Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2018 г. N 09АП-24462/18

г. Москва

07 июня 2018 г.

Дело N А40-243650/17

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июня 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Д.В. Каменецкого,

судей: Е.В. Пронниковой, И.В. Бекетовой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания И.Г. Кобяковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

арбитражного управляющего Лебедева М.В.

на решение Арбитражного суда города Москвы от 22.03.2018 по делу N А40-243650/17, принятое судьей С.В. Гончаренко (103-268),

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

к арбитражному управляющему Лебедеву М.В.

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:	Алишехова А.М. по дов. от 29.12.2017,
от ответчика:	Лебедев М.В. паспорт 45 08 622424.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (заявитель, Управление Росреестра по Москве) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Лебедева Максима Валерьевича (ответчик) к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением от 22.03.2018 Арбитражный суд города Москвы привлек арбитражного управляющего Лебедева М.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, назначив наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Суд пришел к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, выразившегося в неисполнении обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Не согласившись с решением суда, арбитражный управляющий Лебедев М.В. обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель с доводами ответчика не согласился, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании арбитражный управляющий доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом исследованных по делу доказательств, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушанного мнения представителей лиц, участвующих в деле, полагает, что обжалуемый судебный акт отмене не подлежит, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 13.11.2015 по делу N А40-163018/14-66-222Б в отношении ООО "МСК Технологии" введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 10.05.2016 по делу N А40-163018/14-66- 222Б арбитражный управляющий Деркачев С.Е. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "МСК Технологии", конкурсным управляющим должника утвержден Лебедев М.В.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Собрание кредиторов ООО "МСК Технологии" назначено на 26.12.2016 (сообщение ЕФРСБ от 12.12.2016 N 1481975). Арбитражный управляющий Лебедев М.В. обязан включить сообщение о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ не позднее 11.12.2016. Вместе с тем, сообщение включено конкурсным управляющим в ЕФРСБ 12.12.2017.

Собрание кредиторов ООО "МСК Технологии" назначено на 01.02.2017 (сообщение ЕФРСБ от 18.01.2017 N 1549487). Арбитражный управляющий Лебедев М.В. обязан включить сообщение о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ не позднее 17.01.2017. Вместе с тем, сообщение включено конкурсным управляющим в ЕФРСБ 18.01.2017.

Собрание кредиторов ООО "МСК Технологии" назначено на 20.02.2017 (сообщение ЕФРСБ от 06.02.2017 N 1589630). Арбитражный управляющий Лебедев М.В. обязан включить сообщение о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ не позднее 05.02.2017. Вместе с тем, сообщение включено конкурсным управляющим в ЕФРСБ 06.02.2017.

Собрание кредиторов ООО "МСК Технологии" назначено на 28.06.2017 сообщение ЕФРСБ от 15.06.2017 N 1868152). Арбитражный управляющий Лебедев М.В. обязан включить сообщение о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ не позднее 13.06.2017. Вместе с тем, сообщение включено конкурсным управляющим в ЕФРСБ 15.06.2017.

Таким образом, арбитражным управляющим были допущены нарушения сроков включения сообщений о проведении собраний кредиторов в ЕФРСБ, чем нарушены требования п. 4 ст. 13 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

Собрание кредиторов ООО "МСК Технологии" проведено 26.12.2016 (сообщение ЕФРСБ от 12.12.2016 N 1573661). Арбитражный управляющий Лебедев М.В. обязан включить сообщение о результатах проведенного собрания кредиторов в ЕФРСБ не позднее 30.12.2016. Вместе с тем, сообщение включено конкурсным управляющим в ЕФРСБ 18.01.2017.

Собрание кредиторов ООО "МСК Технологии" проведено 01.02.2017 (сообщение ЕФРСБ от 18.01.2017 N 1549487). Арбитражный управляющий Лебедев М.В. обязан включить сообщение о результатах проведенного собрания кредиторов в ЕФРСБ не позднее 07.02.2017. Вместе с тем, сообщение не было включено конкурсным управляющим в ЕФРСБ.

Собрание кредиторов ООО "МСК Технологии" проведено 20.02.2017 сообщение ЕФРСБ от 06.02.2017 N 1589630). Арбитражный управляющий Лебедев М.В. обязан включить сообщение о результатах проведенного собрания кредиторов в ЕФРСБ не позднее 27.02.2017. Вместе с тем, сообщение не было включено конкурсным управляющим в ЕФРСБ.

Собрание кредиторов ООО "МСК Технологии" проведено 28.06.2017 (сообщение ЕФРСБ от 15.06.2017 N 1868152). Арбитражный управляющий Лебедев М.В. обязан включить сообщение о результатах проведенного собрания кредиторов в ЕФРСБ не позднее 05.07.2017. Вместе с тем, сообщение не было включено конкурсным управляющим в ЕФРСБ.

Таким образом, арбитражным управляющим допущены нарушения сроков включения сообщений о результатах проведенных собраний кредиторов в ЕФРСБ, чем нарушены требования п. 7 ст. 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.

Собрания кредиторов ООО "МСК Технология" назначены на 26.12.2016 (сообщение ЕФРСБ от 12.12.2016 N 1481975), на 01.02.2017 (сообщение ЕФРСБ от 18.01.2017 N 1549487), на 20.02.2017 (сообщение ЕФРСБ от 06.02.2017 N 1589630), на 28.06.2017 (сообщение ЕФРСБ от 15.06.2017 N 1868152).

Следовательно, арбитражный управляющий Лебедев М.В. обязан был направить протоколы собраний кредиторов ООО "МСК Технологии" не позднее 30.12.2016, 05.02.2017, 24.02.2017, 02.07.2017 соответственно.

Однако, в установленный законом срок протоколы собраний кредиторов ООО "МСК Технологии" арбитражным управляющим Лебедевым М.В. в арбитражный суд не направлены.

Таким образом, в нарушение п. 7 ст. 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий Лебедев М.В. не направил в арбитражный суд протоколы собраний кредиторов ООО "МСК Технологии", проведенных 26.12.2016, 01.02.2017, 20.02.2017, 28.06.2017, в установленный законом срок.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Резолютивная часть определения Арбитражного суда города Москвы от 10.05.2017 по делу N А40-163018/14-66-222Б об утверждении кандидатуры Лебедева М.В. на должность конкурсного управляющего ООО "МСК Технологии" объявлена 10.05.2016.

Собранием кредиторов ООО "МСК Технологии", состоявшимся 14.04.2016, принято решение о проведении собраний кредиторов ООО "МСК Технологии" раз в 6,5 месяцев.

Следовательно, следующей датой представления собранию кредиторов (комитету кредиторов) ООО "МСК Технологии" конкурсным управляющим Лебедевым М.В. отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства является 25.11.2016.

Однако конкурсным управляющим должника Лебедевым М.В. вышеуказанная информация представлена собранию кредиторов ООО "МСК Технологии" лишь 26.12.2016, то есть с нарушением установленного Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" срока на 31 день.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО "МСК Технологии" Лебедев М.В. нарушил периодичность проведения собраний кредиторов должника, установленную п. 1 ст. 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

В связи с установленными обстоятельствами, ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в отношении арбитражного управляющего Лебедева М.В. 24.11.2017 составлен протокол об административном правонарушении N 1937717.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие арбитражного управляющего Лебедева М.В. либо его представителя.

Уведомление ответчика о времени и месте составления протокола об административном правонарушении подтверждается материалами дела (л.д. 65-69).

В порядке ст. 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра по Москве 18.12.2017 обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Полномочия заявителя на составление протокола об административном правонарушении установлены п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, разд. 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N