Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2018 г. N 16АП-1772/18

г. Ессентуки

06 июня 2018 г.

Дело N А15-6927/2017

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Параскевовой С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эльдорадо" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.04.2018 по делу N А15-6927/2017 (судья Омарова П.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эльдорадо" (ИНН 7715641735, ОГРН 507746354450)

к Территориальному отделу государственного надзора республик ЮФО и СКФО (Республика Дагестан) Южного межрегионального территориального управления Росстандарта

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Эльдорадо" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Территориальному отделу государственного надзора республик ЮФО и СКФО (Республика Дагестан) Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - административный орган, ЮМТУ Росстандарта) об отмене постановления N 25 от 28.11.2017 о наложении административного штрафа по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в размере 100 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.04.2018 в удовлетворении требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Не согласившись с решением суда, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе изучив и оценив в совокупности материалы дела, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, в соответствии с планом проверок субъектов предпринимательства на 2017 год, на основании приказа ЮМТУ Росстандарта от 26.10.2017 N 01-30/1195 в период с 22 по 23.11.2017 года в отношении ООО "Эльдорадо" по адресу: г. Махачкала, пр. Гамидова, 18-Ж, ТЦ "Вегас" проведена проверка на предмет соблюдения обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов.

По результатам проверки составлен акт проверки от 23.11.2017 N 171, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения. В частности, в акте проверки указано, что общество при осуществлении розничной торговли бытовыми электротоварами по адресу: г. Махачкала, пр. Гамидова, 18-Ж, ТЦ "Вегас", допущены нарушения требований технических регламентов, а именно: Плита газовая "INDESIT" модель I5GGOC (W) не соответствует требованиям: п. 30 ст. 4, п. 4 (а) приложения 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 016/2011 "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе" - отсутствуют предупредительные надписи об опасности взрыва, пожара, отравления угарным газом, вредного термического воздействия и поражения электрическим током; п. 6 приложения 3 ТР ТС 016/2011 - отсутствует упаковка, необходимая для обеспечения условий транспортирования, погрузки и разгрузки газоиспользующего оборудовании; п. 1 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 020/2011 "Электромагнитная совместимость технических средств" (далее - ТР ТС 020/2011) - отсутствует упаковка, на которой должна быть нанесена следующая информация: наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение технического средства.

Газовая варочная плита "SIEMENS" модель ER 626PT70E: отсутствуют предупредительные надписи об опасности взрыва, пожара, отравления угарным газом, вредного термического воздействия и поражения электрическим током; отсутствует транспортировочная заглушка на отверстиях трубопроводах, отсутствует упаковка, необходимая для обеспечения условий транспортирования, погрузки и разгрузки газоиспользующего оборудования; отсутствует упаковка, на которой должна быть нанесена следующая информация: наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение технического средства.

Газовая варочная панель "GORENIE" модель G6SY2B (с электрическим подключением): отсутствуют предупредительные надписи об опасности взрыва, пожара, отравления угарным газом, вредного термического воздействия и поражения электрическим током; отсутствует упаковка, необходимая для обеспечения условий транспортирования, погрузки и разгрузки газоиспользующего оборудования; отсутствует упаковка, на которой должна быть нанесена следующая информация: наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение технического средства.

Газовая варочная панель "BOSCH" модель РРР6АВ20 (с электрическим подключением): отсутствует информация на русском языке, даты изготовления, нет предупредительных надписей об опасности взрыва, пожара, отравления угарным газом, вредного термического воздействия и поражения электрическим током; отсутствует упаковка, необходимая для обеспечения условий транспортирования, погрузки и разгрузки газоиспользующего оборудования; отсутствует упаковка, на которой должна быть нанесена следующая информация: наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение технического средства.

Электрический духовой шкаф "BOSCH" модель HBG43T360R: отсутствует упаковка, на которой должна быть нанесена следующая информация: наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение технического средства, нет информации на русском языке.

23.11.2017 по указанным фактам нарушений в отношении общества составлен протокол N 30 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Постановлением от 28.11.2017 N 25 общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 руб.

Считая указанное постановление незаконным общество, обратилось в суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и ст. 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с п. п. 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Пунктом 1 ст. 46 Федерального закона от 07.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе: защиты жизни или здоровья граждан.

Согласно п. 1 ст. 36 Закона N 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 875 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе", который устанавливает на единой таможенной территории Таможенного союза единые обязательные для применения и исполнения требования к аппаратам, работающим на газообразном топливе в целях обеспечения свободного перемещения газоиспользующего оборудования, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза ("ТР ТС 016/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе").

В силу п. 1 ст. 1 ТР ТС 016/2011 указанный технический регламент распространяется на газоиспользующее оборудование, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Статьей 3 ТР ТС 016/2011 установлено, что газоиспользующее оборудование выпускается в обращение на рынке при его соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на него распространяется, и при условии, что оно прошло подтверждение соответствия согласно статье 6 настоящего технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на него распространяется.

Пунктом 30 ст. 4 ТР ТС 016/2011 предусмотрено, что требования к информации, содержащейся в маркировке газоиспользующего оборудования, установлены в приложении 3 к настоящему техническому регламенту.

В соответствии с п. 1 Приложения N 3 к ТР ТС 016/2011 каждая единица газоиспользующего оборудования, выпускаемого в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза, должна иметь разборчивую, легко читаемую маркировку, нанесенную в доступном для осмотра без разборки с применением инструмента месте, сохраняемую в течение срока службы газоиспользующего оборудования.

Информация, содержащаяся в маркировке газоиспользующего оборудования, излагается на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза, при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза. (пункт 2 приложения N 3 ТР ТС 016/2011).

Согласно подпункту "а" пункта 4 Приложения N 3 ТР ТС 016/2011 предупредительные надписи, нанесенные на газоиспользующее оборудование, должны информировать пользователя об опасности взрыва, пожара, отравления угарным газом, вредного термического воздействия, поражения электрическим током (в части газоиспользующего оборудования, подключаемого к электрической сети).

В пунктах 5-9 Приложения N 3 к ТР ТС 016/2011 предусмотрено, что все присоединительные отверстия трубопроводов должны быть закрыты транспортировочными заглушками. Каждая единица газоиспользующего оборудования должна быть упакована так, чтобы обеспечить его сохранность при хранении и транспортировании. Упаковка должна обеспечивать условия транспортирования, погрузки и разгрузки газоиспользующего оборудования. На упаковку с внешней стороны должна быть нанесена маркировка. Маркировка должна быть четкой и хорошо различимой, нанесена несмываемой или водоотталкивающей краской, контрастной с цветом упаковки.

В соответствии с пунктом 10 Приложения N 3 к ТР ТС 016/2011 маркировка на упаковке должна содержать следующую информацию: модель (тип) оборудования; вид и номинальное давление используемого газа; манипуляционные знаки; наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлена продукция.

Допускается маркировать только упаковку, если маркировку невозможно нанести непосредственно на газоиспользующее оборудование ввиду особенностей конструкции (пункт 12).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. N 879 принят и утвержден технический регламент Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств" (ТР ТС 020/2011), вступающий в силу с 15.02.2013.

Настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза технические средства, способные создавать электромагнитные помехи и (или) качество функционирования которых зависит от воздействия внешних электромагнитных помех (п. 1 ст. 1 ТР ТС 020/2011).

Согласно п. 1 ст. 5 ТР ТС 020/2011 наименование и (или) обозначение технического средства (тип, марка, модель - при наличии), его основные параметры и характеристики, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено техническое средство, должны быть нанесены на техническое средство и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах.

При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение технического средства (тип, марка, модель - при наличии) должны быть также нанесены на упаковку.

Эксплуатационные документы выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза (пункт 5 статьи 5 ТР ТС 020/2011).

Согласно материалам дела, находящаяся на реализации в магазине ООО "Эльдорадо" по адресу: г. Махачкала, пр-кт Гамидова, 18-Ж, ТЦ "Вегас" газоиспользующее оборудование: плита газовая "INDESIT" модель I5GGOC (W); газовая варочная плита "SIEMENS" модель ER 626PT70E; газовая варочная панель "GORENIE" модель G6SY2B (с электрическим подключением); газовая варочная панель "BOSCH" модель РРР6АВ20 (с электрическим подключением) и электрический духовой шкаф "BOSCH" модель HBG43T360R признаны не соответствующей вышеуказанным требования технических регламентов ввиду отсутствия предупредительных надписей об опасности взрыва, пожара, отравления угарным газом, вредного термического воздействия и поражения электрическим током; отсутствия упаковки, необходимой для обеспечения условий транспортирования, погрузки и разгрузки газоиспользующего оборудования; отсутствия упаковки, на которой должна быть нанесена следующая информация: наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение технического средства; а также отсутствия транспортировочной заглушки на отверстиях трубопроводах (газовая варочная плита "SIEMENS" модель ER 626PT70E) и отсутствия информации на русском языке (газовая варочная панель "BOSCH" модель РРР6АВ20 (с электрическим подключением), электрический духовой шкаф "BOSCH" модель HBG43T360R).

Вышеуказанные обстоятельства заявителем не опровергнуты, доказательства, свидетельствующие об обратном (о недопущении этих нарушений), в материалы дела не представлены.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как необоснованные и противоречащие материалам дела.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании постановлений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются, в связи с чем вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.04.2018 по делу N А15-6927/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции при наличии процессуальных нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

С.А. Параскевова