Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2018 г. N 13АП-9738/18

г. Санкт-Петербург

05 июня 2018 г.

Дело N А56-82640/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июня 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тойвонена И.Ю.

судей Копыловой Л.С., Медведевой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания: Потаповой А.В.

при участии:

от МИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу: Ванюшин А.В. по доверенности от 17.04.2018

от иных лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9738/2018) конкурсного управляющего ООО "ФКА "Авангард" Корыстина Д.Б. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.03.2018 по делу N А56-82640/2017 (судья Васильева Н.А.), принятое по иску ООО "Финансово-консультационное агентство "Авангард" в лице конкурсного управляющего Корыстина Дмитрия Борисовича к МИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу о признании незаконным решения регистрирующего органа N16709 от 17.06.2016, действия по внесению записи, о восстановлении юридического лица

третье лицо: МИФНС России N 11 по Санкт-Петербургу

установил:

ООО "Финансово-консультационное агентство "Авангард" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к МИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу от 17.06.2016 N 16709 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "Русско-Балтийское страховое общество" из ЕГРЮЛ; признать незаконными действия МИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО "Русско-Балтийское страховое общество"; о восстановлении ООО "Русско-Балтийское страховое общество" в ЕГРЮЛ.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена МИФНС России N 11 по Санкт-Петербургу.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.03.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий ООО "ФКА "Авангард" Корыстин Д.Б. просит решение суда первой инстанции от 13.03.2018 отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Управляющий основывает свои требования, заявленные к ответчику, на том основании, что исключенное 20.10.2016 г. из ЕГРЮЛ ООО "СО "РУССОБАЛТ" являлось заявителем в деле о банкротстве ООО "Финансово-консультационное агентство "Авангард" и его требования были включены в реестр требований кредиторов должника. В связи с чем, управляющий полагает, что принятое регистрирующим органом решение о предстоящем исключении ООО "СО "РУССОБАЛТ" и дальнейшее исключение общества из ЕГРЮЛ нарушает права заявителя.

В отзыве на апелляционную жалобу налоговый (регистрирующий) орган просит решение суда первой инстанции от 13.03.2018 оставить без изменения, считая судебный акт законным и обоснованным.

До начала судебного заседания от конкурсного управляющего поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.

Представитель МИФНС по Санкт-Петербургу N 15 против удовлетворения апелляционной жалобы возражал. Просил судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, регистрирующим органом было 17.06.2016 принято решение N 16709 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц ООО "СО РУССОБАЛТ".

20.10.2016 в единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись за государственным регистрационным номером ГРН 2167848518100 о прекращении деятельности ООО "СО РУССОБАЛТ" на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона о регистрации.

В обоснование заявления управляющий ссылался на то, что руководство налогового органа, прежде чем исключать ООО "СО РУССОБАЛТ" из единого государственного реестра юридических лиц, было обязано узнать, были ли исполнены Обществом обязательства по оплате денежных средств своим кредиторам. Отметил, что у ООО "ФКА "Авангард" имелись неисполненные обязательства перед ООО "СО РУССОБАЛТ".

Полагая, что решение регистрирующего органа незаконно, конкурсный управляющий ООО "ФКА "Авангард" обратился в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании (признании недействительным).

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438, непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются:

- документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

- документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу нормы пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 указанного Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судом первой инстанции установлено, что оспариваемое решение МИФНС N 15 по Санкт-Петербургу от 17.06.2016 принято в связи с непредставлением в течение 12 последних месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах); справки за N 1092-С, (об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения по банковским счетам) в отношении Общества.

Из представленных вышеуказанных справок, налоговым органом сделан вывод о наличии у Общества признаков недействующего юридического лица, и 17.06.2016 регистрирующим органом принято решение N 16709 о предстоящем исключении указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц с внесением соответствующей записи в государственный реестр.

Согласно Приказу ФНС России N САЭ-3-09/355@ от 16.06.2006 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации за N 8001 от 04.07.2006 и официально опубликован в установленном порядке - "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" N 28 от 10.07.2006), сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц подлежат опубликованию в журнале "Вестник государственной регистрации".

В соответствии с Приложением N 2 к Приказу ФНС России N САЭ-3-09/355@ от 16.06.2006 в состав публикуемых сведений входят и сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. При этом форма размещения в журнале "Вестник государственной регистрации" этих сведений определяется редакцией журнала, а не налоговым органом. Порядок и сроки направления возражений заинтересованными лицами установлены Законом N 129-ФЗ и одинаковы для всех, в связи с чем, указанные сведения публикуются в каждом номере журнала один раз, а не по каждому из юридических лиц, по которым приняты решения о предстоящем исключении их из ЕГРЮЛ. Согласно выходным данным указанного журнала, существуют электронная и печатная его версия.

Решение N 16709 от 17.06.2016 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ опубликовано в органах печати в установленном действующим законодательством Российской Федерации о государственной регистрации порядке (журнал "Вестник государственной регистрации" часть 2 N24 (587) от 22.06.2016/17510.

Публикация о предварительном решении была осуществлена на 3-й рабочий день, что соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона N 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными.

Судом принимается во внимание то обстоятельство, что информация о предстоящем исключении ООО "РУССОБАЛТ" из ЕГРЮЛ носила открытый, общедоступный характер, в связи с чем, заявитель, проявляя должную степень заботливости и осмотрительности, мог и должен был отслеживать указанную информацию, однако, в установленный законом срок с соответствующим заявлением в налоговый (регистрирующий) орган не обратился.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В установленном порядке и определенные сроки заявлений кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ Общества, в регистрирующий орган не поступало, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Обращений с возражением относительно исключения ООО "СО "РУССОБАЛТ" при вынесении решения от 17.06.2016 N 16709 в регистрирующий орган не поступало.

По истечении установленного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ трехмесячного срока, 20.10.2016 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ в отношении Общества внесена запись за ГРН 2167848518100 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Довод подателя жалобы о наличии у налогового органа сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве ООО "СО "РУССОБАЛТ", судом апелляционной инстанции отклоняется.

Регистрирующим органом на основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-6921/2010 от 11.11.2010, ранее была внесена запись о принятии судом решения о признании ООО "СО "РУССОБАЛТ" банкротом и открытии конкурсного производства за ГРН 2109847563032 от 14.12.2010.

В постановлении Конституционного суда РФ от 18.05.2015 N 10-П, пункте 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, письме Федеральной налоговой службы от 01.09.2015 N ГД-4-14/15374 разъяснено, что не допускается исключение из ЕГРЮЛ юридического лица, имеющего признаки недействующего, в отношении которого имеются сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве или иных процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 11.04.2014 в рамках делаN А56-6921/2010 вынесено определение о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО "СО "РУССОБАЛТ".

Из определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.04.2014 г. по делу А56-6921/2010 о прекращении производства по делу о банкротстве следует, что у должника ООО "СО "РУССОБАЛТ" не установлена вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества должника, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, не обнаружено имущество. Таким образом, указанные обстоятельства также подтверждают, что общество отвечало признакам недействующего юридического лица и решение, принятое ответчиком 17.06.2016 за N 16709 о предстоящем исключении ООО "СО "РУССОБАЛТ" как недействующего, соответствовало Закону о регистрации.

Следовательно, 20.10.2016 на момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении общества из реестра как недействующего юридического лица, процедура банкротства в рамках дела о банкротстве в отношении ООО "СО "РУССОБАЛТ" была прекращена. Препятствий для исключения общества из ЕГРЮЛ не имелось.

Суд апелляционной инстанции полагает, что Общество (должник), а также заявитель не были лишены возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении ООО "СО "РУССОБАЛТ", как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (Определение КС РФ от 26.05.2016 N 1033-0).

Указанная правовая позиция подтверждается и правоприменительной практикой ВС РФ (определением Верховного Суда РФ от 09.10.2015 по делу N 305-КГ15-13122, по делу N А40-143194/2014, определением Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 309-ЭС15-6999, N А07-23176/2013).

Судом апелляционной инстанции дополнительно отмечается, что ООО "ККА "Авангард" должно было предпринять дополнительные меры по отслеживанию информации в отношении деятельности ООО "СО "РУССОБАЛТ", в качестве юридического лица, в том числе, при необходимости, было вправе заявлять меры обеспечительного характера, а также должно было следить за информацией публичного характера в отношении ООО "СО "РУССОБАЛТ".

Вышеназванных действий заявитель не осуществил, что свидетельствует о возложении на него процессуальных рисков несовершения соответствующих действий, притом, что формально заявитель не является кредитором по отношению к ликвидированному юридическому лицу

Доводы подателя жалобы о том, что наличие у ликвидированного лица статуса кредитора-заявителя в деле о банкротстве препятствовало осуществлению мероприятий, связанным с исключением из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, суд апелляционной инстанции полагает необоснованными

В свою очередь, исходя из имеющихся в деле сведений, ООО "СО "РУССОБАЛТ", после 2015 года фактически не осуществляло хозяйственную деятельность, не открывало новые счета и не осуществляло операций с движением денежных средств либо иных активов. В свою очередь, понудить к ведению хозяйственной деятельности юридическое лицо, как участника гражданского оборота, регистрирующий (налоговый) орган не может, тогда как ответственность по неисполненным обязательствам юридического лица могли нести контролирующие его лица (участники, иные органы управления), к которым, при наличии оснований, возможно предъявить соответствующие требования. Вопросы расчетов с кредиторами в деле о банкротстве ООО ФК "Авангард" конкурсный управляющий также может разрешить самостоятельно в установленном порядке и прекращение деятельности одного из кредиторов с соответствующим исключением из ЕГРЮЛ этому не препятствует.

В свою очередь, регистрирующий орган при принятии оспариваемого решения исходил из наличия совокупности условий для применения положений ст. ст. 21.1, 22 ФЗ-129, в отсутствие сведений о притязаниях кредиторов к должнику путем подачи кредиторами заявлений, предусмотренных пунктом 4 статьи 21.1 ФЗ-129, и в отсутствие информации о введении в отношении ООО "СО "РУССОБАЛТ" процедуры несостоятельности (банкротства).

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что налоговым (регистрирующим) органом при принятии оспариваемого решения нарушений норм действующего законодательства не допущено, в связи с чем, МИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу правомерно принято решение об исключении ООО "СО "РУССОБАЛТ" из ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного, оснований для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Статьей 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по госпошлине за рассмотрение апелляционной жалобы по правилам статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.03.2018 по делу N А56-82640/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Ю. Тойвонен

Судьи

Л.С. Копылова И.Г. Медведева