Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2018 г. N 03АП-1925/18

г. Красноярск

04 июня 2018 г.

Дело N А33-8182/2017

Резолютивная часть постановления объявлена "29" мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен "04" июня 2018 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борисова Г.Н.,

судей: Иванцовой О.А., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Таракановой О.М.,

при участии:

от заявителя (ПГК "Политехник") - Ереско С.П., представителя по доверенности от 11.01.2018,

от третьего лица (Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Сибирский Федеральный Университет") - Ажгибесовой Г.А., представителя по доверенности от 27.10.2017 N 360, Щербанюк Е.А., представителя по доверенности от 27.10.2017 N 359,

от третьего лица (Осокиной Светланы Петровны) - Ереско С.П., представителя по доверенности от 14.02.2018,

от третьего лица (Андреева Андрея Геннадьевича) - Ереско С.П., представителя по доверенности от 22.01.2018,

от третьего лица (Токмина Александра Михайловича) - Ереско С.П., представителя по доверенности от 05.05.2015, паспорт (до и после перерыва),

от третьего лица (Синичкина Александра Михайловича) - Ереско С.П., представителя по доверенности от 05.05.2015,

от третьего лица (Гутаревича Петра Федоровича) - Ереско С.П., представителя по доверенности от 28.05.2015,

от третьего лица (Ковалева Юрия Ивановича) - Ереско С.П., представителя по доверенности от 10.08.2017,

от третьего лица (Гусева Виталия Александровича) - Ереско С.П., представителя по доверенности от 26.06.2017,

от Авраменко Валерия Ефимович - Ереско С.П., представителя по доверенности от 20.02.2018,

третьего лица - Ереско Сергея Павловича,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу потребительского гаражного кооператива "Политехник"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "28" февраля 2018 года по делу N А33-8182/2017, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

потребительский гаражный кооператив (ПГК) "Политехник" ИНН 466240523, ОГРН 1112468030355 (далее - заявитель, кооператив, ПГК "Политехник") обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Красноярском крае (далее - управление) со следующими требованиями, уточненными в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации:

- о признании незаконным решения управления, выраженное в письме от 13.01.2017 N 03-51/08/137 об отказе в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории, занимаемого гаражными боксами кооператива, расположенного по адресу: Красноярский край, город Красноярск, ул. Борисова 6 "А";

- о признании незаконными действий (бездействия) управления, выразившихся в незаконном отказе в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории, занимаемого гаражными боксами кооператива, расположенного по адресу: Красноярский край, город Красноярск, ул. Борисова 6 "А";

- обязании управления в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласовать и утвердить заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории, занимаемого гаражными боксами кооператива, расположенного по адресу: Красноярский край, город Красноярск, ул. Борисова, 6 "А", в соответствии с установленными размерами испрашиваемого земельного участка, содержащихся в заключении кадастрового инженера Сиренко Ларисы Николаевны.

Определением суда от 23.05.2017 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - Межрегиональное территориальное управление по Красноярскому краю, республике Хакасия и республике Тыва ИНН 2466222186, ОГРН 1092468031479, Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Сибирский Федеральный Университет" (далее - СФУ).

Определением суда от 21.07.2017 произведена замена Территориального управления Росимущества в Красноярском крае на Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

Определением суда от 14.09.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Осокина Светлана Петровна, Швец Оксана Александровна, Андреев Андрей Геннадьевич, Блянкинштейн Игорь Михайлович, Жолобов Владимир Константинович, Михайленко Сергей Ананьевич, Токмин Александр Михайлович, Синичкин Александр Михайлович, Кураченко Александр Николаевич, Гуров Павел Владимирович, Ереско Сергей Павлович, Гусев Алексей Сергеевич, Хмелькова Людмила Федоровна, Швалов Александр Петрович, Бузмаков Игорь Афанасьевич, Бузмаков Афанасий Егорович, Воробьева Зинаида Ефимовна, Гутаревич Петр Федорович, Криволуцкая Лариса Дмитриевна, Кураченко Александр Николаевич, Кириченко Светлана Викторовна.

Определением суда от 23.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Ковалев Юрий Иванович.

Определением суда от 22.12.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Гусев Виталий Александрович.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от "28" февраля 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ПГК "Политехник" приводит следующие доводы:

- к участию в деле не были привлечены в качестве третьих лиц члены кооператива Авраменко Валерий Ефимович и Рябинин Николай Александрович, что является безусловным основанием для отмены решения суда;

- право на земельный участок возникло на основании разрешения администрации Красноярского политехнического института в 1989 году, кооператив зарегистрирован в 2011 году, то есть ранее действующего права СФУ на земельный участок, на основании решений Октябрьского районного суда г.Красноярска по делам N N 2-65/2018, 2-84/2018, 2-1427/2018 земельный участок СФУ с кадастровым номером подлежит аннулированию сведений о границах и местоположении поворотных точек со значительным уменьшением его площади. В связи с этим заявитель считает необоснованной ссылку суда на решение Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-26312/2015;

- по мнению истца, право собственности СФУ возникло на земельные участки только под зданиями и сооружениями СФУ на основании статьи 3.1 Земельного кодекса Российской Федерации, но не на земельные участки под гаражными боксами кооператива, которые располагались в момент возникновения прав СФУ на спорные земельные участки. Право собственности на земельные участки получено СФУ с грубейшими нарушениями правил межевания участков и игнорированием свидетельств о праве собственности на земельные участки под гаражными боксами кооператива ПГК "Политехник-2", находящимся на этом же спорном земельном участке с кадастровым номером 24:50:0000000:250;

- право собственности на земельные участки под сооружениями ПГК "Политехник" и гаражами перешли к членам кооператива и кооперативу на основании части 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, что подтверждается кадастровым паспортом территорий, неисследованным судом;

- ссылка суда на том, что испрашиваемый земельный участок является многоконтурным, не имеет правого значения, так как гаражные боксы кооператива расположены на земельном участке, предоставленном Красноярскому политехническому институту, которым дано разрешение на строительство гаражей при наличии уже построенных хоккейной коробки, стадион;

- управлением на многочисленные обращение кооператива о вынесении схемы на кадастровую карту территории и предварительном согласовании участков, было необоснованно отказано, не указаны предусмотренные статьей 36.16 Земельного кодекса Российской Федерации основания для отказа в удовлетворении требований кооператива;

- необоснованным является вывод суда о том, что в управление не были представлены документы в виде файлов, так как к заключению кадастрового инженера был приложен диск с указанными файлами, при этом суд отказал в привлечении кадастрового инженера к участию в деле в качестве третьего лица.

Ереско С.П., являющийся третьим лицом, представителем заявителя и третьих лиц, в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представители СФУ в судебном заседании возражали относительно доводов апелляционной жалобы, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 25.05.2018 был объявлен перерыв до 09 час. 30 мин. 29.05.2018.

После перерыва Ереско С.П. заявил устное ходатайство о приобщении к материалам дела кадастрового плана территории на 10 листах, копии заявления Синичкина А.М. от 22.12.2015.

Суд, руководствуясь статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вынес протокольное определение об отказе в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных документов, так как Ереско С.П. не обосновал невозможность представления данных дополнительных доказательств в суд первой инстанции.

Ответчик, третьи лица (Швец Оксана Александровна, Блянкинштейн Игорь Михайлович, Жолобов Владимир Константинович, Михайленко Сергей Ананьевич, Кураченко Александр Николаевич, Гуров Павел Владимирович, Ереско Сергей Павлович, Гусев Алексей Сергеевич, Хмелькова Людмила Федоровна, Швалов Александр Петрович, Бузмаков Игорь Афанасьевич, Бузмаков Афанасий Егорович, Воробьева Зинаида Ефимовна, Криволуцкая Лариса Дмитриевна, Кураченко Александр Николаевич, Кириченко Светлана Викторовна) уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru, на судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц, их представителей.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Решением исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 22.05.1951 N 256 для строительства Красноярского политехнического института Министерства высшего образования отведен земельный участок, расположенный в юго-западном районе левобережной части города на плато Афонтовой горы, севернее мелькомбината, площадью 60 га.

Решением исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 23.10.1989 N 405 "Об отводе земельных участков под строительство" за Красноярским государственным политехническим институтом закреплена фактически занимаемая территория студенческого городка с существующими строениями на земельном участке площадью 47,98 га с учетом исключенной из общей площади 1,13 га территории со строениями постоянного землепользователя КСХИ и выдан государственный акт на право пользования землей в Октябрьском районе города Красноярска.

Распоряжением Администрации г. Красноярска от 26.07.1999 N 957-арх признан утратившими силу пункт 31 решение исполкома Красноярского городского совета народных депутатов от 23.10.1989 N 405 "Об отводе земельных участков для строительства в г. Красноярске", государственный акт А-1 N 317662. Государственному образовательному учреждению "Красноярский государственный технический университет" по результатам инвентаризации предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:01416:0001 площадью 15 754,68 кв.м, 24:50:01415:0001 площадью 29 460,85 кв.м, 24:50:01426:0008 площадью 336 013,43 кв.м, занимаемые учебно-административными зданиями и сооружениями, расположенными по ул. Академика Киренского в Октябрьском районе, в бессрочное (постоянное) пользование.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СФУ является правопреемником Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Красноярский государственный технический университет" (ранее Красноярский политехнический институт).

Распоряжением управления от 21.12.2006 N 07-2005-р прекращено право оперативного управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Красноярский государственный технический университет" на государственное имущество, указанное в приложении к распоряжению, имущество передано государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Красноярский государственный университет". Распоряжением решено закрепить государственное имущество, указанное в приложении к данному распоряжению, за ГОУ ВПО "Красноярский государственный университет".

В приложении к распоряжению указан земельный участок N 2 кадастровый номер 24:50:0100414:001 площадью 33,6 га, по адресу: г. Красноярск, ул. Академика Киренского (пункт 70 приложения).

По акту приема-передачи от 21.12.2006 ГОУ ВПО "Красноярский государственный технический университет" передает ГОУ ВПО "Красноярский государственный университет" государственное имущество, в том числе указанный земельный участок (пункт 70 акта приема-передачи).

Право постоянного (бессрочного) пользования ГОУ "Красноярский государственный технический университет" на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100414:0001 площадью 336 013,43 кв.м зарегистрировано в ЕГРП 16.07.2003 (свидетельство о регистрации права от 16.07.2003).

Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100414:0001 площадью 336 013,43 кв.м зарегистрировано в ЕГРП 26.09.2006 (свидетельство о регистрации права от 26.09.2006).

Распоряжением управления от 29.08.2008 N 10-1364р в связи с уточнением описанием местоположения границ земельного участка решено разделить земельный участок федеральной собственности с кадастровым номером 24:50:0100414:0001 площадью 336 013,43 кв.м, по адресу г. Красноярск, ул. Академика Киренского, разрешенное использование: занимаемый учебно-административными зданиями и сооружениями, на два земельных участка площадью 328 521,15 кв.м, земли населенных пунктов, занимаемый учебно-административными зданиями и сооружениями, площадью 7492,28 кв.м, категории земли населенных пунктов, занимаемый многоэтажным жилым домом, и утвердить проекты границ земельных участков площадью 328 551,15 кв.м и 7492,28 кв.м.

Распоряжением управления от 23.10.2008 N 10-1557р внесены изменения в распоряжение от 29.08.2008 N 10-1364р, пункт 1 распоряжения изложен в следующей редакции: в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка, разделить земельный участок федеральной собственности с кадастровым номером 24:50:0100414:0001 площадью 336 013,43 кв.м по адресу г. Красноярск, ул. Академика Киренского, разрешенное использование: занимаемый учебно-административными зданиями и сооружениями, на три земельных участка площадью 302 796,98 кв.м, разрешенное использование: занимаемый учебно-административными зданиями и сооружениями, площадью 25 724, 17 кв.м, разрешенное использование: занимаемый учебно-административными зданиями и сооружениями, площадью 7492,28 кв.м, разрешенное использование: занимаемый учебно-административными зданиями и сооружениями, фактическое использование: занимаемый многоэтажным жилым домом. В пункте 2 цифру "328 521,15 кв.м" исключить, пункт 2 дополнить следующими цифрами: "302 796,98 кв.м, 25 724,17 кв.м".

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100414:0001 площадью 336 013 кв.м, данный участок относится к категории земель поселений, расположен в г. Красноярске по ул. Академика Киренского, разрешенное использование: занимаемый учебно-административными зданиями и сооружениями. Участок снят с кадастрового учета 10.12.2009.

Кадастровый паспорт содержит сведения о том, что из данного участка образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0100414:148, 24:50:0100414:250, 24:50:0100414:147.

В кадастровом паспорте земельного участка N 24:50:0100414:0001 указано, что его предыдущий кадастровый номер 24:50:0100426:0008.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.02.2017 на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100414:250 площадью 302 771 кв.м участок относится к категории земли населенных пунктов, расположен в г. Красноярске по ул. Академика Киренского, разрешенное использование: занимаемый учебно-административными зданиями и сооружениями, находится в собственности Российской Федерации и на праве постоянного (бессрочного) пользования у СФУ, участок прошел межевание.

Предыдущий кадастровый номер данного земельного участка 24:50:0100414:1.

Регистрация права постоянного (бессрочного) пользования СФУ на участок с кадастровым номером 24:50:0100414:250 площадью 302 771 кв.м подтверждается свидетельством о регистрации от 31.03.2016 (взамен свидетельства от 04.03.2009, от 15.07.2010). Основанием регистрации права указан акт приема-передачи имущества от 21.12.2006, распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 1518-р, распоряжения управления от 21.12.2006 N 07-2005-р, от 229.08.2008 N 10-1364р, от 23.10.2008 N 10-1557р.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ПГК "Политехник" ИНН 2466240523, кооператив зарегистрирован в качестве юридического лица при создании 20.05.2011 Межрайонной инспекцией ФНС России N 23 по Красноярскому краю.

Решением общего собрания членов кооператива от 04.04.2011 учрежден ПГК "Политехник", утвержден устав и выбран председатель кооператива.

Разделом 2 "Цели деятельности кооператива" Устава ПГК "Политехник" в редакции, утвержденной общим собранием участников от 28.07.2015, к целям деятельности заявителя отнесено выполнение работ, обеспечивающих надлежащее техническое, противопожарное, экологическое и санитарное состояние гаражей и иных помещений общего пользования, а также земельного участка, на котором расположены гаражи; защита экономических интересов кооператива; организация ремонтных мест для ремонта членами кооператива своего автотранспорта; иные виды предпринимательской деятельности.

ПГК "Политехник" обратилось в управление с заявлением от 12.12.2016 (вх.N 18236 от 13.12.2016), в котором просило утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по образованию земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:250 для образования участка под ПГК "Политехник". К заявлению приложены копия письма Управления архитектуры от 25.11.2016 N 4296, заключение кадастрового инженера, копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на гаражи в количестве 22 штук.

Согласно представленной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, участок является многоконтурным, площади 7 контуров составляют 649 кв.м, 756 кв.м, 985 кв.м, 1467 кв.м, 274 кв.м, 527 кв.м, 997 кв.ма, всего 5655 кв.м.

Письмом от 13.01.2017 N 03-51/08/137 управление отказало кооперативу в утверждении указанной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по следующим основаниям:

- представленная на рассмотрения схема расположения земельного участка по форме и содержанию не соответствует требованиям приказа Росреестра от 11.06.2015 N П/280 "Об организации работ по размещению на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" XML-схемы, используемой для формирования XML-документа - схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в форме электронного документа", так как отсутствует схема расположения земельного участка в форме электронного документа в виде файлов в формате XML; отсутствуют сведения о местоположении зданий и сооружений;

- в представленном на рассмотрение заключении кадастрового инженера отсутствуют сведения, определяющие необходимость формирования многоконтурного земельного участка, а также сведения о соответствии площади формируемого участка функциональному назначению расположенных на нем объектов с описанием порядка расчетов и ссылкой на документы, определяющие значения соответствующих коэффициентов при проведении расчетов, с указанием категории, вида разрешенного использования образуемого земельного участка;

- образуемый земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:250, который обременен правом постоянного (бессрочного) пользования СФУ, в связи с чем для проведения каких-либо кадастровых работ в отношении участка необходима письменная позиция указанного землепользователя;

- в связи с наличием существенных замечаний к представленным на рассмотрение документам, управление отказывает в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ПКГ "Политехник", считая указанный отказ незаконным, оспорило письмо управления от 13.01.2017 N 03-51/08/137, а также его действия (бездействие) в судебном порядке, полагая, что кооперативу земельный участок для размещения гаражных боксом предоставлен в установленном порядке, поэтому управление должно было согласовать и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо установить несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кооператив в заявлении оспаривает как решение управления об отказе от 13.01.2017 в согласовании схемы, так и бездействие управления по согласованию и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории, занимаемого гаражными боксами ПГК "Политехник", расположенного по адресу: Красноярский край, город Красноярск, ул. Борисова 6 "А".

Суд первой инстанции правильно указал, что из материалов дела не усматривается бездействия управления по нерассмотрению заявления кооператива от 12.12.2016, поскольку соответствующий ответ заявителю был дан и отказ в утверждении схемы обжалуется в рамках настоящего дела.

Заявитель обратился в арбитражный суд согласно почтовому штампу на конверте 13.04.2017, поэтому суд первой инстанции пришел к верному выводу, что установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок на обжалование отказа заявителем не пропущен.

Кооператив обратился в управление с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:250 для образования участка под ПГК "Политехник".

При рассмотрении спора в суде в обоснование заявления ПГК "Политехник" приводит следующие доводы:

- гаражные боксы ПКГ "Политехник" расположенные по адресу г. Красноярск, ул.Борисова, 6-А, находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:250 более 15 лет, в связи с чем при определении границ указанного участка не были учтены координаты границ земельного участка, существующего более 15 лет как ранее учтенного;

- ПГК "Политехник" имеет право на оформление земельных участков под принадлежащими им гаражными боксами в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (ранее 36 статья данного Кодекса);

- ПГК "Политехник" обратился в управление в интересах собственников гаражных боксов согласно представленных свидетельств о регистрации права, которые вправе приобрести участок на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в общую долевую собственность или аренду

Суд первой инстанции признал несостоятельными доводы заявителя о том, что испрашиваемый земельный участок является ранее учтенным и был предоставлен кооперативу в установленном порядке кооперативу, поэтому обращение в управление связано с необходимостью определения на местности границ ранее отведенного ПГК "Политехник" земельного участка. При этом суд первой инстанции исходил из следующего.

Пунктом 2 Уставе кооператива в редакции от 28.07.2015 указано, что кооператив является правопреемником гаражного кооператива "Политехник" созданного при профкоме Красноярского политехнического института протоколом от 29.09.1983 N 53, осуществил строительство гаражных боксов на основании решения исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 01.09.1970 N 357, решения Красноярского городского Совета народных депутатов от 23.10.1989 N405, решения исполкома Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся от 01.07.1966 N362.

Наличие обстоятельств, свидетельствующих о правопреемстве ПГК "Политехник" в отношении гаражного кооператива "Политехник" являлось предметом проверки по делу N А33-26312/2017, в котором ПГК "Политехник" оспаривал распоряжения Росимущества о передаче земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование СФУ по мотиву нарушения земельных прав кооператива.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.03.2017 по делу N А33-26312/2017 установлены следующие обстоятельства.

В решении исполкома городского Совета депутатов трудящихся от 01.09.1970 N 357 "О строительстве гаражей для личного автотранспорта жителей города" отсутствуют сведения о предоставлении земельных участков кооперативу "Политехник".

Суду не представлены доказательства завершения процедуры создания гаражного кооператива "Политехник" при профкоме политехнического института по протоколу от 1983 года и протоколу от 1985 года.

Таким образом, ПГК "Политехник" зарегистрирован как юридическое лицо 20.05.2011 и не существовал в качестве юридического лица как на дату предоставления земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования университету в 1951 году, так и на дату принятия распоряжений от 2006 года.

Также судом первой инстанции учтено, что решение исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 01.09.1970 N 357 содержится информация об отводе гаражей для строительства личных автомашин гражданам, а не кооперативу для строительства гаражей.

Решением Красноярского городского Совета народных депутатов от 23.10.1989 N 405 за Красноярским политехническим институтом закрепляется фактически занимаемая территория студенческого городка с существующими строениями на земельном участке площадью 47,98 га, сведений о закреплении земельного участка за кооперативом данное решение не содержит.

Решение исполнительного комитета Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся от 01.07.1966 N 361 содержит решение об отводе земельных участков под строительство 105 индивидуальных гаражей севернее территории левобережной подстанции. Основанием для принятия данного решения указан генеральный план, согласованный главным архитектором г. Красноярска. Сведений об отводе земельных участков гаражному кооперативу "Политехник" данное решение также не содержит.

В связи с этим обоснованным является вывод суда первой инстанции о том, что отсутствуют доказательства предоставления ПГК "Политехник ранее в установленном законом порядке земельного участка для строительства или эксплуатации гаражей распорядительным актом уполномоченного органа.

В уставе кооператива отражено, что ПГК "Политехник" является правопреемником гаражного кооператива "Политехник", созданного при профкоме Красноярского политехнического института протоколом от 29.09.1983 N 53.

В силу статьи 5 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении споров к тем правам и обязанностям, которые возникли до введения в действие части первой Кодекса, подлежит применению законодательство, действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений, даже если нормы законов уже признаны утратившими силу.

В соответствии с ранее действовавшим постановлением Совета Министров РСФСР от 24.09.1960 N 1475 "Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев" признано целесообразным организовывать кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев применительно к порядку и условиям, установленным постановлением Совета Министров СССР от 20.03.1958 N 320 "О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации".

Согласно действовавшему на 1983 год Примерному уставу кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 24.09.1960 N 1475 "Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев" (далее - Примерный устав), кооператив имел право получить в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей -стоянок; осуществлять строительство подрядным способом по внесении кооперативом в банк собственных средств в размере полной стоимости строительства.

Кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев организуется на основании решений исполкома районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Для образования кооператива требуется объединение не менее 10 граждан. Общее собрание граждан - владельцев автомобилей, желающих вступить в члены кооператива по строительству и эксплуатации гаражей - стоянок, принимает решение об организации кооператива и возбуждает об этом вопрос перед исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Строительство гаражей - стоянок могло осуществляться кооперативом после утверждения проектов в установленном порядке и получения разрешения на строительство. Объем, сроки начала и окончания строительства указывались в акте бессрочного пользования земельным участком (пункт 12 Примерного устава).

Документы о создании в 1983 году кооператива "Политехник" в установленном законом порядке, отводе кооперативу земельного участка решением уполномоченного Совета депутатов для строительства гаражей, проект строительства и разрешение на строительство, государственный акт на землепользование заявителем не представлены, правопреемство в правах и обязанностях созданного в указанный период кооператива не доказано.

Апелляционному суду также не представлены доказательства наличия в государственном кадастре недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке кооператива, границы которого требуют уточнения, его ранее присвоенном кадастровом номере и площади.

В связи с этим безосновательными являются доводы заявителя о том, что земельный участок и разрешение на строительство гаражей было выдано Красноярским политехническим институтом.

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность без проведения торгов собственниками зданий, сооружений, помещений.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 - 39.16, 39.17, 39.20 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка без торгов начинается с подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 этого же кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 4 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: 1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; 2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статьей 11.10 ЗК РФ установлены следующие требования к схеме расположения земельных участков.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Подготовка схемы осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 3).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве аренды, может быть обеспечена указанным юридическим лицом (пункт 6).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа. В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе (пункт 9).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13).

Согласно подпункту 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Пунктом 9 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа. В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

Приказом Минэкономразвития от 27.11.2014 N 762 утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе".

Из пункта 12 названных Требований следует, что схема расположения земельного участка в форме электронного документа формируется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем, размещаемых на официальном сайте, а также в формате HTML. Графическая информация формируется в виде файла в формате PDF в полноцветном режиме с разрешением не менее 300 dpi, качество которого должно позволять в полном объеме прочитать (распознать) графическую информацию.

Росреестром издан приказ от 11.06.2015 N П/289 "Об организации работ по размещению на официальном сайте Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" XML-схемы, используемой для формирования XML-документа - схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в формате электронного документа".

Согласно части 1 приложения к данному приказу схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготавливаемая в форме электронного документа, состоит из набора файлов, упакованных в один ZIP-архив. Одна схема соответствует одному пакету. Содержимое пакета представляет из себя всегда один XML-файл, содержащий семантические сведения схемы, а также один или несколько файлов с расширением PDF, в полноцветном режиме с разрешением не менее 300 dpi, содержащих графическую часть схемы.

В приложении к заявлению кооператива от 12.12.2016 в составе представленных документов не указана схема в электронном виде в соответствующем формате файлов (наличие носителя электронной информации).

Доводы кооператива о том, что такая схема представлялась им в управление ранее с заявлениями от 22.12.2015, от 15.03.2016, материалами дела не подтверждены.

Переданная в управление 12.12.2016 в бумажном виде схема земельного участка на кадастровом плане территории содержится в составе заключения кадастрового инженера от 10.08.2016, то есть датирована более поздней датой, чем заявления от 22.12.2015 и от 15.03.2016. В заключении от 10.08.2016 не указано в составе приложений на носитель электронной информации.

Суд первой инстанции в соответствии с положениями статей 39.14, 39.15 ЗК РФ правильно исходил из того, что в случае предоставления земельного участка без торгов собственнику объектов недвижимости схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждается уполномоченным органом путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В связи с этим суд первой инстанции верно признал, что обращение в уполномоченный орган с требованием об утверждении схемы расположения земельного участка не может в рассматриваться вне рамок предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном статьями 39.6, 39.14, 39.20 ЗК РФ, и безотносительно к основаниям на получение участка в дальнейшем.

Таким образом, в случае принятия положительного решения по заявлению кооператива уполномоченным органом должен приниматься распорядительный акт об утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Судом первой инстанции установлено, что кооператив не подтвердил наличие у него права на получение земельного участка в аренду или в собственность без торгов, в частности, вместе с заявлением в управление не представил документы, подтверждающие право собственности заявителя на какие-либо объекты недвижимости на испрашиваемом участке. Такие документы не были представлены кооперативом при рассмотрении спора в судах первой и апелляционной инстанций.

К заявлению в управление от 12.12.2016 кооперативом были приложены 22 свидетельства о праве собственности на гаражные боксы физических лиц.

Как указывает заявитель, обращаясь в управление с заявлением, кооператив действовал и в интересах указанных лиц - членов кооператива, чьи свидетельства были приложены к заявлению от 12.12.2016.

Однако в представленном заявителем в управление заявлении от 12.12.2016 отсутствует указание на то, что кооператив выступает только от имени указанных 22 членов кооператива и целью утверждения схемы является получение земельного участка в общую долевую собственность данных членов гаражного кооператива.

Заявление подано от имени кооператива и в предмете заявления содержится просьба утвердить схему расположения земельного участка под ПГК "Политехник".

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием отказа в утверждении схемы является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В статье 11.9 ЗК РФ определены требования к образуемым и измененным земельным участкам. Так, в силу пункта 4 названной статьи ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Кооператив обратился за утверждением схемы расположения земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:250, который принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования СФУ.

При этом по смыслу статьи 11.4 ЗК РФ за разделом земельного участка вправе обратиться его собственники или лицо, которому данный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования (часть 6 статьи 11.10 ЗК РФ), к которым кооператив не относится исходя из представленных документов и не имеет в собственности кооператива объектов недвижимости.

Испрашиваемый обществом земельный участок является многоконтурным земельным участком, состоящим из семи контуров, доказательств наличия в границах 6 контуров объектов недвижимости кооперативом не представлены, в связи с чем правильным является вывод суда первой инстанции о том, что заявитель не обосновал необходимость формирования многоконтурного земельного участка для целей эксплуатации объектов недвижимости.

Согласно разрешению на строительство от 13.05.2016 N 24-308-127-2016 СФУ разрешено осуществить строительство студенческого городка университета (комплекс общежитий для студентов "Перья", спортивная площадка, в которую входит устройство стадиона (3 очередь). Срок действия разрешения до 13.08.2018.

Согласно схеме планировочного решения территории студенческого городка на земельном участке предусмотрено строительство Комплекса общежитий для студентов "Перья" (2 очередь) (комплекс для проживания судейского корпуса Универсиады), комплекс общежитий для студентов "Перья" (3 очередь), универсальное спортивное поле, трибуны с подтрибунным пространством, хоккейная коробка, автопарковка (номер 17-21 на схеме).

В заключении кадастрового инженера от 27.10.2010 содержится информация о том, что по результатам обследования земельного участка СФУ с кадастровым номером 24:50:0000000:250 по состоянию на 27.10.2017 было выявлено, что на исследуемой территории комплекса общежитий для студентов "Перья" (3-я очередь) в границах данного участка расположены следующие объекты СФУ: стадион, хоккейная коробка, административно-бытовой корпус по ул. Борисова, 6-И. Территория имеет собственное благоустройство. Других объектов на исследуемой территории не выявлено, как не выявлено и гаражных боксов в пределах контуров 1, 2, 3, 4, 5, 6 испрашиваемого кооперативом земельного участка, обозначенных в заключении кадастрового инженера Сиренко Л.Н. от 10.08.2016. В пределах 7 контура испрашиваемого земельного участка расположены гаражные боксы N 11, 12, 14 по адресу г. Красноярск, ул. Борисова, 6А, стр. 13. Данные гаражные боксы ПГК "Политехник" не принадлежат.

Из данной схемы следует, что на месте контуров испрашиваемого земельного участка расположен стадион, хоккейная коробка, объекты благоустройства.

В отношении гаражного бокса N 14 по ул. Борисова 6-А в настоящее время в Октябрьском районном суде рассматривается иск СФУ к гражданину Ковалеву Ю.И. (привлечен к участию в деле) о сносе гаража, в связи с чем его право собственности оспаривается.

В отношении бокса N 12 (свидетельство о регистрации права на гараж Осокиной С.П., привлечена к участию в деле) представлено решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 15.02.2017 по делу N 2-954/2017 о сносе гаража, вступившее в законную силу.

В отношении бокса N 11 кооперативом в управление представлялось свидетельство о регистрации права собственности на гараж Андреева А.Г. (привлечен к участию в деле). Октябрьским районным судом г. Красноярска вынесено решение от 14.06.2014 о сносе гаража. Право данного лица также оспаривается в судебном порядке.

Таким образом, испрашиваемый заявителем земельный участок является многоконтурным земельным участком, состоящим из семи контуров, доказательств наличия в границах этих контуров объектов недвижимости, принадлежащих кооперативу не представлены, в связи с чем заявитель не обосновал необходимость формирования многоконтурного земельного участка для целей эксплуатации объектов недвижимости.

Поскольку заявитель не представил доказательств наличия у него права собственности на объекты недвижимости и в границах многоконтурного участка в отсутствуют объекты иные недвижимости, кроме принадлежащих СФУ, в оспариваемом отказе управление правомерно указало на необходимость получения согласия СФУ на раздел принадлежащего ему участка на праве постоянного (бессрочного) пользования с кадастровым номером 24:50:0000000:250 с целью образования испрашиваемого заявителем многоконтурного земельного участка в его представленной конфигурации.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что заявителем не подтверждена необходимость использования земельного участка, площадью 5655 кв. м., учитывая отсутствие доказательств наличия в контурах 1-6 испрашиваемого участка каких-либо объектов недвижимости заявителя.

С учетом изложенного суд пришел к обоснованному выводу, что представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовлена без учета требований к образуемым земельным участкам, установленным статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, что в силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 является основанием для отказа в утверждении такой схемы.

Подпунктами 1, 2 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; а также если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Суд первой инстанции, оценив представленные заявителем документы, правильно признал, что кооператив не доказал наличие оснований для предварительного согласования предоставления земельного участка и утверждения представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории исходя из правил пункта 3 части 16 статьи 11.10, пунктов 5, 6 статьи 11.9, подпунктов 1, 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ.

Также суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 18 статьи 1, пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и учитывая, что уполномоченным органом по распоряжению земельными участками до 01.03.2015 не совершались последовательно все предусмотренные статьей 31 ЗК РФ действия (рассмотрение вопроса о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования испрашиваемого земельного участка, оформление акта выбора, информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства) и не принималось решение о предварительном согласовании заявителю места размещения объекта, утверждающего акт выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта, признал, что после 01.03.2015 отсутствуют основания для проведения процедуры предоставления земельного участка для строительства в порядке, предусмотренном утратившими силу статьями 30, 31 ЗК РФ.

Правильным является и вывод суда первой инстанции о том, что оценка иных доводов заявителя о неправомерности предоставления СФУ земельного участка и неправильного определения его границ, нарушений при межевании указанного участка выходит за пределы предмета и основания настоящего спора об оспаривании отказа государственного органа, который дан заявителю исходя из представленных кооперативом документов. Предметом рассмотрения по настоящему делу не является спор о правах университета на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:250.

По этим же основаниям не может быть принят довод заявителя о том, что на основании решений Октябрьского районного суда г.Красноярска по делам N N 2-65/2018, 2-84/2018, 2-1427/2018 в отношении земельного участка СФУ с кадастровым номером 24:50:0000000:250 подлежат аннулированию сведения о границах и местоположении поворотных точек со значительным уменьшением его площади.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что решения Октябрьского районного суда г.Красноярска по делам N N 2-65/2018, 2-1427/2018 приняты о правах физических лиц, являющихся членами ПГК "Политехник-2", по делу N 2-84/2018 в отношении прав конкретного физического лица, данными судебными актами право кооператива на испрашиваемый земельный участок не подтверждено.

Заявитель указывает на наличие безусловных оснований для отмены решения суда, так как к участию в деле не были привлечены в качестве третьих лиц члены кооператива Авраменко Валерий Ефимович и Рябинин Николай Александрович.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что заявитель обратился в арбитражный суд по настоящему делу в защиту прав всех членов кооператива, поэтому самостоятельное участие членов кооператива в качестве третьих лиц без самостоятельных требований не требовалось.

Кроме того, суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований часть членов кооператива, у которых зарегистрировано право собственности на гаражный бокс, соответствующие свидетельства об этом были представлены ПГК "Политехник" при обращении с заявлением от 12.12.2016 в управление, а также часть гаражных боксов находится на испрашиваемом земельном участке.

Вместе с тем, Авраменко В.Е. и Рябинин Н.А. до рассмотрения спора по существу не обращались в суд первой инстанции с заявлением о вступлении в дело в качестве третьих лиц, обжалуемый судебный акт не содержит выводов о правах и обязанностях указанных лиц. поэтому отсутствуют предусмотренные частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловные основания для отмены решения суда первой инстанции.

Таким образом, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "28" февраля 2018 года по делу N А33-8182/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи

О.А. Иванцова Д.В. Юдин