Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2018 г. N 09АП-19064/18

город Москва

5 июня 2018 г.

дело N А40-5671/18

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т., рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу АО КБ "Космос"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.03.2018

по делу N А40-5671/18, принятое судьей Нагорной А.Н.

по заявлению АО КБ "Космос" (ОГРН 1027739019373)

к ГУ - Главное управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области (ОГРН 1027701022788)

признании недействительным решения;

без вызова сторон;

установил: АО КБ "Космос" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения ГУ - Главное управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области от 19.12.2017 N 087S19170228829 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.03.2018 заявление АО КБ "Космос" удовлетворено частично: оспариваемое решение Пенсионного фонда признано незаконным в части взыскания штрафа, размер штрафа уменьшен до 17.500 руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований, отказано.

АО КБ "Космос", не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной с целью правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. п. 2 - 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по форме СЗВ-М за февраль 2017, Пенсионный фондом установлено, что указанные сведения представлены заявителем только 14.04.2017, то есть с нарушением срока (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем).

По результатам проверки составлен акт от 24.11.2017 N 087S18170272613 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрев материалы проверки, Пенсионным фондом 19.12.2017 принято решение N 087S19170228829 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым заявитель привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах за февраль 2017 года в виде штрафа в размере 35.000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ на органы Пенсионного фонда Российской Федерации возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Рассмотрев повторно материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что частично удовлетворяя заявленные требования, судом первой инстанции не принято во внимание следующее.

Статья 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09- 25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" указано о возможности неприменения финансовых санкций, предусмотренных ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, предусмотрено, что финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь самостоятельно исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда.

Из материалов дела следует, что 14.03.2017 по электронным каналам связи в электронной форме передан Пенсионному фонду отчет по форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" от 14.03.2017, в котором указан отчетный период - март 2017.

Из пояснений заявителя следует, что в данном отчете ошибочно указан отчетным периодом март 2017 вместо февраля 2017.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в Пенсионный фонд сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Следовательно, отчет СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" за март 2017 должен быть представлен заявителем по окончании отчетного периода (март 2017) и не позднее 15.04.2017.

У заявителя отсутствовала необходимость представлять указанный отчет за март месяц до окончания отчетного периода.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что 14.03.2017 заявителем фактически представлен Пенсионному фонду отчет СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" за февраль 2017, а не за март 2017, как ошибочно указано в этом отчете. При этом принят во внимание факт того, что полученный Пенсионным фондом 14.03.2017 отчет заявителя по форме СЗВ-М принят без указания на выявленные ошибки согласно протоколу проверки отчетности от 20.03.2017. Кроме того, самостоятельно выявив ошибку, заявителем 13.04.2017 повторно направлен отчет по форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", в котором указан уже правильный отчетный период - февраль 2017.

Таким образом, заявителем самостоятельно исправлена ошибка до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда, а у Пенсионного фонда отсутствовали основания для применения финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое решение ГУ - Главное управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области от 19.12.2017 N 087S19170228829 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 229, 266, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.03.2018 по делу N А40-5671/18 отменить.

Признать недействительным решение ГУ - Главное управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области от 19.12.2017 N 087S19170228829 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с ГУ - Главное управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области в пользу АО КБ "Космос" расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 3.000 руб. и по апелляционной жалобе в размере 1.500 руб.

Возвратить АО КБ "Космос" из бюджета Российской Федерации излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1.500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Т.Т. Маркова