Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2018 г. N 15АП-6275/18

город Ростов-на-Дону

07 июня 2018 г.

дело N А32-51371/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО "Рос-Инвест": Холодняк Ю.В., паспорт, по доверенности от 25.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рос-Инвест"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.03.2018 по делу N А32-51371/2017,

принятое судьей Гордюком А.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рос-Инвест"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю

о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе юридического лица,

при участии третьих лиц: ООО "Валенсия" (ИНН 2306020287), ООО "Югоборонсервис", ООО "Валенсия" (ИНН 2361013474), Абашидзе Валентина Александровна,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Рос-Инвест" (далее - ООО "Рос-Инвест") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю (далее - МИ ФНС N 16 по КК) о выразившихся во внесении в ЕГРЮЛ записи от 20.10.2017 за государственным регистрационным номером 21523610062643 о недостоверности сведений об адресе юридического лица и обязании устранить допущенные нарушения путем внесения в ЕГРЮЛ записи о признании недействительной записи от 20.10.2017.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Валенсия" (ИНН 2306020287), ООО "Валенсия" (ИНН 2361013474), ООО "Югоборонсервис" (ИНН 2361015337), Абашидзе Валентина Александровна.

ООО "Рос-Инвест" в порядке ст. 49 АПК РФ направило в суд уточнения требований от 15.03.2018, в которых просило:

- признать незаконными действия МИФНС N 16 по Краснодарскому краю, выразившиеся во внесении в ЕГРЮЛ записи от 20.10.2017 о недостоверности сведений об адресе юридического лица;

- признать незаконным протокол осмотра объекта недвижимости от 22.09.2017 N 000112, составленный МИ ФНС N 2 по Краснодарскому краю.

Решением от 19.03.2018 суд отклонил ходатайство об уточнении требований от 15.03.2018 в отношении протокола осмотра от 22.09.2017 N 000112.

В удовлетворении заявленных требований об оспаривании действий МИ ФНС N 16 по Краснодарскому краю отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Рос-Инвест" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в налоговую инспекцию были направлены пояснения и договор аренды, подтверждающие достоверность юридического адреса организации; суд необоснованно отказал в принятии к рассмотрению уточненных требований в части оспаривания протокола осмотра МИ ФНС N 2 по КК от 22.09.2017; действия налоговой инспекции препятствовали реорганизации общества "Рос-Инвест"; 16.03.2018 МИ ФНС N 16 внесло в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений об адресе общества.

В судебное заседание не явились представители заинтересованного и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От МИ ФНС N 16 по Краснодарскому краю в суд поступил отзыв на жалобу, в котором указано на законность и обоснованность решения суда, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие инспекции.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие МИ ФНС N 16 по Краснодарскому краю.

Представитель ООО "Рос-Инвест" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и удовлетворить требования общества.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, ООО "РОС-ИНВЕСТ" зарегистрировано в ЕГРЮЛ 29.12.2015 с указанием адреса 353684, Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, ул. Б.Хмельницкого, д. 230-В корпус 1 (ГРН 2152361062643).

Налоговый орган направил заявителю уведомление от 22.09.2017 N 06-09/09578 о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе ООО "Рос-Инвест".

Регистрирующий орган внёс в ЕГРЮЛ запись от 20.10.2017 о недостоверности сведений о юридическом лице (ГРН записи 7172375513974).

Считая незаконными действия МИ ФНС N 16 по Краснодарскому краю, РРР "Рос-Инвест" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконным ненормативного акта органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя по делу.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно пп. "в" п.1 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ сведения об адресе государственной регистрации юридического лица должны содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо обязано сообщить об изменении вышеуказанных сведений в трехдневный срок в регистрирующий орган.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно пункту 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ. Приказ ФНС России 20.05.2016 зарегистрирован в Минюсте за N 42195.

Пунктами 6, 10, 12, 14 Оснований, условий и способов, установлено, что мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводятся регистрирующим органом, а в установленных пунктом 11 настоящих Оснований и Порядка случаях могут проводиться по поручению регистрирующего органа иными территориальными органами ФНС России.

Мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ предусмотренное подпунктом "а" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

Для получения объяснений в соответствии с подпунктом "б" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ. Объяснения могут быть получены по месту проживания (пребывания) опрашиваемого лица, если такое лицо вследствие болезни, старости, инвалидности, а по усмотрению должностного лица территориального органа ФНС России - и в других случаях, не в состоянии явиться в территориальный орган ФНС России, который проводит указанное мероприятие.

Осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

Пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности, юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом N 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что в МИ ФНС России N 16 по Краснодарскому краю из Межрайонной ИФНС России N 2 по Краснодарскому краю поступил протокол осмотра объекта недвижимости расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Ейск, ул. Б. Хмельницкого, 230 "В", корпус 1 (л.д. 54-55).

В ходе осмотра объекта недвижимости, установлено, что по адресу находится одноэтажное здание; рядом с входной дверью находится почтовый ящик с вывеской "Дизельресурс"; на момент проверки каких-либо помещений, документов и предметов предприятия ООО "Рос-Инвест" по данному адресу не установлено; входная дверь закрыта; перегорожена строительными материалами; работников общества по указанному адресу не установлено; вывеска предприятия ООО "Рос-Инвест" отсутствует.

С учетом приведенных обстоятельств МИ ФНС N 16 по Краснодарскому краю установлен факт недостоверности сведений об адресе юридического лица ООО "Рос-Инвест".

В связи с выявлением недостоверной информации об адресе места нахождения 22.09.2017 в адрес постоянно действующего исполнительного органа, и в адрес юридического лица и участника юридического лица ООО "Рос-Инвест" были направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений об адресе.

Как указано, ООО "Рос-Инвест" в порядке ст. 49 АПК РФ направило в суд уточнения требований от 15.03.2018, в которых просило:

- признать незаконными действия МИФНС N 16 по Краснодарскому краю, выразившиеся во внесении в ЕГРЮЛ записи от 20.10.2017 о недостоверности сведений об адресе юридического лица;

- признать незаконным протокол осмотра объекта недвижимости от 22.09.2017 N 000112, составленный МИ ФНС N 2 по Краснодарскому краю.

Суд первой инстанции полагает, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении ходатайства в части оспаривания протокола осмотра объекта недвижимости от 22.09.2017 N 000112, составленного МИ ФНС N 2 по Краснодарскому краю.

В данном случае, заявителем одновременно были изменены предмет и основания заявления, а также предъявлены требования к МИ ФНС N 2 по КК, не привлеченному к участию в деле.

Фактически ООО "Рос-Инвест" оспаривает достоверность сведений, указанных в протоколе осмотра от 22.09.2017, в частности указывая, что осмотр был проведен в соседнем здании.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что направленное инспекцией по месту регистрации ООО "Рос-Инвест" уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений не было доставлено. Согласно справке, представленной компанией АО "ДХЛ Интернешнл", уведомление не было доставлено по причине отсутствия адресата по адресу: г. Ейск, ул. Б.Хмельницкого, 230-В, корпус 1.

Доказательств неполучения почтовой корреспонденции ввиду ненадлежащего оказания услуг компанией АО "ДХЛ Интернешнл" заявителем не представлено.

Кроме того, МИ ФНС России N 2 по Краснодарскому краю был повторно произведен осмотр адреса (место нахождения) ООО "Рос-Инвест".

В соответствии с протоколом осмотра от 28.02.2018 N 000186 по обследуемому адресу ООО "Рос-Инвест", должностные лица, законные представители юридического лица не установлены, какие-либо предметы, вывески общества отсутствуют.

Судом апелляционной инстанции не принимаются доводы жалобы о том, что в налоговую инспекцию были направлены пояснения и договор аренды, подтверждающие достоверность юридического адреса организации.

Представленные обществом и его участником (собственником помещения) пояснения, как и договор аренды, не свидетельствуют о том, что по адресу Ейск, ул. Б.Хмельницкого, 230-В, корпус 1 на момент проверки сведений в сентябре 2017 года находился исполнительный орган организации, либо его сотрудники.

Представленными обществом фотографиями также не подтверждается, что по состоянию на дату проведения проверочных мероприятий по указанному адресу находилась вывеска общества и имелась возможность взаимодействия с органами юридического лица.

Какие-либо признаки нахождения по адресу общества "Рос-Инвест", в том числе вывески (таблички), либо информации о способе связи с юридическим лицом, месте фактического нахождения, отсутствовали.

Таким образом, налоговой инспекцией был сделан вывод о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, что свидетельствует о невозможности взаимодействия с юридическим лицом по заявленному адресу.

Вместе с тем, оспариваемая запись ГРН 7172375513974 от 20.10.2017 о недостоверности сведений была внесена в ЕГРЮЛ до истечения тридцатидневного срока, установленного законодательством, что повлекло ее отмену на основании решения УФНС России по Краснодарскому краю от 30.01.2018 N 24-12-118.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции было обоснованно установлено отсутствие интереса, подлежащего защите, поскольку на дату принятия решения запись была аннулирована.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что действия налоговой инспекции препятствовали реорганизации общества "Рос-Инвест" и 16.03.2018 МИ ФНС N 16 вновь внесло в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений об адресе общества.

Вместе с тем, законность действий налоговой инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи от 16.03.2018 не относится к предмету настоящего заявления.

Таким образом, учитывая приведенные обстоятельства и обязательность наличия доказательств нарушения прав и законных интересов, в соответствии со ст. 198-201 АПК РФ судом не установлены основания для удовлетворения требований ООО "Рос-Инвест".

Суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Решение суда от 19.03.2018 является законным и обоснованным.

Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19 марта 2018 года по делу А32-51371/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

О.Ю. Ефимова С.С. Филимонова