Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2018 г. N 11АП-6860/18

г.Самара

6 июня 2018 г.

Дело N А72-16409/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 4 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 6 июня 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Колодиной Т.И. и Садило Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19 марта 2018 года по делу N А72-16409/2017 по иску открытого акционерного общества "Димитровградкрупозавод" (ОГРН 1027300537076, ИНН 7302018159) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (ОГРН 1091690054763, ИНН 1655183653) об обязании принять имущество, третьи лица: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области, Правительство Ульяновской области, Администрация города Димитровграда, принятое судьей Карсункиным С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аванесовой М.А.,

установил:

Открытое акционерное общество "Димитровградкрупозавод" (далее ОАО "Димитровградкрупозавод", истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области об обязании принять от конкурсного управляющего истца имущество - защитное сооружение гражданской обороны - убежище, инвентарный номер 151-73, площадью 140 кв.м., расположенное по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.50 лет Октября, д.14, находящееся в федеральной собственности.

Определением суда от 11.12.2017 произведена замена ответчика в порядке процессуального правопреемства на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, ответчик).

Истец уточнил предмет иска и просил обязать ответчика принять от конкурсного управляющего истца имущество - помещение убежища гражданской обороны, общей площадью 154,85 кв.м., кадастровый номер 73:23:011307:0010:0093760026:100200-100800, 101100, расположенное по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.50 лет Октября, д.14, находящееся в федеральной собственности.

Заявление об уточнении предмета иска принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 12.03.2018.

Определением суда от 15.01.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области далее ГУ МЧС России по Ульяновской области, 1-е третье лицо), Правительство Ульяновской области (далее Правительство, 2-е третье лицо), Администрация города Димитровграда (далее Администрация, 3-е третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.03.2018 исковые требования удовлетворены. Суд обязал ответчика принять от ОАО "Димитровградкрупозавод" имущество - помещение убежища гражданской обороны общей площадью 154,85 кв.м., кадастровый номер 73:24:011307:0010:0093760026:100200-100800, 101100, расположенное по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.50 лет Октября, д.14, находящееся в федеральной собственности.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что в собственности Российской Федерации находятся помещения убежища гражданской обороны общей площадью 154,85 кв.м., кадастровый номер 73:24:011307:0010:0093760026:100200-100800, 101100, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.50 лет Октября, д.14. Данный объект учтен ГУ МЧС по Ульяновской области в качестве защитного сооружения гражданской обороны. Истцом и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области 13.05.2012 был заключен договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, которому истец принял на ответственное хранение и в безвозмездное пользование имущество гражданской обороны. Решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-8122/2015 от 06.07.2016 истец признан несостоятельным (банкротом).

Суд первой инстанции, исходя из того, что защитное сооружение гражданской обороны, является объектом, ограниченным в обороте, и в соответствии с частями 1 и 2 статьи 132 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" собственник имущества, изъятого из оборота, принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего, однако ответчик не принял от истца спорное имущество, пришел к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ответчик с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик считает, что обжалуемое решение принято с нарушением норм материального и процессуального права и не соответствует законодательству Российской Федерации.

При этом ответчик исходит из того, что Федеральным законом "О гражданской обороне" на федеральные органы исполнительной власти (в том числе Росимущество) не возложены полномочия по проведению мероприятий по гражданской обороне на региональном уровне, в том числе по содержанию защитных сооружений гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию на территории субъектов Российской Федерации. Статьей 11 данного Закона установлено, что руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления. Исходя из изложенного, ответчик считает, что вопросы защиты и здоровья граждан, проживающих на территории административно-территориальных образований, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций являются расходными обязательствами соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Ответчик считает, что в данном случае, обязанность по созданию и поддержанию защитных сооружений гражданской обороны в состоянии постоянной готовности на основании статьи 8 Федерального закона "О гражданской обороне" лежит на Правительстве Ульяновской области как на высшем органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и городе Ульяновске как органе местного самоуправления либо на лице, которому в соответствии с договором о правах и обязанностях в отношении имущества гражданской обороны передано защитное сооружение гражданской обороны.

Ответчик также исходит из того, что рассматриваемое защитное сооружение является встроенным помещением в двухэтажном здании и является подвалом указанного объекта недвижимости. Второй этаж здания "помещения бытовок" находится в собственности ОАО "Димитровградкрупозавод". Поэтому пользователь объекта недвижимости "помещения бытовок" является и фактическим пользователем подвала здания - объекта ЗС ГО. Приобретатель объекта "помещения бытовок" соответственно приобретает объект недвижимости с обременением.

Ответчик в связи с изложенным считает, что в удовлетворении требований ОАО "Димитровградкрупозавод" необходимо отказать, передачу встроенного защитного сооружения гражданской обороны необходимо осуществить приобретателю объекта недвижимости "Помещения бытовок" в рамках процедуры банкротства - конкурсное производство.

Ответчик в судебное заседание не явился. Ответчиком подано заявление о рассмотрении дела без участия его представителя.

Истец с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласился и просил оставить ее без удовлетворения. Истец в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом.

1-е третье лицо - ГУ МЧС России по Ульяновской области, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

2-е третье лицо - Правительство, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

3-е третье лицо - Администрация, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзыве истца на апелляционную жалобу, арбитражный апелляционный суд установил.

ОАО "Димитровградкрупозавод" принадлежат на праве собственности нежилые помещения бытовок в подвале, на 1 и 2 этажах с кадастровым (условным) номером 73:23:011307:0010:0093760026:100100, 100900-101000, 100101-101701, 100102-102302 общей площадью 581,05 кв.м., расположенные по адресу: Ульяновская область, город Димитровград, ул.50 лет Октября, д.14 (т.1 л.д.95).

Российской Федерации принадлежит на праве собственности помещение убежища гражданской обороны с кадастровым (условным) номером 73:23:011307:0010:0093760026:100200-100800, 101100, в подвале, номера помещений на поэтажном плане 2-8, 11, общей площадью 154,85 кв.м., расположенное по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.50 лет Октября, д.14 (т.1 л.д.161).

ОАО "Димитровградкрупозавод" и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (ныне МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области) при участии ГУ МЧС России по Ульяновской области 31.05.2012 заключен договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, согласно которому ОАО "Димитровградкрупозавод", приняло на ответственное хранение и в безвозмездное пользование средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны, а именно коллективное защитное сооружение - помещение убежища гражданской обороны с кадастровым (условным) номером 73:23:011307:0010:0093760026:100200-100800, 101100, общей площадью 154,85 кв.м., расположенное по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.50 лет Октября, д.14 (т.1 л.д.18-23).

Согласно пункту 3.1 договор заключен на неопределенный срок.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.07.2016 по делу N А72-8122/2015 ОАО "Димитровградкрупозавод" признано несостоятельным (банкротом).

Конкурсный управляющий ОАО "Димитровградкрупозавод", руководствуясь статьей 132 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" направил в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (ныне МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области) уведомление от 16.12.2016 с просьбой принять имущество, являющееся федеральной собственностью - защитное сооружение гражданской обороны - убежище, расположенное по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.50 лет Октября, д.14 (т.1 л.д.6-7).

Конкурсный управляющий ОАО "Димитровградкрупозавод" направил в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (ныне МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области) повторное уведомление от 22.05.2017 с просьбой принять указанное имущество (т.1 л.д.9-11).

Защитное сооружение - помещение убежища гражданской обороны с кадастровым (условным) номером 73:23:011307:0010:0093760026:100200-100800, 101100, общей площадью 154,85 кв.м., расположенное по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.50 лет Октября, д.14, ответчиком от истца не принято.

Истец обратился в суд с требованием к ответчику о понуждении к принятию указанного имущества, являющегося федеральной собственностью.

В соответствии со статьей 132 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества. Собственник имущества, изъятого из оборота, принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего.

Принимая во внимание, что приватизация защитных сооружений гражданской обороны запрещена и указанные сооружения обеспечивают надлежащее состояние обороноспособности страны, данные объекты изъятии из свободного оборота и для приобретения прав на них установлен специальный порядок.

В соответствии со статьей 132 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" собственник защитного сооружения гражданской обороны, находящегося во владении истца, признанного банкротом, обязан принять его или закрепить его за другим лицом.

Однако, ответчик, являющийся федеральным органом государственной власти, уполномоченным распоряжаться имуществом, являющимся федеральной собственностью, помещение убежища гражданской обороны, расположенное по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.50 лет Октября, д.14, от истца не принял, за иным лицом его не закрепил.

Кроме того, истец владеет помещением убежища гражданской обороны, расположенным по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.50 лет Октября, д.14, на основании договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны от 31.05.2012, заключенного с ответчиком, согласно которому помещение убежища передано истцу на ответственное хранение и в безвозмездное пользование.

Согласно статье 899 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении обусловленного срока хранения или срока, предоставленного хранителем для обратного получения вещи на основании пункта 3 статьи 889 данного Кодекса, поклажедатель обязан немедленно забрать переданную на хранение вещь.

В соответствии со статьей 699 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, ссудополучатель вправе во всякое время отказаться от договора, заключенного с указанием срока, в порядке, предусмотренном пунктом 1 данной статьи.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, требования истца о понуждении ответчика к принятию от конкурсного управляющего истца являющегося федеральной собственностью имущества - помещения убежища гражданской обороны, общей площадью 154,85 кв.м., кадастровый номер 73:23:011307:0010:0093760026:100200-100800, 101100, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.50 лет Октября, д.14, является обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое истцом решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы. Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19 марта 2018 года по делу N А72-16409/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа через Арбитражный суд Ульяновской области.

Председательствующий

В.В.Карпов

Судьи

Т.И.Колодина Г.М.Садило