Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2018 г. N 06АП-2617/18

г. Хабаровск

06 июня 2018 г.

А73-18232/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дроздовой В.Г.

судей Волковой М.О., Гричановской Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска, ОГРН 1032700332587: Гречихина К.А., представитель по доверенности от 29.12.2017 N 02-11/13211;

от индивидуального предпринимателя Рзаева Эльмана Ислама оглы, ОГРНИП 304272306200040: Рзаев Э.И., паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Рзаева Эльмана Ислама оглы

на решение от 19.01.2018

по делу N А73-18232/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Коваленко Н.Л.

по иску Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

к индивидуальному предпринимателю Рзаеву Эльману Исламу оглы

об освобождении земельного участка

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Хабаровского края обратился Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - истец, Департамент) с иском к индивидуальному предпринимателю Рзаеву Эльману Ислам Оглы (далее - ответчик, ИП Рзаев Э.И., предприниматель) об освобождении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050107:1106 площадью 34 кв.м, расположенного по пер. Молдавскому в городе Хабаровске, и земельного участка площадью 35 кв.м, с координатами АБВГ по пер. Молдавскому в городе Хабаровске, расположенного примерно в 2 метрах по направлению на юго-запад от торгового киоска, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 27:23:050304:646, путем демонтажа торговых павильонов.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.01.2018 иск удовлетворен.

ИП Рзаев Э.И. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что ответчик не извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Полагает, что вывод суда первой инстанции о том, что ответчик использует земельные участки без правоустанавливающих документов и не вносит плату, не соответствует обстоятельствам дела. Указывает, что земельные участки предоставлены на основании распоряжения Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска от 22.10.2013 N 285 "Об утверждении схемы расположения земельного участка".

Департаментом в судебном заседании представлен отзыв на апелляционную жалобу с возражениями.

В судебном заседании ответчик настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель Департамента просил оставить решение без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав представителей сторон, исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения судом искового заявления не нашли подтверждения материалами дела.

Так, в силу пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

Согласно абзацу 2 пункта 4 статьи 121 АПК РФ судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Подпунктом 2 пункта 4 статьи 123 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший (не сообщивший) другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Статьями 3 - 7 Федерального закона от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане регистрируются по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация граждан по месту жительства производится путем проставления соответствующей отметки в их паспортах (пункт 18 Правил).

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В материалы дела судом первой инстанции приобщена выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 13.11.2017 в отношении ИП Рзаева Э.И., ОГРНИП 304272306200040. В данной выписке адрес места жительства ответчика не указан.

Истцом в суд первой инстанции представлена копия паспорта Рзаева Э.И., в котором указан адрес его регистрации: г. Хабаровск, пер.Облачный, д. 12.

Судом первой инстанции направлен запрос в отдел адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Хабаровскому краю об адресе места жительства Рзаева Э.И.

Согласно ответу отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 04.12.2017 Рзаев Э.И. оглы зарегистрирован по адресу г. Хабаровск, пер Облачный, дом 12.

В этой связи определения от 22.11.2017 о принятии искового заявления, от 12.12.2017 о назначении дела к судебному разбирательству суд первой инстанции направлял ответчику по адресу г. Хабаровск, пер. Облачный дом 12.

Почтовые отправления возвращены в суд органом связи в связи с истечением срока хранения, на конвертах (л.д. 52, 53) имеются две отметки о доставке первичного и вторичного извещений адресата о необходимости явиться в почтовый орган, что соответствует пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234.

Названные определения арбитражного суда размещены в общедоступной сети "Интернет" в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Ссылка ответчика на то, что его адресом является г. Хабаровск, пер. Молдавский, дом 1, кв. 23, отклонена судом апелляционной инстанции, поскольку предприниматель не сообщил названный адрес ни суду, ни регистрирующим органам.

Учитывая названные обстоятельства, суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции не нарушены нормы процессуального права.

Дополнительные документы, приложенные ответчиком к апелляционной жалобе и представленные в судебном заседании, не приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела на основании пункта 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), возвращены ИП Рзаеву Э.И. в судебном заседании.

По существу спора установлено следующее.

Согласно статье 6 решения Хабаровской городской Думы от 22.03.2005 N 51 "Об утверждении Положения о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск" Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска является органом, осуществляющим в пределах своих полномочий от имени города управление и распоряжение муниципальным имуществом. Департамент заключает договоры аренды земельных участков, обеспечивает контроль за поступлением средств от аренды земельных участков в местный бюджет, осуществляет полномочия арендодателя при сдаче в аренду земельных участков.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения "О Департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска", утвержденного Решением Хабаровской городской Думы N 194 от 24.01.2006, Департамент муниципальной собственности города Хабаровска осуществляет контроль за использованием земель на территории города, выступает арендодателем земельных участков, заключает договоры аренды земельных участков.

Департаментом 03.11.2017 и 25.11.2017 осуществлены осмотры земельных участков по пер. Молдавскому в г. Хабаровске и установлено, что ИП Рзаев Э.И. оглы без разрешительных документов разместил в Индустриальном районе города Хабаровска по пер. Молдавскому два торговых павильона.

Торговый павильон площадью 34 кв.м установлен на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050107:1106.

Торговый павильон площадью 35 кв.м расположен примерно в 2 метрах по направлению на юго-запад от торгового киоска, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 27:23:050304:646.

Договоры аренды в отношении указанных земельных участков между истцом и ответчиком не заключены.

В названных актах зафиксированы факты использования предпринимателем земельных участков.

Факты пользования земельными участками предприниматель подтвердил в двух заявлениях, переданных в Департамент 06.10.2015.

В судебном заседании ИП Рзаев Э.И. пояснил суду, что договор аренды земельных участков не заключен ответчиком.

Претензиями от 03.03.2017, от 27.10.2017 N 15-27/11442 Департамент требовал, в частности освободить земельные участки. Претензии получены ответчиком, произведена оплата неосновательного обогащения за пользование земельными участками, но требования об освобождении земельных участков не удовлетворены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Департамент обратился в арбитражный суд.

Разрешая иск, суд первой инстанции верно применил нормы материального права.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городских округов.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании пунктов 1, 2 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из материалов дела видно, что договор аренды в отношении спорных земельных участков между истцом и ответчиком не заключен.

Вопреки доводам ответчика, приведенным в апелляционной жалобе, распоряжение Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска от 22.10.2013 N 285 "Об утверждении схемы расположения земельного участка" не является правоустанавливающим документом на земельные участки.

Факт пользования земельными участками ответчик не отрицает в апелляционной жалобе.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Одним из способов защиты нарушенного права собственников земельных участков в силу пункта 2 статьи 62 ЗК РФ является принуждение лица, виновного в нарушении указанных прав, к исполнению обязанности в натуре, в том числе, в виде сноса незаконно установленных строений, сооружений.

В силу статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, установив наличие у Департамента права на распоряжение спорными земельными участками, учитывая отсутствие у ИП Рзаева Э.И. правоустанавливающих документов на пользование земельными участками, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска об освобождении ответчиком земельных участков.

Исходя из повторной оценки приобщенных в дело доказательств, Шестой арбитражный апелляционный суд полагает обоснованными выводы суда об обстоятельствах дела.

Проверив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для ее удовлетворения, нарушение судом норм материального права или норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Судебные расходы, в виде уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, отнесены на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.01.2018 по делу N А73-18232/2017 оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Г. Дроздова

Судьи

М.О. Волкова Е.В. Гричановская