Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2018 г. N 19АП-3683/18

г. Воронеж

9 июня 2018 г.

Дело N А14-3080/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 4 июня 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 9 июня 2018 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ольшанской Н.А.,

судей Михайловой Т.Л.,

Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бауман Л.В.,

при участии:

от Воронежской таможни: Болдарева И.Л., доверенность N 07-61/07 от 06.04.2018,

от Общества с ограниченной ответственностью "ТРАСКО": представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ТРАСКО" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.04.2018 по делу N А14-3080/2018 (судья Соколова Ю.А.), принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ТРАСКО" (ОГРН 1025002866470, ИНН 5024028131) к Воронежской таможне (ОГРН 1023601540830, ИНН 3664021807) о признании незаконным постановления от 29.01.2018 по делу об административном правонарушении N 10104000-777/2017,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТРАСКО" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением об отмене постановления Воронежской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) от 29.01.2018 по делу об административном правонарушении N 10104000-777/2017 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 26 993,86 руб.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 26.04.2018 по делу N А14-3080/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих доводов апеллянт ссылается, что вывод о том, что фактически крышки (товар N 2) можно "накрутить" на флаконы (товар N 1) не дает оснований утверждать, что данные товары являются едиными комплектами и подлежат совместному декларированию. По мнению, Общества, таможенным органом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих то, что крышки (товар N 2) предназначены именно для заявленных емкостей (товар N 1).

Также в обоснование апелляционной жалобы Общество ссылается, что согласно заявленным в ДТ сведениям, количество флаконов для лака (товар N 1) и количество крышек (товар N 2) различается. В связи с чем, по мнению Общества, невозможно сделать вывод, что крышки (товар N 2) предназначаются именно для флаконов (товар N 1).

В представленном отзыве Таможня возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

В судебное заседание не явился представитель Общества, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. В силу ч. 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело было рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены должностными лицами административного органа в пределах предоставленных законом полномочий. Нарушений в указанной части судом апелляционной инстанции не установлено. Также Общество было надлежащим образом извещено таможенным органом о времени и месте совершения процессуальных действий по делу об административном правонарушении.

Порядок привлечения ООО "ТРАСКО" к административной ответственности соблюден. Нарушений, носящих существенный характер и не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, которые могли бы стать основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа судом не установлено.

В связи с этим доказательства, полученные административным органом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, следует признать относимыми, допустимыми и достоверными.

ООО "ТРАСКО" в вину вменяется заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (при описании товара указаны недостоверные сведения об их характеристиках, влияющих на их классификацию).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя Таможни, явившегося в судебное заседание, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.08.2017 на Левобережный таможенный пост Воронежской таможни специалистом по таможенному оформлению таможенного представителя ООО "ТРАСКО" Тендряковым Федором Вадимовичем, действующим от имени и по поручению декларанта на основании договора таможенного представителя с декларантом N 0522/00-17-V-8 от 18.07.2017, была подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10104030/030817/0001659.

Грузоотправителем является фирма UAB "Transekspedicija" on behalf of Silcare Spolka z o.o. sp k. (Avizieniu sen., Vilniaus, Galines g.l). Получатель и декларант - ООО "ЛИАНЕЙЛ". Товар импортирован ООО "ЛИАНЕЙЛ" из Польши в рамках исполнения обязательств по внешнеторговому контракту от 17.04.2017 N LIAN-01, заключенному с фирмой "Baralan International S.P.A." (Италия). В ДТ были заявлены следующие сведения, в том числе, о товарах:

1. Товар N 1 - "флаконы для лака для ногтей объёмом менее 0,15 л: стеклянный флакон "ELEONORA 10" прозрачный с логотипом "ONIQ" черного цвета, упаковка - 4 коробки по 264 штуки, производитель "Baralan International S.P.A." товарный знак отсутствует, артикул B409012L13N0G1NSN1 количество 1056 шт. (796); стеклянный флакон "ELEONORA 10" с черным матовым покрытием (16120, с прозрачным горлом + уф-защита), с логотипом "ONIQ" белого цвета, упаковка - 111 коробок по 440 штук и 1 коробка 200 штук, производитель "Baralan International S.P.A.", товарный знак отсутствует, артикул B409012L13N0GASSN1. количество 49 040 шт. (796)", код ТН ВЭД ЕАЭС 7010904700, ставка таможенной пошлины - 10%, НДС - 18 %, статистическая стоимость - 19 124,39 долларов США, вес нетто - 1707 кг.

2. Товар N 2 - полимерные крышки "Baralan" для парфюмерных флаконов: пластиковая внутренняя крышка рифленая (пп) (Shanghai 13" упаковано насыпью 13 коробок по 3610 штук, 1 коробка 3166 штук, производитель "Baralan International S.P.A.", товарный знак отсутствует, артикул C13P275R09-K$1NA00 Кол-во 50096 шт. (796); пластиковая черная внешняя крышка (пп) "LENA" с глянцевым золотым покрытием, упаковано рядами в 5 коробок по 672 штуки производитель "Baralan International S.P.A.", товарный знак отсутствует, артикул OC00P275S-KLMMA00, количество 3360 шт. (796); пластиковая черная внешняя крышка (пп) "LENA" с глянцевым серебряным покрытием, упаковано рядами в 5 коробок по 672 штуки, производитель "Baralan International S.P.A.", товарный знак отсутствует, артикул OC00P275S-KLMMA00, количество 3360 шт. (796); пластиковая черная внешняя крышка "LENA", упаковано рядами 21 коробка по 2240 штук и 1 коробка 960 штук, производитель "Baralan International S.P.A.", товарный знак отсутствует, артикул OC00P275S-KLMNA00 количество 48000 шт. (796)", код ТН ВЭД ЕАЭС 3923501000, ставка таможенной пошлины - 6,5%, НДС - 18 %, статистическая стоимость - 11196, 99 долларов США, вес нетто - 452,7 кг.

В ходе проведения контроля классификации товаров N 1, 2 до их выпуска для внутреннего потребления, должностным лицом Левобережного таможенного поста Воронежской таможни принято решение о проведении дополнительной проверки заявленного классификационного кода, а также о назначении таможенной экспертизы. Основаниями для проведения дополнительной проверки послужила возможная классификация крышек (товар N 2) совместно с емкостями для лака (товар N 1), а так же пояснения к товарной позиции 7010, согласно которым "Крышки из любого материала, представленные с емкостями, для которых они предназначены, включаются в данную товарную позицию". 09.08.2017 после предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, задекларированные в ДТ товары выпушены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

После получения результатов таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта от 17.08.2017 N 12403040/0029167), анализа дополнительно запрошенных у декларанта документов и сведений акта таможенного досмотра 10104030/030817/000306 от 03.08.2017 должностным лицом Левобережного таможенного поста Воронежской таможни установлено наличие неполного, недостоверного описания товара в гр. 31 и неверной классификации товаров N 1,2.

На основании Основных Правил интерпретации 1 и 6 вынесено решение по классификации товара N 1 от 06.09.2017 по ТНВЭД ЕАЭС N РКТ-10104030-17/000079 от 6 сентября 2017 года. Декларируемый товар N 1 классифицирован в товарной позиции 7010909109 ТНВЭД ЕАЭС. На основании Основных Правил интерпретации 1, 2 А, 6 вынесено решение по классификации товара N 2 по ТНВЭД ЕАЭС N РКТ-10104030-17/000080 от 6 сентября 2017 года. Декларируемый товар N 2 классифицирован в товарной позиции 7010909109 ТНВЭД ЕАЭС совместно с товаром N 1. Сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих довзысканию в связи с изменением классификационных кодов товаров N 1, 2, составляет 26 993,86 рубля.

Согласно вышеуказанным решениям по классификации товар N 1 описан в графе 31 как:

1. Флаконы для лака для ногтей объёмом менее 0,15 л: стеклянный, флакон "ELEONORA 10" прозрачный с логотипом "ONIQ" черного цвета, упаковка - 4 коробки по 264 штуки, производитель "Baralan International S.P.A.", товарный знак отсутствует, артикул B409012L13N0G1NSN.1 Кол-во 1056 шт. (796).

2. Стеклянный флакон "ELEONORA 10" с черным матовым покрытием (16120, с прозрачным горлом + уф-защита), с логотипом "ONIQ" белого цвета, упаковка -111 коробок по 440 штук и I коробка 200 штук, производитель "Baralan International S.P.A.", товарный знак отсутствует, артикул B409012L13N0GASSN1, количество 49 040 шт. (796).

3. Полимерные крышки BARALAN для флаконов - 100192 шт.: пластиковая внутренняя крышка рифленая (пп) ((SHANGHAI 13", упаковано насыпью 13 коробок по 3610 штук. 1 коробка 3166 штук, производитель "Baralan International S.P.А.", товарный знак отсутствует, артикул CT3P275R09-KS1NA00. количество 50096 шт. (796).

4. Пластиковая черная внешняя крышка (пп) "LENA" с глянцевым золотым покрытием, производитель (Baralan International S.P.A.". товарный знак отсутствует, артикул OC00P275S-KLMMA00, количество 3360 шт. (796).

5. Пластиковая черная внешняя крышка (пп) "LENA" с глянцевым серебряным покрытием, производитель "Baralan International S.P.A.", товарный знак отсутствует, артикул OC00P275S-KLMMA00, количество 336 000 шт. (796)

6. Пластиковая черная внешняя крышка "LENA", производитель "Baralan International S.P.A.", товарный знак отсутствует, артикул OC00P275S- KLMNA00, количество 43 376 шт. (796)".

7. Товар N 2 описан в графе 31 как: "полимерные крышки "BARALAN" для парфюмерных флаконов - 4 624 шт.: пластиковая черная внешняя крышка "LENA", производитель "Baralan International S.P.A.", товарный знак отсутствует, артикул OC00P275S-KLMNA00".

Согласно заключению таможенного эксперта от 17.08.2017 N 12403040/0029167, при совмещении внешней резьбы горловины образца товара N 1 (флакон) с внутренней резьбой образца товара N 2 (внутренняя крышка) установлена идентичность основного профиля резьбы, шага резьбы и хода резьбы, вследствие чего достигнуто герметичное укупоривание образца товара N 1 (флакона) образцом товара N 2 (внутренней крышкой). При совмещении образца товара N 1 (флакон) с образцом товара N 2 (внешняя крышка) установлена совместимость формоустойчивого прямоугольного плечика флакона с продольными фиксаторами образца товара N 2 (внешней крышкой).

Таким образом, в результате проведенных исследований установлена возможность использования внешних и внутренних крышек (товар N 2) совместно с емкостями для лака (товар N 1).

Уполномоченным должностным лицом Воронежской таможни 22.12.2017 составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 29.01.2018 N 10104000-777/2017 таможенный орган привлек ООО "ТРАСКО" к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 26 993,86 руб.

Полагая указанное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу, что материалами дела подтверждается факт совершения ООО "ТРАСКО" административного правонарушения. Нарушение произошло по вине заявителя, у которого имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, но он не принял все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований закона. Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела, основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пунктам 15 и 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 54 основного и в строке под графами добавочных листов декларации на товары (ДТ) лицо, составившее ДТ, проставляет свою подпись, дату составления ДТ и удостоверяет сведения, заявленные в ДТ, проставлением печати декларанта или таможенного представителя.

Следовательно, за достоверность заявленных в таможенной декларации сведений отвечает лицо, ее составившее, в рассматриваемом случае ООО "Инстар Лоджистикс".

В силу статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС и международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены запреты и ограничения.

Под таможенным декларированием, в соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В силу пункта 2 статьи 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной стоимости и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государства-члена Таможенного союза.

К сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары, согласно статье 181 ТК ТС, относятся наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, таможенная стоимость и др.

В соответствии с абзацем 3 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с Правилом 1 Основных Правил интерпретации "названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями".

Согласно пояснениям к ТНВЭД ЕАЭС - "крышки из любого материала, представленные с емкостями, для которых они предназначены, включаются в товарную позицию 7010". Правилом 2 А предусмотрено, что "любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде".

Вторая часть данного правила предусматривает, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с особенностями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки. В соответствии с Правилом 6 "для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное". Учитывая вышеизложенное, декларируемый товар N 2 классифицирован в товарной позиции 7010909109 ТНВЭД ЕАЭС с товаром N 1, так как был представлен совместно для таможенного декларирования в одной товарной партии.

Также сведения о целевом назначении товара являются сведениями, необходимыми для его классификации, поскольку они непосредственно влияют на отнесение товара к определённой подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Материалами дела подтверждается, что ООО "ТРАСКО" при таможенном декларировании заявлены недостоверные сведения о характеристике товара, влияющие на его классификацию по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

В ходе таможенной экспертизы (заключение эксперта от 17.08.2017 N 12403040/0029167) была установлена возможность использования крышек (товар N 2) совместно с емкостями для лака (товар N 1).

Исходя из этого, в соответствии с пояснениями к товарной позиции 7010 ТН ВЭД ЕАЭС, полимерные крышки (товар N 2) предназначенные для использования с флаконами (товар N 1) должны быть включены в товарную позицию 7010.

Таким образом, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, исходя из предмета и оснований заявленных требований, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу, что в деянии ООО "ТРАСКО" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Вина Общества в совершении административного правонарушения заключается в том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства при наличии такой возможности.

Поскольку в силу специфики своей профессиональной деятельности ООО "ТРАСКО" должно знать требования нормативных правовых актов, регулирующих его деятельность, то оно было обязано предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов.

Таким образом, таможенным органом доказано наличие вины лица в совершенном правонарушении.

На момент вынесения оспариваемого постановления срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Нарушения процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности не допущены.

На основании изложенного являются верными выводы суда первой инстанции о наличии в деянии лица состава административного правонарушения, о необходимости привлечения заявителя к административной ответственности и, следовательно, о законности оспариваемого постановления административного органа.

Оценив довод Общества, что после соединения товара N 1 и товара N 2 в единый комплект останутся неукомплектованные части, суд первой инстанции признал его несостоятельным, поскольку общее количество товара N 1 - 50 096 штук, решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.09.2017 N РКТ-10104030-17/000080 было принято только относительно части товара N 2. Количество товара N 2, относительно которого было вынесено названное Решение - 100 192 шт. В отношении оставшейся части товара N 2 в количестве 4624 шт. решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС принято не было. Код товара N 2 в количестве 4624 шт. остался прежним - 3923501000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции. Несогласие с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию ООО "ТРАСКО" при рассмотрении дела судом первой инстанции. Они нашли свое отражение в решении суда первой инстанции, были подробно исследованы, и им была дана правильная юридическая оценка.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, непосредственно исследовал представленные доказательства, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.04.2018 по делу N А14-3080/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.А. Ольшанская

Судьи

Т.Л. Михайлова М.Б. Осипова