Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2018 г. N 11АП-5382/18

город Самара

5 июня 2018 г.

Дело N А55-35444/2017

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Шадриной О.Е.,

рассмотрев дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Новокуйбышевск на решение Арбитражного суда Самарской области от 19.03.2018, принятое в порядке упрощенного производства по делу N А55-35444/2017 судьей Лукиным А.Г.,

по иску публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388), г. Самара, к Администрации городского округа Новокуйбышевск (ОГРН 1026303118841, ИНН 6330001300), г. Новокуйбышевск, о взыскании задолженности,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", город Самара, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области, город Новокуйбышевск, о взыскании долга по энергосервисному контракту от 09.02.2017 N 09/17-МК в размере 14 202 руб. 87 коп.

Определением арбитражного суда от 10.01.2018 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Самарской области в виде резолютивной части от 07.03.2018 исковые требования удовлетворены в полном объеме. С Муниципального образования городской округ Новокуйбышевск в лице Администрации городского округа Новокуйбышевск за счет казны Муниципального образования городской округ Новокуйбышевск в пользу Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" взыскано 14 202 руб. 87 коп. задолженности по энергосервисному контракту от 09.02.2017 N 09/17-МК, а также 2 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

19.03.2018 по заявлению сторон Арбитражным судом Самарской области изготовлено мотивированное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация городского округа Новокуйбышевск обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 19.03.2018, принятое в порядке упрощенного производства, и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. Дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266-271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 09.02.2017 ПАО "Ростелеком" (Исполнитель) и Администрация городского округа Новокуйбышевск (Заказчик) заключили энергосервисный контракт N 09/17-МК, согласно которому Исполнитель обязуется оказать услуги по проведению мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетического ресурса при эксплуатации сетей наружного (уличного) освещения городского округа Новокуйбышевск (далее - услуги энергосервиса), обеспечить экономию расходов Заказчика на поставку энергетического ресурса в натуральном выражении в соответствии с условиями настоящего Контракта, а Заказачик обязуется выплатить процент экономии в денежном выражении расходов Заказчика на поставку энергетического ресурса (пункт 1.1. Контракта). Услуги энергосервиса оказываются в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, установленными к таким услугам, и в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение N 2 к настоящему Контракту).

Согласно пункту 3.2. Контракта процент экономии, подлежащей уплате Исполнителю, составляет 90 %. Данный процент экономии не подлежит изменению в ходе исполнения настоящего Контракта.

В соответствии с пунктом 3.3. Контракта размер платежа устанавливается как процент от достигнутой доли размера экономии обеспеченной за отчетный период, определенного в стоимостном выражении по ценам (тарифам) на соответствующий энергетический ресурс, фактически сложившимся за период достижения предусмотренного Контрактом доли размера экономии.

Пунктом 6 Контракта определен объем потребления энергетического ресурса Заказчиком. За объем потребления энергетического ресурса Заказчиком на Объекте до проведения исполнителем Мероприятий Сторонами принимается произведение фактического объема потребления электрической энергии системой наружного (уличного) освещения в 2015 году, определенного при помощи приборов учета (Приложение N 10 к настоящему Контракту), и срока достижения размера экономии в годах, установленного настоящим Контрактом. Объем потребления энергетического ресурса Заказчиком в натуральном выражении после проведения Исполнителем Мероприятий определяется Заказчиком на основании объемов, зафиксированных приборами учета используемого энергетического ресурса. Заказчик предоставляет Исполнителю информацию о потреблении энергетического ресурса по Акту о потреблении энергетического ресурса (Приложение N 7 к настоящему Контракту).

Согласно данным, указанным в Приложении N 10 к Контракту, объем потребления энергетического ресурса на Объекте за базисный 2015 год в августе месяце составил 270 322,00 кВт*ч, а установленная мощность составила 1 144,08 кВт. Таким образом, время горения в августе 2015 года составило 270 322,00/1 144,08=236,28 часа.

Согласно графику включения-отключения (Приложения N 6 к Контракту) время горения системы уличного (наружного) освещения г.о. Новокуйбышевск в августе 2017 года составило 265,6 часа.

Согласно пункту 7.4. Контракта доля размера экономии в натуральном выражении определяется как разница между объемом потребления Заказчиком энергетического ресурса на Объекте до Мероприятия за отчетный период и объемом потребления энергетического ресурса Заказчиком после Мероприятий за период достижения доли размера экономии с учетом влияния различных факторов на объем потребления электрической энергии Заказчиком (Приложение N 9 к настоящему контракту).

Исходя из смысла пункта 1.1. Приложения N 9 к Контракту, фактором, влияющим на объем потребления электрической энергии, является изменение режима работы системы наружного освещения (изменение графика включения-отключения световых приборов системы наружного освещения) в отчетном периоде по сравнению с соответствующим ему базовым периодом, объем потребления электрической энергии системой наружного освещения в отчетном периоде приводится к сопоставимым условиям базового периода.

Как следует из искового заявления, 20.09.2017 во исполнение пункта 6.3. Контракта Заказчиком в адрес истца был направлен Акт о потреблении энергетического ресурса за август 2017 года (исх. N 7637), в котором Заказчиком не был применен фактор, предусмотренный пунктом 1.1. Приложения N 9 к Контракту.

Согласно разъяснениям положений конкурсной документации от 29.12.2016 N 10325 в базисном году включение и отключение установок наружного освещения осуществлялось от фотореле. Режим работы фотореле заключается в наличии выносного или встроенного сумеречного датчика, который можно подключить в цепи любых осветительных приборов. Он реагирует на степень освещения и подает сигналы в релейную схему. Когда реле замыкается, освещение будет включаться, а когда размыкается - освещение будет отключаться днем. График включения и отключения установок наружного (уличного) освещения г.о. Новокуйбышевск является графиком на период действия энергосервисного контракта. Режим потребления энергетического ресурса установлен Графиком включения и отключения установок наружного (уличного) освещения г.о. Новокуйбышевск (Приложение N 6 к Контракту), учет потребления электроэнергии сети уличного освещения г.о. Новокуйбышевск на период действия Контракта обеспечен посредством Автоматизированной системы управления наружным (уличным) освещением (АСУНО). Режим работы АСУНО заключается в том, что управление включением/выключением потребителей происходит на основании расписания (графика).

Таким образом, режим работы системы наружного освещения в базисном 2015 году изменен в 2017 году при заключении Контракта, что в силу пункта 7 Контракта должно учитываться при определении размера экономии энергетического ресурса.

Определение объемов потребления электрической энергии в отчетном периоде, с учетом факторов, влияющих на объем потребления электрической энергии Заказчиком, осуществляется путем приведения потребления в отчетном периоде к сопоставимым условиям базового периода.

Также в августе 2017 года было присоединено дополнительное оборудование путем увеличения количества работоспособных (горящих) светильников (Акт учета факторов, влияющих на объем потребления электрической энергии за август 2017 года), что в силу пункта 1.2. Приложения N 9 к Контракту является фактором, влияющим на объем потребления электрической энергии.

Таким образом, дополнительно присоединенное оборудование в расчетном периоде по сравнению с базовым периодом относится также к фактору изменения режимов функционирования энергопотребляющих установок, который в свою очередь, влияет на объем потребления энергетического ресурса и учитывается при определении размера экономии, достигнутого в результате исполнения Контракта.

Для приведения времени горения в отчетном периоде - август 2017 года к сопоставимым условиям базового периода августа 2015 года необходимо применить коэффициент горения 0,88 рассчитанный согласно пункту 1.1. Приложения N 9 к Контракту, то есть отчетное потребление составит 65 690,24 кВт.

29.06.2017 (исх. N 0607/05/6555-17) истец информировал Заказчика о необходимости фиксации базовых значений времени горения для дальнейшего определения размера экономии в натуральном выражении, путем подписания Акта фиксации базовых значений, однако данный акт до настоящего времени сторонами не подписан.

В адрес Главы Администрации г.о. Новокуйбышевск 28.09.2017 (исх. N 0607/05/10039-17) Исполнитель направил откорректированные Акт определения размера экономии энергетического ресурса, акт учета факторов, влияющий на объем потребления электрической энергии, предусмотренных пунктом 7 Контракта, рассчитанный путем приведения потребления в отчетном периоде к сопоставимым условиям базового периода расчет платежа Исполнителю за август 2017 года.

Общий размер платежа за экономию энергетического ресурса за август 2017 года составил 1 008 604 руб. 48 коп. (с НДС).

Откорректированные Акты со стороны Заказчика не подписаны.

На расчетный счет Самарского филиала истца 29.09.2017 поступила оплата в размере 994 401 руб. 61 коп.

Таким образом, сумма задолженности составила 14 202 руб. 87 коп.

20.10.2017 в адрес Администрации г.о. Новокуйбышевск была направлена претензия исх. N 0607/05/10864-17 с просьбой погасить задолженность, однако Заказчиком был дан ответ о несогласии с предъявленными требованиями (письмо исх. N 9414 от 22.11.2017) и отсутствии задолженности по энергосервисному контракту от 09.02.2017 N 09/17-МК у Администрации г.о. Новокуйбышевск перед ПАО "Ростелеком".

Поскольку стороны не пришли к согласию в досудебном порядке разрешения споров, в соответствии с пунктом 15.2. Контракта истец обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском о взыскании задолженности.

Удовлетворяя исковые требования Арбитражный суд Самарской области правомерно исходил из следующего.

Заключенный сторонами договор является договором возмездного оказания услуг, регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 "Возмездное оказание услуг" Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как верно установлено судом первой инстанции, режим работы системы наружного освещения в базисном 2015 году изменен в 2017 году при заключении энергосервисного контракта от 09.02.2017 N 09/17-МК, что в силу пункта 7 Контракта должно учитываться при определении размера экономии энергетического ресурса.

Определение объемов потребления электрической энергии в отчетном периоде, с учетом факторов, влияющих на объем потребления электрической энергии Заказчиком, осуществляется путем приведения потребления в отчетном периоде к сопоставимым условиям базового периода.

Также в августе 2017 года было присоединено дополнительное оборудование путем увеличения количества работоспособных (горящих) светильников (Акт учета факторов, влияющих на объем потребления электрической энергии за август 2017 года), что в силу пункта 1.2. Приложения N 9 к Контракту является фактором, влияющим на объем потребления электрической энергии.

Таким образом, дополнительно присоединенное оборудование в расчетном периоде по сравнению с базовым периодом относится также к фактору изменения режимов функционирования энергопотребляющих установок, который в свою очередь, влияет на объем потребления энергетического ресурса и учитывается при определении размера экономии, достигнутого в результате исполнения Контракта.

Для приведения времени горения в отчетном периоде - август 2017 года к сопоставимым условиям базового периода августа 2015 года необходимо применить коэффициент горения 0,88, рассчитанный согласно пункту 1.1. Приложения N 9 к Контракту, то есть отчетное потребление составит 65 690,24 кВт.

Факт изменения режима работы наружного освещения в 2017 году ответчиком не оспаривался.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что время работы наружного освещения в августе 2017 года соответствует аналогичному периоду в базовом 2015 году, однако в обоснование своих доводов ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а по существу, сводятся к несогласию ответчика с оценкой судом представленных в материалы дела доказательств и исследованных обстоятельств, что не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое ответчиком решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 19.03.2018, принятое в порядке упрощенного производства по делу N А55-35444/2017, оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Новокуйбышевск - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.Е. Шадрина