|
05 июня 2018 г.
|
Дело N А40-33137/18
|
Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2018 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 июня 2018 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кочешковой М.В.
|
судей:
|
Лепихина Д.Е., Суминой О.С.,
|
|
при ведении протокола
|
секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,
|
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Дайхманн"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.04.2018 г. по делу N А40-33137/18 принятое судьей Вагановой Е.А.
по заявлению ООО "Дайхманн"
к ТО Роспобребнадзора по г.Москве в ЮАО г. Москвы, Управлению Роспотребнадзора по г. Москве
о признании незаконным возбуждение дела об административном правонарушении и проведении административного расследования на основании определения от 20.12.2017 г. N 24-000058-АР, о признании незаконным и отмене постановления от 08.02.2018 г. N 24-00178,
при участии:
|
от заявителя:
|
Чурбанов А.Н. по доверенности от 30.05.18;
|
|
от заинтересованного лица:
|
не явился, извещен;
|
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Дайхманн" (далее - Заявитель, ООО "Дайхманн", Общество) обратилось в арбитражный суд города Москвы заявлением к Территориальному отделу Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в ЮАО г.Москвы (далее - Заинтересованное лицо, ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы, административный орган) о признании незаконным возбуждение дела об административном правонарушении и проведении административного расследования на основании определения от 20.12.2017 г. N 24-000058-АР, о признании незаконным и отмене постановления от 08.0.2018 г. N 24- 00178.
Протокольным определением от 09.04.2018 г. суд в порядке статьи 46 АПК РФ привлек в качестве соответчика Управление Роспобребнадзора по г.Москве.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.04.2018 г. в удовлетворении заявления ООО "Дайхманн" отказано.
ООО "Дайхманн" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Общества при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельства дела.
В судебном заседании представитель ООО "Дайхманн" доводы апелляционной инстанции поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить.
Заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, заявлений и ходатайств суду не представили.
Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителя Заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Судом первой инстанции установлено, что 13 декабря 2017 года в ТО Роспобребнадзора по г.Москве в ЮАО г.Москвы поступило обращение гражданина на некачественную, по его мнению обувь, купленную в магазине "Deichmann" в ТЦ "Гудзон".
Посчитав, что данные в жалобе гражданина указывают на наличие события административного правонарушения ООО "Дайхманн", административным органом 20.12.2017 г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 24-000058-АР.
В ходе административного расследования выявлено, что 20 декабря 2017 года в период с 12:30 до 14:30 по адресу: Москва, Каширское шоссе д. 14, на территории ТЦ "Гудзон", 2-й этаж, установлена реализация продавцом (ООО "Дайхманн") в торговом зале товара (ботинки детские для девочек, артикул 1 407 326 1) с нарушением требований статьи 6 Технического Регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" TP ТС 007/2011 (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 г. N 797), в части продажи детской закрытой обуви, в которой подкладка и стелька изготовлены из искусственных и синтетических материалов.
Вышеуказанное нарушение выявлено в товаре - ботинки детские для девочек (артикул 1 407 326 1), стоимостью 1249 рублей в количестве 7 пар обуви.
В присутствии представителя Общества по доверенности от 20.12.2017 г. N 132 Чурбанова А.Н. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения материалов административного дела начальником территориального отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Москве Штифановой В.В. в присутствии представителя Общества по доверенности от 20.12.2017 г. N 132 Чурбанова А.Н. вынесено постановление от 08.02.2017 г. N 24-00178 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Отказывая в удовлетворении заявления Общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 АПК РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43, составляет факт нарушения изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции.
Нормами статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" установлено, что технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Согласно статьям 6, 7 Федерального закона от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" защита жизни или здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.
Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 г. N 797 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (далее по тексту - ТР ТС от 23.09.2011 г. N 797), которым установлены обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции.
В силу статьи 3 названного таможенного регламента, продукция для детей и подростков выпускается в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Продукция для детей и подростков, соответствие которой требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 6 ТР ТС от 23.09.2011 г. N 797 безопасность обуви и кожгалантерейных изделий оценивают устойчивостью окраски применяемых материалов к сухому и мокрому трению и воздействию пота, а также концентрацией выделяющихся вредных веществ и комплексом физико-механических свойств (масса, гибкость, прочность крепления деталей низа, деформация подноска и задника обуви и разрывная нагрузка узлов крепления ручек кожгалантерейных изделий).
В соответствии с частью 2 статьи 6 ТР ТС от 23.09.2011 г. N 797 в обуви не допускается подкладка из следующих материалов: - из искусственных и (или) синтетических материалов в закрытой обуви всех половозрастных групп; - из искусственных и (или) синтетических материалов в открытой обуви для детей ясельного возраста и малодетской обуви; - из текстильных материалов с вложением химических волокон более 20% для детей ясельного возраста и малодетской обуви; - из искусственного меха и байки в зимней обуви для детей ясельного возраста. В обуви не допускается вкладная стелька из следующих материалов: - из искусственных и (или) синтетических материалов в обуви для детей ясельного возраста и малодетской обуви; - из текстильных материалов с вложением химических волокон более 20% для детей ясельного возраста и малодетской обуви. В обуви для детей ясельного возраста в качестве материала верха не допускается применять искусственные и (или) синтетические материалы, кроме летней и весенне- осенней обуви с подкладкой из натуральных материалов. Индекс токсичности при испытаниях в водной среде должен быть от 70 до 120 процентов включительно, в воздушной среде - от 80 до 120 процентов включительно, или внутренние слои обуви и соприкасающиеся с кожными покровами конструктивные элементы кожгалантерейных изделий не должны оказывать на организм местного кожно-раздражающего действия.
Как было указано выше, в ходе проверки ООО "Дайхманн" выявлен факт продажи детской закрытой обуви, в которой подкладка и стелька изготовлены из искусственных и синтетических материалов. Вышеуказанное нарушение выявлено на следующем виде товара: ботинки детские для девочек (артикул 1 407 326 1), стоимостью 1249 рублей в количестве 7 пар обуви.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" установлено, что ответственность за нарушение требований технических регламентов возложена как на изготовителя (исполнителя), так и на продавца.
Нарушения Обществом названных требований установлены в ходе проверки, проведенной с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О з
