Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2018 г. N 17АП-5870/18

г. Пермь

06 июня 2018 г.

Дело N А50-1246/2018

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Назаровой В. Ю.,

рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон апелляционную жалобу ответчика, ФГУП "Почта России",

на решение Арбитражного суда Пермского края от 27 марта 2018 года,

принятое судьей Фоминой Н. Н., по делу N А50-1246/2018

по иску муниципального унитарного предприятия "Водоканал-Оса" (ОГРН 1135944000257, ИНН 5944001162)

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610)

о взыскании задолженности по оплате услуг водоснабжения и водоотведения,

установил:

муниципальное унитарное предприятие "Водоканал-Оса" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" (далее - ответчик) о взыскании 48 284 руб. 46 коп. задолженности по оплате услуг водоснабжения и водоотведения, оказанных в период с февраля по апрель 2017 года по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.08.2014 N 47/П/33752 (с учетом уменьшения суммы иска в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции от 27.03.2018 (резолютивная часть от 16.03.2018) исковые требования удовлетворены.

Ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что истцом неправомерно определен объем услуг водоснабжения и водоотведения методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения. По мнению ответчика, объем оказанных в спорный период услуг водоснабжения и водоотведения должен определяться на основании пункта 3.1 договора в соответствии с пунктами 8, 19 приложения N 3 к СП 30.13330.2012, исходя из нормы расхода воды (лит./чел.) на день. При таком расчете задолженность за спорный период у ответчика отсутствует, поскольку он своевременно оплачивал оказываемые предприятием "Водоканал-Оса" услуги. Кроме того, предприятие "Почта России" ссылается на то, что пункт 16 правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, является диспозитивной нормой.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит оставить решение без изменения, апелляционную жлобу - без удовлетворения, считая приведенные в ней доводы несостоятельными.

В соответствии с ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 272.1 АПК РФ. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.17aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между предприятиями "Водоканал-Оса" (предприятие) и "Почта России" (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.08.2014 N 47/П/33752, в соответствии с условиями которого предприятие обязуется отпускать абоненту питьевую воду через присоединенные сети водоснабжения по адресам: Пермский край, г. Оса, ул. Советская, 160; Пермский край, г. Оса, ул. К. Маркса, 11; Пермский край, Осинский район, п. Светлый, ул. Школьная, 11;- Пермский край, Осинский район, д. Пермяково, ул. Ленина, 10 и принимать от него сточные воды через присоединенные сети канализации по указанным адресам, а абонент обязуется оплачивать отпущенную питьевую воду и сброшенные сточные воды.

Согласно п. 4.4 договора оплата потребляемой абонентом питьевой воды (сброшенных сточных вод) в расчетном периоде (месяце) производится в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным путем перечисления денежных средств на расчетный счет предприятия на основании выставленных счетов.

В соответствии с п. 8.1 договор распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01 января 2014 года, действует по 31 декабря 2014 года и считается ежегодно продленным на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия на одна из сторон не заявит о его прекращении либо о заключении нового договора.

Согласно п. 2.1.1 истец обязуется обеспечивать УФПС Пермского края - филиал ФГУП "Почта России" питьевой водой, соответствующей требованиям, установленным государственными стандартами, санитарными правилами и нормами, в объеме 298,09 метров кубических в год; 24,84 метра кубических в месяц по всем объектам, в том числе по спорному объекту 0,72 метра кубических в месяц.

Истцом ответчику во исполнение вышеуказанного договора в период с февраля по апрель 2017 года оказаны услуги водоснабжения по объекту: Пермский край, Осинский район, д. Пермякова, ул. Ленина, 10, которые по выставленным счетам последним в полном объеме не были оплачены, в результате чего образовалась задолженность в сумме 48 284 руб. 46 коп.

Факт оказания услуг ответчиком не оспаривается и подтверждается представленными в материалы дела документами.

Стоимость оказанных услуг определена истцом на основании тарифа, утвержденного для него постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края.

В целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ответчика была направлена претензия N 665 от 26.06.2017 об оплате образовавшейся задолженности (л.д.11). Претензия была оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных им услуг и наличие задолженности явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Факт оказания истцом ответчику в период с февраля по апрель 2017 года услуг водоснабжения и водоотведения подтвержден материалами дела; наличие обязанности по их оплате ответчик не оспаривает; между сторонами имеются разногласия относительно объема оказанных услуг.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и принятые в его исполнение Правила коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776) и Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В соответствии с пунктом 11 статьи 7 Закона N 416-ФЗ холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 20 Закона N 416-ФЗ установлено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 82 Правил N 644 определение количества поданной (полученной) холодной воды осуществляется путем проведения коммерческого учета.

Пунктом 2 Правил N 776 предусмотрено, что коммерческому учету воды, сточных вод подлежит количество (объем) воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения; сточных вод, принятых от абонентов по договору водоотведения, в том числе единому договору холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 5 Правил N 776 коммерческий учет холодной воды осуществляет абонент, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Пунктом 14 Правил N 776 предусмотрено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В силу пункта 15 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.

Согласно пункту 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях: а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев; б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета; в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены; г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Пунктами 2.3.2, 2.3.13, 2.3.19 договора абонент обязался в 30-дневный срок с момента подписания настоящего договор оформить технические условия и установить приборы учета воды на объектах (при их отсутствии), обеспечить учет получаемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод, а также производить поверку средств измерений в сроки, указанные в паспорте средства измерений.

Разделом 3 договора предусмотрен следующий порядок учета питьевой воды и отведенных сточных вод:

3.1 Учет количества полученной питьевой воды производится по показаниям следующих средств измерений:

по объекту: Пермский край, Осинский район, л. Пермяково, ул. Ленина, 10 - до установки приборов учета воды по расчету в соответствии с СП 30.13330.2012 (пункты 8, 19 приложение А 3); на момент заключения договора зарегистрированные приборы учета воды на объекте отсутствуют.

Количество сточных вод, сброшенных Абонентом, принимается равным 100% от количества принятой питьевой воды (пункт 3.2 договора).

В соответствии с пунктом 3.3 договора количество полученной питьевой воды определяется по пропускной способности водопроводного ввода при скорости движения воды в нем 1,2 м/с и действии его полным сечением круглосуточно в следующих случаях: при отсутствии или повреждении средств измерений или пломб на них, а также пломб на задвижках обводных линий и негерметичном закрытии задвижек обводных линий; аварий на сетях абонента; при обнаружении самовольного возведения устройств и сооружений для присоединения к водопроводным сетям и устройствам; при несоблюдении абонентом пунктов 2.3.8, 2.3.13, 2.3.19 настоящего договора.

Как следует из материалов дела и не оспорено сторонами, на объекте, расположенном по адресу: Пермский край, Осинский район, д. Пермяково, ул. Ленина 10, в спорный период приборы учета питьевой воды и отведенных сточных вод отсутствовали. Установка прибора учета и его допуск в эксплуатацию осуществлен 20.04.2017, что подтверждается актом ввода в эксплуатацию приборов учета воды у абонентов (л.д. 42).

Письмом от 23.07.2015 N 1198 истцом в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости организации учета потребляемых ресурсов в соответствии с пунктом 2.3.2 договора, а также указано, что в случае непринятия соответствующих мер в 30-дневный срок с даты получения настоящего уведомления, начисление за оказанные услуги по истечении установленного периода по объектам будут производиться в соответствии с пунктом 3.3 договора.

Письмом от 21.06.2016 N 559 истцом в адрес ответчика направлено предписание в течение 30 календарных дней с даты получения предписания обеспечить организацию учета потребляемых ресурсов на спорных объектах. Также истцом обращено внимание, что в случае необеспечения указанных требований расчет потребления воды и водоотведения по объектам будет производиться по проходному сечению труб в соответствии с подпунктом "б" пункта 16 Правил N 776.

По истечении срока, указанного в предписании, организация учета потребляемых ресурсов ответчиком не была осуществлена.

В связи с указанными обстоятельствами объем услуг водоснабжения и водоотведения обоснованно определен истцом в соответствии с п.п. "а" п. 14, пп. "а" п. 15, пп. "в" п. 16 Правил N 776. Соответствующие расчеты и начисления направлены истцом ответчику и составили: февраль 2017 года - 17 825 руб. 74 коп., март 2017 года - 19 735 руб. 66 коп., апрель 2017 года - 10 822 руб. 79 коп.

Возражая против примененного истцом способа определения объема оказанных услуг и ссылаясь на положения пункта 3.1 договора, ответчик указал, что объем поставленной в спорный период питьевой воды и отведенных сточных вод до установки приборов учета подлежал определению расчетным методом в соответствии с условиями пункта 3.1 договора согласно СП 30.13330.2012 (пункты 8, 19 приложение А 3), исходя из нормы расхода воды (лит./чел) на день.

Согласно представленному ответчиком контррасчету стоимость услуги водоснабжения за период с февраля по апрель 2017 года составила 74 руб. 79 коп. (24,93 * 3 мес.).

Вместе с тем, принимая во внимание неисполнение ответчиком предусмотренной п. 2.3.2 договора обязанности по установке в 30- дневный срок с момента подписания договора приборов учета воды на объектах, а также неисполнение ответчиком в течение 60 дней со дня получения предписания о необходимости установки приборов учета, объем услуг водоснабжения в отношении объекта (помещения в административных зданиях), расположенного по адресу: Пермский край, Осинский район, д. Пермяково, ул. Ленина, 10, обоснованно определен истцом расчетным способом с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Вопреки доводам ответчика, п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, является императивной, а не диспозитивной нормой, она не может быть изменена по соглашению сторон, обоснованно применена в рассматриваемом случае в отношении указанных выше помещений, не расположенных в многоквартирных домах.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ст. 9 АПК РФ).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ). В силу статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Доказательств оплаты оказанных в спорный период услуг водоснабжения и водоотведения в полном объеме ответчиком не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ), в связи с чем задолженность в сумме 48 284 руб. 46 коп. обоснованно взыскана с предприятия "Почта России" в пользу предприятия "Водоканал-Оса".

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах решение от 27.03.2018 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб., понесенные при подаче апелляционной жалобы, относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 266, 269, 271, 272.1 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 27 марта 2018 года по делу N А50-1246/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Судья

В. Ю. Назарова