Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2018 г. N 10АП-6713/18

г. Москва

04 июня 2018 г.

Дело N А41-109148/17

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иевлева П.А.,

судей: Диаковской Н.В., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Старчиковым А.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - индивидуального предпринимателя Цветухин А.И. - Барышникова Г.В. по доверенности от 26.12.2017,

от заинтересованного лица по делу - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 16 по Московской области - Бычкова И.В. по доверенности от 26.03.2018,

от заинтересованного лица по делу - Федеральной налоговой службе России - извещена, представитель не явился,

от заинтересованного лица по делу - Управления Федеральной налоговой службы по Московской области - Саломатов К.С. по доверенности от 26.12.2017,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 16 по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 05 марта 2018 года по делу N А41-109148/17, принятое судьей Горшковой М.П., по иску Индивидуального предпринимателя Цветухина А.И. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 16 по Московской области, Федеральной налоговой службе России Управление Федеральной налоговой службы по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Цветухин Алексей Иванович обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 16 по Московской области, Федеральной налоговой службе России, Управлению Федеральной налоговой службы по Московской области об отмене решения N 1936А от 29 мая 2017, принятое Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 16 по Московской области, решения по жалобе, вынесенное УФНС России по Московской области от 07.07.2017 N 07-12/063616@, решения ФНС России от 26.09.2017 N СА-3-9/6382@, обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ N 16 по Московской области восстановить нарушенные права заявителя, осуществить государственную регистрацию прекращения деятельности индивидуального предпринимателя Цветухина Алексея Ивановича и внести в ЕГРЮЛ запись о прекращении Цветухиным Алексеем Ивановичем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 29 мая 2017 года.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.03.2018 заявленные требования удовлетворены.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 16 по Московской области не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представители МИФНС РФ N 16 по МО, УФНС по МО поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель индивидуального предпринимателя в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в письменных пояснениях, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. ст. 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Федеральной налоговой службы России, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте https://kad.arbitr.ru/.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, письменных пояснений и возражений на нее, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Цветухин Алексей Иванович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29 марта 2014 года за основным государственным регистрационным номером 304505008900344, ИНН 505000343459.

22 мая 2017 года в связи с принятием решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Цветухин А.И. обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 16 с заявлениме по форме Р26001 о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Решением МИФНС N 16 по МО от 29 мая 2017 г. N 1936А в государственной регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя Цветухину А.И. было отказано на основании подпункт "з" пункта 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ, а именно наличие сведений о невыполнении требований о представлении в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30 апреля 2008 года "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержки формирования пенсионных накоплений" N 56-ФЗ (подпункт "в" пункта 1 ст. 22.3 Закона N 129-ФЗ).

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Управление ФНС РФ по Московской области с соответствующей жалобой.

Решением Управления ФНС РФ по Московской области от 07 июля 2017 года N 07.12/063616@ жалоба оставлена без удовлетворения по тем же основаниям (пункт 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ, подпункт "з").

Не согласившись с вынесенным решением по жалобе, заявитель, руководствуясь пунктом 2 ст. 252 Закона N 129-ФЗ, обратился в Федеральную Налоговую Службу России с жалобой на решение МИФНС N 16 по Московской области и решение Управления ФНС РФ по Московской области.

Решением ФНС России от 29 сентября 2017 года N от 26.09.2017 года N СА-3-9/6382@ жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

Заявитель не согласился с законностью указанных решений, в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением.

Срок обращения в суд установлен АПК РФ, а именно ч. 4 ст. 198 АПК РФ: Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 22.2. Закона N 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ);

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен статьей 23 Закона N 129-ФЗ. Подпунктом "з" пункта 1 данной статьи установлены основания для отказа в государственной регистрации наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом "г" пункта 1 статьи 21, подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 настоящего Федерального закона.

При этом, подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон 27-ФЗ) установлен следующий состав сведений, которые указываются в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица: 1) страховой номер; 2) фамилия, имя, отчество; 3) дата рождения; 4) место рождения; 5) пол; 6) адрес постоянного места жительства; 7) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены сведения, указанные в подпунктах 1 - 6 пункта 2 настоящей статьи, наименование выдавшего их органа; 8) гражданство.

Правила предоставления застрахованным лицом указанных сведений в отношении себя установлены статьей 10 Закона N 27-ФЗ, а именно часть 1 статьи 10 устанавливает, что сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 Закона 27-ФЗ, предоставляются в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что начальная регистрация Цветухина А.И. в системе индивидуального (персонифицированного) учета обязательного пенсионного страхования с подачей указанных сведений и присвоением СНИЛС осуществлена 21.05.2003, о чем свидетельствует выписка из лицевого счета по страховому номеру 120-972-040 29. Первичная регистрация Цветухина А.И. в качестве страхователя была осуществлена 01.12.2003 года с присвоением регистрационного номера 060054012098, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Снятие с учета в качестве страхователя физического лица - индивидуального предпринимателя в соответствии с действующим законодательством осуществляется одновременно с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования заявителем не утрачено. Сведения, предусмотренные п. п. 2 - 5 пункта 2 ст. 6 Закона 27-ФЗ (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол) заявитель не менял. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Наличие у заявителя страхового свидетельства государственного пенсионного страхования подтверждает первоначальную регистрацию в территориальном органе Пенсионного фонда и наличие у заявителя страхового номера и индивидуального лицевого счета, на основании чего сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 ст. 6 ФЗ N 27-ФЗ в территориальном органе ПФР в отношении заявителя имелись.

Иных оснований, предусмотренных пунктом 1 ст. 10 Закона N 27-ФЗ, при которых физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, обязано предоставлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, помимо начальной регистрации для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не имеется.

Сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федеральный закон от 30.04.2008 N 56-ФЗ (ред. от 04.11.2014) "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", заявитель не представлял, поскольку не имел трудовых договоров с работникам, а также не заключал гражданско-правовые договоры, не выплачивал физическим лицам вознаграждения.

В связи с чем, на момент направления регистрирующему органу заявления о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, у заявителя отсутствовала обязанность по предоставлению органам ПФР сведений, предусмотренных подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ и в соответствии с частью 4 статьи 9 Закона N 56-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод апелляционной жалобы о том, что заявитель при подаче заявления о прекращении деятельности не предоставил необходимые документы, не соответствует обстоятельствам дела, был рассмотрен арбитражным судом первой инстанции, который дал ему надлежащую правовую оценку.

Приведенная в качестве обосновании позиции МИФНС судебная практика не имеет отношения к настоящему делу, так как обстоятельства дел отличны от рассматриваемого, а именно: заявителями не представлены заявление о прекращении деятельности, не сдана декларация; ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) за наемных работников, сведений о наемных работниках в ПФР, не уплачена государственная пошлина.

Обстоятельства настоящего дела таковы, что заявитель не имел обязанности предоставлять спорные сведения, так как они имелись в ПФР изначально, не менялись, и не только обязанность, но и даже возможность их предоставления действующим законодательством не предусмотрена.

Отказ в регистрации, обусловленный непредставлением предпринимателем, принявшим решение о прекращении предпринимательской деятельности и изменении в связи с этим своего статуса, документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда соответствующих сведений, может быть признан обоснованным только в случае наличия у заявителя соответствующей обязанности по представлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ и в соответствии с частью 4 статьи 9 Закона N 56-ФЗ.

Наличие у предпринимателя страхового свидетельства государственного пенсионного страхования подтверждает первоначальную регистрацию в территориальном органе Пенсионного фонда и наличие у него страхового номера и индивидуального лицевого счета, на основании чего сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ, в отношении предпринимателя имелись в территориальном органе Пенсионного фонда.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05.03.2018 по делу N А41-109148/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская Н.В. Марченкова