Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2018 г. N 06АП-3450/18

г. Хабаровск

14 августа 2018 г.

А04-4307/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Козловой Т.Д.

судей Брагиной Т.Г., Жолондзь Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кейбал М.С.

при участии в заседании:

от конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного предприятия "Амурское" Федеральной службы исполнения наказаний Шевченко Василия Геннадьевича: Клименко Е.В., представитель, доверенность от 06.12.2017 N 3;

от общества с ограниченной ответственностью "Оптимасервис": Ковтун А.В., представитель, доверенность от 30.07.2018;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ФГУП "Амурское" ФСИН России Шевченко Василия Геннадьевича

на определение от 01.06.2018

по делу N А04-4307/2016

Арбитражного суда Амурской области

вынесенное судьей Ивановым А.Н.

по заявлению Федеральной налоговой службы

о принятии обеспечительных мер

в рамках дела о банкротстве Федерального государственного унитарного предприятия "Амурское" Федеральной службы исполнения наказаний

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Амтел" обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании Федерального государственного унитарного предприятия "Амурское" Федеральной службы исполнения наказаний (ИНН 2801030089 ОГРН 1022800517409, далее - ФГУП "Амурское" ФСИН России, Предприятие, должник) несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 25.01.2017 заявление признано обоснованным, в отношении ФГУП "Амурское" ФСИН России введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Легалов Владимир Александрович.

Решением суда от 05.12.2017 Предприятие признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Шевченко Василий Геннадьевич.

В рамках дела о банкротстве 27.04.2018 в арбитражный суд поступила жалоба Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области на неправомерные действия конкурсного управляющего ФГУП "Амурское" ФСИН Шевченко В.Г., в которой Управление просило признать незаконными действия конкурсного управляющего, выразившиеся в:

1. непринятии мер по своевременному уведомлению работников и приему на работу новых сотрудников на основании трудовых договоров как нарушающих интересы кредиторов ФГУП "Амурское" ФСИН России на наиболее полное удовлетворение требований;

2. несвоевременном опубликовании сведений об инвентаризации должника как нарушающих интересы кредиторов должника на контроль за деятельностью конкурсного управляющего;

3. утверждении Порядка реализации 12 объектов недвижимого имущества должника без проведения оценки;

4. утверждении Порядка реализации движимого имущества должника без заключения федерального органа исполнительной власти на соответствие указанного заключения об оценке законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

В рамках данного обособленного спора уполномоченный орган обратился с ходатайством о принятии обеспечительных мер виде запрета ООО "ЮК "РУСКОН" проводить торги в форме открытого аукциона одним лотом по реализации 12 объектов недвижимого имущества, принадлежащих ФГУП "Амурское" ФСИН России.

В обоснование ходатайства уполномоченный орган указал на то, что Порядок продажи имущества должника не содержит сведений о начальной цене.

Определением суда от 01.06.2018 ходатайство о принятии обеспечительных мер удовлетворено.

В апелляционной жалобе (с учетом дополнений) конкурсный управляющий Шевченко В.Г. просит отменить определение суда от 01.06.2018.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела и неправильное применение норм материального права. По мнению заявителя, судом первой инстанции не принято во внимание, что Законом о банкротстве (статья 110) предусмотрено, что в сообщении о продаже имущества должны содержаться сведения о начальной цене продажи предприятия. При этом упоминаний о том, что начальная продажная цена должна содержаться в Положении о реализации имущества Закон о банкротстве не содержит. Указывает на отсутствие необходимости указания в сообщении о проводимых торгах 12 объектов недвижимости сведений о земельных участках, на которых они расположены, поскольку данные земельные участки не являются собственностью должника.

ФНС России в отзыве на апелляционную жалобу выразила несогласие с доводами жалобы, просила оставить обжалуемый судебный акт без изменения как законный и обоснованный.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель конкурсного управляющего поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, дав по ним пояснения.

С указанными доводами согласился представитель ООО "Оптимасервис".

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителей сторон, принимавших участие в судебном заседании, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный суд по ходатайству заявителя или по ходатайству иного лица, участвующего в деле о банкротстве, вправе принять обеспечительные меры в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Части 1 и 2 статьи 90 АПК РФ предусматривают, что арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

В качестве обеспечительной меры, как это предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 91 АПК РФ, может применяться, в том числе, мера в виде запрета ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

В пунктах 9 и 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъясняется, что арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ. При оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов и интересов третьих лиц.

Кроме того, рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

В апелляционной жалобе заявитель оспаривает принятие обеспечительных мер.

Целью заявленных уполномоченным органом обеспечительных мер является запрет ООО "ЮК "РУСКОН" проводить торги в форме открытого аукциона одним лотом по реализации 12 объектов недвижимого имущества, принадлежащих ФГУП "Амурское" ФСИН России.

В соответствии с абзацем 2 пункта 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательств, подтверждающих его доводы.

Установлено, что согласно сообщению на ЕФРСБ от 04.05.2018 конкурсным управляющим объявлено о проведении торгов 12 объектов недвижимого имущества с указанием начальной стоимости лота 8 430 000 руб.

Вместе с тем, как указано выше действия конкурсного управляющего по утверждению Порядка реализации 12 объектов недвижимого имущества должника без проведения оценки, являются предметом настоящей жалобы на действия арбитражного управляющего.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что принятые арбитражным судом обеспечительные меры - запрет проведения торгов, направлены на обеспечение имущественных интересов кредиторов и необходимы для обеспечения исполнения судебного акта в случае удовлетворения заявленных уполномоченным органом требований.

Доводы жалобы о том, что Законом о банкротстве не предусмотрено обязательного указания начальной продажной цены в Положении о реализации имущества, а также об отсутствии необходимости указания в сообщении о проводимых торгах 12 объектов недвижимости сведений о земельных участках, на которых они расположены, поскольку данные земельные участки не являются собственностью должника, апелляционным судом во внимание не принимаются, поскольку обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, и направлены на сохранение существующего состояния отношений (статус-кво) между сторонами.

Изложенные конкурсным управляющим доводы необходимы для обоснования требований и возражений стороны по существу спора.

При изложенном, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Амурской области от 01.06.2018 по делу N А04-4307/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Д. Козлова

Судьи

Т.Г. Брагина
Ж.В. Жолондзь

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Номер дела в первой инстанции: А04-4307/2016

Должник: ФГУП "Амурское" ФСИН России

Кредитор: ООО "Амтел"

Третье лицо: Ассоциация "СМСОАУ", Временный арбитражный управляющий Легалов Владимир Александрович, Легалов Владимир Александрович, министерство юстиции, Министерство юстиции РФ, ПАУ ЦФО, ПФР, Территориальное управление федерального агенства по управлению государственным имуществом в Амурской области, ТУ Росимущества по Амурской области, Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, УФНС России по Амурской области, УФСИН по Сахалинской области, УФССП России по Амурской области, ФГУП "Амурское" Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральная налоговая служба, Федеральное казенное учреждение "База Материально-технического и военного снабжения управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю", Федеральное казенное учреждение "Лечебное исправительное учреждение N 27 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области", ФСИН РФ, ФСС, Акимов Василий Борисович, АО "Российский сельскохозяйственный Банк" в лице Амурского филиала АО "Россельхозбанк", Ассоциация СОАУ ЦФО, Главное УФСИН по Иркутской области, ГУ ФКУ "Лечебное исправительное учреждение N 27" ФСИН по иркутской области, ГУ ФКУ ЦБМТиВС ФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН по Иркутской области, ГУФСИН по Красноярскому краю, ГУФСИН по Приморскомк краю, ГУФСИН по Ростовской области, ГУФСИН по Челябинской области, ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Челябинской области, ИП глава КФХ Каменев Алексей Владимирович, ИП Загруднева Т.В., ИП Никитина Юлия Сергеевна, ИП Представитель Каменва А.В. - Мусиенко Андрей Борисович, ИП ФКУ -4 УФСИН России по Тамбовской области, ООО "Агро-продукт", ООО "Алтайский продукт", ООО "Амтел", ООО "Амурагроцентр", ООО "БОБ", ООО "Восточная Дистрибьюторская Компания", ООО "Дальневосточная торговая компания", ООО "Оптимасервис", ООО "Санита-Сервис", ООО "СК Дальневосточное агенство недвижимости и транспорта", ООО "ТД "Алина", ООО "ТК Юг Топ", ООО "Факторинговая компания "РОСТ", ООО "Элдис", ООО КБ "БФГ-Кредит", ООО Компания "Меридиан", ПАО "Дальневосточная Энергетическая Компания", Представитель Индивидуального предпринимателя Каменва А.В. - Мусиенко Андрей Борисович, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю, Управление Федеральной службы испонения наказаний по Архангельской области, УФСИН по Алтайскому краю, УФСИН по Вологодской области, УФСИН по Забайкальскому краю, УФСИН по Калужской области, УФСИН по Кировской области, УФСИН по Московской области, УФСИН по Республике Бурятия, УФСИН по Республике КОМИ, УФСИН по Республике Тыва, УФСИН по Республике Хакасия, УФСИН по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, УФСИН по Ярославской области, УФСИН Росии по Еврейской Автономной области, УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Забайкалькому краю, УФСИН России по Краснодарскому краю, УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Республике Алтай, УФСИН России по Республике Калмыкия, УФСИН России по Республике Саха(Якутия), УФСИН России по Республике Тыва, УФСИН России по РСО-Алания, УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России по Тюменской области, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФГБНУ ВНИИ сои, ФГКУ "База материально-технического и военного снабжения управления федеральной службы исполнения и наказаниий по Забайкальскому краю", ФГУП "Вологодское" ФСИН, ФГУП "Вологодское" ФСИН России, ФГУП "Управление строительства N 24 ФСИН", ФГУП "Управление торговли ГУФСИН", ФГУП "УС N 24 ФСИН России", Федеральная служба исполнения наказаний Управление по Амурской области, Федерально Казенное Лечебно-Профилактическое Учреждение "Краевая Туберкулезная Больница N 12 УФСИН по Алтайскому краю", Федеральное казённое учреждение Исправительная колония-22 Главное управление федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области, Федеральное казённое учреждение Исправительная колония-3 Управление федеральной службы исполнения наказаний России по Амурской области, Федеральное казенное учреждение Исправительная колония-33 Главное управление федеральной службы исполнения наказаний России по Приморскому краю, Федеральное казённое учреждение Следственный изолятор-6 Управление федеральной службы исполнения наказаний России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ "База материально-технического и военного снабжениея управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю", ФКУ "База материально-технического и военного снабжения Главного управления исполнений наказаний по Кемеровской области", ФКУ "База материально-технического и военного снабжения Главного управления ФСИН по Новосибирской области", ФКУ "База материально-технического и военного снабжения УФСИН по Забайкальскому краю", ФКУ "Жилищно-коммунальное управление ГУФСИН по Приморскому краю", ФКУ "Жилищно-Коммунальное управление УФСИН России по Новгородской области", ФКУ "ИК N 3 УФСИН по Томской области", ФКУ "ИК N 7 УФСИН по Республике Саха (Якутия), ФКУ "ИК N5 УФСИН по Камчатскому краю", ФКУ "ИК-7 УФСИН по Хабаровскому краю", ФКУ "Исправительная колония N 11 УФСИН по Краснодарскому краю", ФКУ "Исправительная колония N 13 УФСИН по Хабаровскому краю", ФКУ "Исправительная колония N 14 УФСИН по Хабаровскому краю", ФКУ "Исправительная колония N 2 УФСИН по Краснодарскому краю", ФКУ "Исправительная колония N 3 УФСИН по Хабаровскому краю", ФКУ "Исправительная колония N 39 ГУФСИН по Приморскому краю", ФКУ "Исправительная колония N 4 УФСИН по Алтайскому краю", ФКУ "Исправительная колония N 4 УФСИН по Магаданской области", ФКУ "Исправительная колония N 4" УФСИН по Тамбовской области, ФКУ "Исправительная колония N 5 УФСИН по Алтайскому краю, ФКУ "Исправительная колония N 6 УФСИН по Алтайскому краю", ФКУ "Исправительная колония N 7 УФСИН по Хабаровскому краю", ФКУ "Исправительная колония N 9 УФСИН по Алтайскому краю", ФКУ "Исправительная колония N1 УФСИН по Хабаровскому краю", ФКУ "Колония-Поселение N 7 УФСИН по Алтайскому краю", ФКУ "Колония-поселения N 2 УФСИН по Алтайскому краю", ФКУ "Колония-поселенияе N 51 ГУФСИН России по Приморскому краю", ФКУ "Лечебно исправительное учреждение N 1 ГУФСИН по Алтайскому краю", ФКУ "Лечебное Исправительное Учреждение N 1 УФСИН по Алтайскому краю", ФКУ "Лечебное исправительное учреждение N 2 УФСИН по Еврейской Автономной области", ФКУ "Лечебное исправительное учреждение N 27 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области", ФКУ "Лечебное Исправительное Учреждение N 8 УФСИН по Алтайскому краю", ФКУ "Лечебно-Исправительное учреждение N 8 УФСИН России по Алтайскому краю", ФКУ "Следственный изолятор N 1 ГУФСИН по Приморскому краю", ФКУ "Следственный изолятор N 1 УФСИН по Алтайскому краю, ФКУ "Следственный изолятор N 1 УФСИН по Республике Саха(Якутия)", ФКУ "Следственный изолятор N 2 Главного УФСИН по Новосибирской области", ФКУ "Следственный изолятор N 2 УФСИН по Алтайскому краю", ФКУ "Следственный изолятор N 3 ГУФСИН России по Приморскому краю", ФКУ "Следственный изолятор N 6 УФСИН по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области", ФКУ Биробиджанская ВК УФСИН России по Еврейской автономной области, ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Кемеровской области, ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ БМТиВС УФСИН по Забайкальскому краю, ФКУ ЖКУ УФСИН по Новгородской области, ФКУ ИК - 11 УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ ИК 3 УФСИН России по Магаданской области, ФКУ ИК N 1 УФСИН по республике Алтай, ФКУ ИК-1 УФСИН России по респ. Саха (Якутия), ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, ФКУ ИК-11 УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю, ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области, ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Саха(Якутия), ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Саха(Якутия), ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-8 УФСИН России по респ. Саха (Якутия), ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ КП 49 ГУФСИН РОССИИ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ, ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ КП-2 УФСИН России по респ. Саха (Якутия), ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ КП-22 УФСИН по Хабаровскому краю, ФКУ КП-37 ГУФСИН России по Приморскому краю, ФКУ КП-51 ГУФСИН России по Приморскому краю, ФКУ КП-52 ГУФСИН России по Приморскому краю, ФКУ КП-7 УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ Лечебно исправительное учреждение N 27 ГУФСИН по Иркутской области, ФКУ ЛИУ -23 ГУФСИН РОССИИ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ, ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области, ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Республике Саха(Якутия), ФКУ Новосибирская ВК ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, ФКУ СИЗО-1 Уфсин России по Магаданской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха(Якутия), ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Приморскому краю, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Приморскому краю, ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России

Хронология рассмотрения дела:

27.04.2023 Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа N Ф03-1386/2023

15.02.2023 Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда N 06АП-6921/2022

18.02.2021 Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда N 06АП-180/2021

09.01.2020 Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа N Ф03-6224/19

13.11.2019 Определение Арбитражного суда Амурской области N А04-4307/16

08.11.2019 Определение Арбитражного суда Амурской области N А04-4307/16

28.10.2019 Определение Арбитражного суда Амурской области N А04-4307/16

23.10.2019 Определение Арбитражного суда Амурской области N А04-4307/16

22.10.2019 Определение Арбитражного суда Амурской области N А04-4307/16

18.10.2019 Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда N 06АП-4857/19

02.07.2019 Определение Арбитражного суда Амурской области N А04-4307/16