Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2018 г. N 09АП-20655/18

г. Москва

06 июня 2018 г.

Дело N А40-15152/18

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой

судей:	И.А. Чеботаревой, П.В.Румянцева,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.М. Бегзи,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу

ООО "Стройгазсервис"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.03.2018 по делу N А40-15152/18, принятое судьей Н.Е. Девицкой,

по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы

к ООО "Стройгазсервис" (ОГРН 1097746035969, ИНН 7717645647)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 25.01.2018,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Климанов Д.И. по дов. от 16.03.2018;

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее - Мосгосстройнадзор, административный орган) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Стройгазсервис" (далее - ООО "Стройгазсервис", общество) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.03.2018 указанное исковое заявление удовлетворено в полном объеме: ООО "Эврикон-Метро" привлечено административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным решением, ООО "Стройгазсервис" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО "Стройгазсервис" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Мосгорстройнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена судом на основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 29.03.2018 не имеется.

Как следует из материалов дела, Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 N 272-1111 "Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы".

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора N РП-221/18-(0)-0 от 11.01.2018 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УНДМС Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО "Стройгазсервис", осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Реконструкция автомобильной дороги А-101 Москва-Малоярославец-Рославль до границы с Республикой Беларусь на участке от 20 км до 49 км Московской области (Калужское шоссе) до Центральной кольцевой автомобильной дороги, 2-й этап. Этап 2.1: "Участок автомобильной дороги от 29 до 47 км Калужского шоссе" (участки 4, 5), расположенного по адресу: Москва, НАО, Воскресенское; НАО, Сосенское; НАО, Десёновское; ТАО, Краснопахорское; ТАО, Троицк, Калужское шоссе с 29 по 47 км.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО "Стройгазсервис" не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 14.11.2017 N 10359/17 со сроком исполнение 11.01.2018.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ООО "Стройгазсервис" по доверенности от 16.11.2017 Румянцевым Д. А.

Предписание от 14.11.2017 N 10359/17 ООО "Стройгазсервис" не обжаловано, судом недействительным не признано.

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с положениями статьи 28.3 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, при соблюдении прав и законных интересов Общества.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО "Стройгазсервис" были приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания, по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Срок привлечения ООО "Стройгазсервис" к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, ответчиком совершено впервые, отягчающих обстоятельств не имеется, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности назначения наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ - пятьдесят тысяч рублей.

Таким образом, руководствуясь частью 3 статьи 211 АПК РФ, установив, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности, а также представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, являются законными и обоснованными, суд первой инстанции принял решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для их переоценки.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ООО "Стройгазсервис", апелляционная коллегия признает недоказанными. Соответствующих доказательств в подтверждение своих доводов Общество ни административному органу в ходе проверки, в материалы дела не представило, в связи с чем в силу части 2 статьи 9 АПК РФ несет риск наступления неблагоприятных последствий.

С учетом изложенного арбитражный апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 29.03.2018 по делу N А40-15152/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

И.А. Чеботарева П.В.Румянцев