далее - должник, товарищество, страхователь) с заявлением о взыскании с товарищества финансовой санкции в сумме 2 000 рублей.
Исходя из заявленных управлением ПФР требований, заявитель просит взыскать с должника финансовую санкцию, примененную решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.07.2017 N 203S19170026546 (за представление должником неполных, недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года) и не уплаченную по выставленному в адрес страхователя требованию об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.08.2017 N 203S01170297161 в сумме 2 000 рублей.
Требования заявителя мотивированы тем, что подлежащая уплате финансовая санкция (применена по части 3 статьи 17 федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в редакции, действовавшей в спорный период (далее также - закон N 27-ФЗ)), до настоящего времени не погашена и подлежит взысканию в судебном порядке.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 27 марта 2018 года в удовлетворении заявленных Государственным учреждением - управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, управление обратилось с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит названное решение отменить, вынести по делу новый судебный акт. которым требования Фонда удовлетворить в полном объеме.
В обоснование доводов управление указывает, что судом первой нарушены нормы материального права; управление указывает, что из буквального толкования взаимосвязанных положений п. 2.2 ст. 11, ст. 15, абз. 3 ст. 17 закона N 27-ФЗ не следует, что самостоятельное обнаружение страхователем ошибки, заключающейся в непредставлении сведений о части застрахованных лицах в установленный срок, до момента обнаружения данного факта территориальным органом ПФРФ, само по себе является обстоятельством, исключающим применение финансовой санкции определенной абз. 3 ст. 17 закона N 27-ФЗ. Как полагает управление, после установленного срока предоставление сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 закона N 27-ФЗ по форме СЗВ-М с типом формы "доп" в отношении лиц, сведения о которых не отражены в форме СЗВ-М с типом "исход" за соответствующий отчетный период календарного года не является исправлением ошибки (либо дополнением сведений) в соответствии со ст. 15 закона N 27-ФЗ, а свидетельствует о нарушении установленных законом сроков.
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом пункта 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве".
Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу.
Из материалов дела следует, управлением ПФР проведена проверка представленных товариществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (отменяющая) за сентябрь 2016 года, в ходе которой установлено нарушение страхователем срока их представления (при сроке представления не позднее 13.03.2017 после получения от управления уведомления от 20.02.2017 N 1233/162, сведения фактически представлены 14.03.2017).
Как следует из материалов дела, по факту выявления несоответствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 4 застрахованных лиц иной отчетности страхователя, несоблюдением срока устранения расхождений по уведомлению фонда - сведения по форме СЗВ-М (тип "отменяющая") за сентябрь 2016 года представлены - 14.03.2017, при сроке представления для целей устранения нарушений 13.03.2017 должностным лицом Управления ПФР 01.06.2017 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 203S18170019892, фиксирующий выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.
По результатам рассмотрения составленного акта от 01.06.2017 N 203S18170019892 и иных документов, уполномоченным должностным лицом управления ПФР вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.07.2017 N203S19170026546, которым заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 2 000 руб. (л.д.12-12 оборот). Решение направлено страхователю 14.07.2017 заказным почтовым отправлением.
Требованием управления ПФР от 11.08.2017 N 203S01170297161, направленным заказным почтовым отправлением 14.08.2017, страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 29.08.2017 (л.д.10-10 оборот).
Поскольку в установленный требованием срок задолженность по финансовой санкции не уплачена, при этом частью 17 статьи 17 закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций о требованию фонда взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, управление ПФР обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с товарищества финансовой санкции в указанной сумме.
Судом в удовлетворении требований заявленных Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края отказано.
Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.
Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".
Ответственность за представление неполных сведений предусмотрена статьей 17 закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представления им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Таким образом, статьей 17 закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.
Привлекая страхователя к ответственности, Пенсионный фонд исходил из того, что страхователем представлены неполные сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - сентябрь 2016 года.
Материалами дела подтверждается и управлением не оспаривается, что страхователь представил управление отчетность по форме СЗВ-М с типом "исходная" за сентябрь 2016 года в отношении 6 застрахованных лиц - 10.10.2016, т.е. в установленный законодательством срок.
Впоследствии товариществом после получения от управления уведомления от 20.02.2017 N 1233/162 представлена отменяющая форма СЗВ-М за указанный отчетный период в отношении 4 застрахованных лиц - 14.03.2017.
В соответствии с положениями статьи 15 закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Статьей 16 Закона N 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.
В письме от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закон
