Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2018 г. N 11АП-6645/18

г. Самара

07 июня 2018 г.

Дело N А55-34853/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 июня 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Филипповской С.А.,

с участием:

от Управления государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Блюзина Л.В., доверенность от 28.12.2017 г.,

от публичного акционерного общества "Тольяттиазот" - не явился, извещен,

от Администрации городского округа Тольятти - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.03.2018 по делу N А55-34853/2017 (судья Филатов М.В.),

по заявлению публичного акционерного общества "Тольяттиазот",

к Управлению государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

третье лицо: Администрация городского округа Тольятти,

о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Тольяттиазот" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании отказа Управления государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 21.09.2017 г. исх. N 63/009/341/2017-1053 в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок (кадастровый номер 63:09:0202049:1233), с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, Поволжское шоссе, 36, обязать Управление государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.03.2018 г. заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В материалы дела поступил отзыв публичного акционерного общества "Тольяттиазот" на апелляционную жалобу, в котором оно просит апелляционный суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель подателя жалобы её доводы поддержала, просила апелляционную жалобу удовлетворить.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Представители в судебное заседание не явились.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором N 1448 от 11.05.2016 Администрация г.о. Тольятти продала заявителю земельный участок с кадастровым номером 63:09:0202049:1233, общей площадью 5996 кв.м., по акту приема-передачи от 31.05.2016 участок передан заявителю. Земельный участок относится к зоне промышленных объектов (ПК-1).

07 июня 2017 года заявителем в Управление Росреестра по Самарской области было направлено Заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним N 63/009/341/2017-1053, а именно регистрации договора земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

К указанному заявлению прилагались договор купли-продажи N 1448 от 11.05.2016 земельного участка (кадастровый номер 63:09:0202049:1233, общей площадью 5996 кв.м.), с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, Поволжское шоссе, 36, акт приема-передачи земельного участка от 31.05.2016, техническое заключение ООО "Роспроект" о предельных размерах площади земельного участка, кадастровый паспорт земельного участка от 21.12.2016 N 63-00-102/16-1074072, платежное поручение.

20.06.2017 Управление Росреестра по Самарской области уведомило заявителя о приостановлении государственной регистрации права до 20.09.2017 в связи с направлением запроса в Администрацию г.о. Тольятти.

27.06.2017 из Администрации г.о. Тольятти поступил ответ на запрос Управления Росреестра по Самарской области N 6061/5.2.

Вместе с тем, 21.09.2017 Управление Росреестра по Самарской области уведомило заявителя об отказе в государственной регистрации права на основании значительного превышения выкупаемого земельного участка 5 996 кв.м. площади объекта капитального строительства, принадлежащего ОАО "Тольяттиазот" - 490,9 кв.м.

Заявитель, не согласившись с указанным отказом в проведении государственной регистрации, обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В материалы дела представлены сведениям ЕГРН, из которых следует, что на спорном земельном участке расположен объект недвижимости - корпус 127 диспетчерский пункт с кадастровым номером 63:09:0202049:786, площадью 490,9 кв.м. При этом большая часть указанного земельного участка не занята объектами капитального строительства.

В соответствии с п. 4 ст. 50 Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти, утвержденных решением Думы г.о. Тольятти от 24.12.2008 г., в редакции, действующей на момент предоставления земельного участка, предельные размеры земельных участков и параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливаются проектом планировки территории посредством определения характеристик планируемого развития территории, в том числе плотности и параметров застройки территории.

Однако, как указывает регистрирующий орган в обоснование своей позиции, документы, подтверждающие необходимость выкупа земельного участка площадью 5996 кв.м., заявителем не представлены. Вместе с тем, Росреестр не принял во внимание следующее.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Такое основание, как превышение площади выкупаемого земельного участка над площадью объекта капитального строительства, законодательством не предусмотрено.

В регистрирующий орган было представлено техническое заключение ООО "Роспроект" о предельных размерах площади земельного участка с кадастровым номером 63:09::0202049:1233, из которого следует, что эксплуатация объекта недвижимости на данном земельном участке предусматривает функциональное зонирование территории с учетом технологических процессов, санитарно-гигиенических и противопожарных требований Свода правил 18.13330 "Генеральные планы промышленных предприятий". При определении площади земельного участка учитывался комплекс факторов: фактически используемая площадь земельного участка, правила землепользования и застройки, сведения, содержащиеся в землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Выводы указанного технического заключения сводятся к тому, что площадь 5996 кв.м. для земельного участка, с КН 63:09:0202049:1233 с местоположением является необходимой и достаточной для эксплуатации объекта недвижимости, расположенного на нем.

Материалами дела подтверждается, что на территории земельного участка расположен следующий объект недвижимости: нежилое здание - корпус 127 диспетчерский пункт, назначение: нежилое, этажность - 2, площадь: 490,9 кв.м, КН 63:09:0202049:786, и прилегающая к нему территория, асфальтированная площадка для стоянки, разворота внутреннего транспорта завода, составляющая единый и неотъемлемый комплекс.

При этом, Постановлением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 N 4777/08 разъяснено, что объекты, которые хотя прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения, не признаются недвижимостью. Соответствующие сооружения рассматриваются в качестве улучшения того земельного участка, для обслуживания которого возведены, а потому следуют его юридической судьбе.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно посчитал вышеназванное техническое заключение надлежащим доказательством необходимости выкупа земельного участка площадью 5996 кв.м. с расположенными на нем улучшениями для использования расположенного на данном земельном участке объекта недвижимости.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что оспариваемый отказ Управления не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку препятствует осуществлению государственной регистрации перехода права и регистрации права собственности ПАО "ТОАЗ" на спорный земельный участок, в связи с чем требования заявителя были обоснованно удовлетворены.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 марта 2018 года по делу N А55-34853/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

П.В. Бажан Е.М. Рогалева