Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2018 г. N 09АП-19278/18

г. Москва

06 июня 2018 г.

Дело N А40-254610/17

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи И.А. Чеботаревой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Управления Роспотребнадзора по Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.02.2018 по делу N А40-254610/17, принятое в порядке судьёй Сизовой О.В. (84-2094) в порядке упрощенного производства

по заявлению ФГУП "Почта России"

к Управлению Роспотребнадзора по Московской области

об изменении постановлений в части размера назначенного штрафа

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Почта России" (далее - заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об изменении постановлений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Московской области, Управление, административный орган) от 19.12.2017 N 642/3, N 646/3, N 650/3, N 659/3, N 660/3, N 663/3 в части размера административного штрафа.

Арбитражный суд города Москвы решением от 27.02.2018 удовлетворил требования заявителя: Постановления Управления от 19.12.2017 г. N 642/3, 646/3, 650/3, 660/33, 663/3, вынесенные в отношении ФГУП "Почта России" по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области от 19.12.2017 г. N 659/3, вынесенное в отношении ФГУП "Почта России" по ч. 1 ст. 14.46 КоАП РФ в части, касающейся назначения административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей, изменены, штраф назначен в размере 50 000 руб.

Не согласившись с принятым судом решением, Управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. По мнению административного органа, судом необоснованно уменьшен административный штраф.

Дело рассмотрено апелляционным судом в порядке, предусмотренном ст. 272.1 АПК РФ, без вызова сторон.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлениями Управления Роспотребнадзора по Московской области от 19.12.2017 N 642/3, N 646/3, N 650/3, N 659/3, N 660/3, N 663/3 ФГУП "Почта России" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 и ч. 1 ст. 14.46 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 руб. по каждому постановлению.

Посчитав, что размер штрафа по постановлениям не соответствует правилам назначения административного наказания, установленным КоАП РФ, Предприятие обратилось в Арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа (для юридических лиц) в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.46 КоАП РФ маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

С учетом доказанности вины Предприятия в порядке ст. 2.1 КоАП РФ в его действиях имеется событие и состав административных правонарушений, ответственность за которые установлена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и ч. 1 ст. 14.46 КоАП РФ.

Постановлениями Управления Роспотребнадзора по Московской области от 19.12.2017 о назначении административного наказания ФГУП "Почта России" правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и ч. 1 ст. 14.46 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности, определенный статьей 4.5 КоАП РФ, административным органом не нарушен.

Оспариваемыми постановлениями Предприятию назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Обжалуемым решением суда размер штрафа уменьшен до 50 000 рублей на основании статьи 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ)

Из материалов дела следует, что отягчающих ответственность обстоятельств по административным делам не установлено Управлением не установлено, нарушения выявлены в рамках плановых выездных проверок по местам фактического осуществления деятельности и касались маркировки находящегося на реализации товара. Таким образом, учитывая неумышленный характер нарушений, статус Предприятия (ФГУП), отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие вредных последствий допущенных нарушений, суд первой инстанции обоснованно изменил размер штрафа, уменьшив его до 50 000 руб.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном уменьшении судом размера штрафа отклоняются апелляционным судом, как несоответствующие материалам дела.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.02.2018 по делу N А40-254610/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

И.А. Чеботарева