Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2018 г. N 04АП-2496/18

г. Чита

04 июня 2018 г.

Дело N А19-15499/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2018 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Монаковой О.В., судей Гречаниченко А.В., Корзовой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сукач Д.С., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Иркутская Электросетевая Компания" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 марта 2018 года по делу N А19-15499/2015 по иску открытого акционерного общества "Оборонэнерго" (ОГРН: 1097746264230, ИНН: 7704726225, адрес: 119160, г. Москва, улица Знаменка, 19) к открытому акционерному обществу "Иркутская Электросетевая Компания" (ОГРН: 1093850013762, ИНН: 3812122706, адрес: 664033, Иркутская область, город Иркутск, улица Лермонтова, 257) о взыскании 50 000 руб., (суд первой инстанции: Кириченко С.И.)

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от АО "Оборонэнерго" - Слюсаренко Р.А. представителя по доверенности от 13.12.2017 г.

установил:

истец обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ответчику о взыскании 50 000 руб.

Определением суда от 14 октября 2015 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 27.10.2015 суд, в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в целях эффективного правосудия.

До рассмотрения дела по существу и принятия решения по делу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об уточнении размера исковых требований до суммы 2 654 517 руб. 60 коп.- основной долг за оказанные в июне-июле 2015 года услуги по передаче электрической энергии.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20 марта 2018 года с учетом определения от 20.03.2018 г. взыскано с ответчика в пользу истца 2 654 517 руб. 60 коп. - основной долг, 2 000 руб. - расходы по уплате госпошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке.

Заявитель в своей апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что выводы суда полностью не соответствуют обстоятельствам дела, судом дана ненадлежащая оценка доводам и обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Оказанные истцом услуги по передаче электрической энергии оплачены в полном объеме, что подтверждено сведениями об объемах электрической энергии, фактически переданной потребителям и смежным сетевым организациям за июнь, июль 2015 г. и представлены в материалы дела.

Выводы суда о том, что расчеты за оказанные услуги по передаче электрической энергии с иными сетевыми организациями на территории Иркутской области вправе производить только ОАО "ИЭСК", также опровергается фактическими взаимоотношениями субъектов электроэнергетики на территории Иркутской области.

В ОАО "ИЭСК" не обращался ни один гарантирующий поставщик на территории Иркутской области для урегулирования договорных отношений по оказанию услуг по передаче электрической энергии до точек поставки потребителям электрической энергии, присоединенным к электрическим сетям ОАО "Оборонэнерго" в отношении спорных объемов. В отсутствие поручения от гарантирующего поставщика ОАО "ИЭСК" вменяется обязанность по оплате не подтвержденных гарантирующим поставщиком объемов электрической энергии.

АО "Оборонэнерго" получило необходимую валовую выручку 2015 года в полном объеме, законные права АО "Оборонэнерго" не нарушены.

Регулирующим органом Службой по тарифам Иркутской области из необходимой валовой выручки (НВВ) ОАО "ИЭСК" на 2017 год были исключены (удержаны) выпадающие расходы по услугам ТСО по итогам 2015 года, в размере 337 612 тыс. руб. без НДС, в том числе за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям АО "Оборонэнерго" 27 503 тыс. руб. без НДС, в связи с чем повторное взыскание в судебном порядке этих же средств, влечет для ОАО "ИЭСК" - убытки. Действия истца направлены исключительно на обход правовых норм о государственном регулировании цен и подрыв баланса интересов и являются злоупотреблением права.

АО "Оборонэнерго" в отзыве на апелляционную жалобу указывает на несостоятельность её доводов.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО "Оборонэнерго" является сетевой организацией, так как является собственником объектов электросетевого хозяйства, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации, приказом Службы по тарифам Иркутской области от 26.12.2014 N 763-спр, в том числе и для АО "ОБОРОНЭНЕРГО" установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии (мощности), составляющие составляет 0,63660 руб./кВт*ч без учета налога на добавленную стоимость.

По утверждению истца АО "Оборонэнерго", в июне 2015 года оно оказало ответчику ОАО "ИЭСК" услуги по передаче электрической энергии по принадлежащим истцу сетям в объеме 10 317 385 кВт/ч на общую сумму 7 750 275 рубля 52 копейки, в июле 2015 г. оказало услуги по передаче электрической энергии по принадлежащим истцу сетям в объеме 10 376 073 кВт/ч на общую сумму 7 794 381 рубля 52 копейки.

По утверждению истца ответчик обязан оплатить услуги по передаче электрической энергии в июне-июле 2015 года в соответствии с пунктом 34 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861, согласно которому по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги.

ОАО "ИЭСК" оказанные услуги оплатило, не в полном объеме, задолженность составило 2 654 517 руб. 60 коп., что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования, пришел к выводу об их обоснованности, как по праву, так и по размеру.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пунктом 4 Правил N 861 оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, который является публичным.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 34 Правил N 861 предусмотрено, что по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.

Вместе с тем отсутствие заключенного договора на оказание услуг по передаче электрической энергии не освобождает сетевую организацию от обязанности оплатить услуги, фактически оказанные ей смежной сетевой организацией.

Факт оказания услуг истцом ответчику по осуществлению услуг по передаче электрической энергии в отсутствие заключенного договора подтвержден материалами дела, а именно ведомостью об объемах переданной электрической энергии, актами приема-передачи электрической энергии подписанными со стороны ответчика без разногласий.

Общий объем оказанных услуг по передаче электрической энергии по сетям АО "Оборонэнерго" в спорный период ("нижние точки") составил:

в июне 2015 г. 10 317 358 кВт*ч стоимостью 7 750 275 руб. 52 коп. (10 317 358 кВтч *0,63660 руб./кВтч+18% НДС); с учетом проведенного платежа в размере 6 381 378 рублей 1 2 копеек задолженность ответчика за оказанные услуги по передаче электрической энергии по "нижним точкам" в июне 2015 г. составляет 1 368 897 рубля 40 копеек;

в июле 2015 г. 10 376 073 кВт*ч стоимостью 7 794 381 руб. 52 коп. (10 376 073 кВтч* 0,63660 руб./кВтч+18% НДС), с учетом проведенного платежа в размере 6 508 761 руб. 32 коп. задолженность ответчика за оказанные услуги по передаче электрической энергии по "нижним точкам" в июле 2015 г. составляет 1 285 620 рубля 20 копеек;

Ответчиком указанный расчет не оспорен и не опровергнут, возражений против иска по размеру не представлено.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, о том, что ОАО "ИЭСК" является надлежащим ответчиком по делу на основании следующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее также - Закон об электроэнергетике) под услугами по передаче электрической энергии понимается комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями и совершение которых может осуществляться с учетом особенностей, установленных пунктом 11 статьи 8 этого Закона.

В силу своего естественно-монопольного характера оказание услуг по передаче электрической энергии является регулируемым видом деятельности, в рамках которой расчеты осуществляются по тарифам (ценам), подлежащим государственному регулированию.

Согласно пункту 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках в числе прочего подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).

Пунктом 42 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства от 27.12.2004 N 861 (далее также - Правила N 861), предусмотрено, что при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии ставки тарифов определяются с учетом необходимости обеспечения равенства единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).

Для реализации указанной цели обеспечения равенства тарифов для потребителей услуг, а также для обеспечения справедливого распределения полученной тарифной выручки между всеми сетевыми организациями, участвующими в процессе оказания услуг, пунктами 3 и 63 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее также - Основы ценообразования N 1178), и пунктом 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее также - Методические указания N 20-э/2), установлено, что тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются в виде единого (котлового) тарифа, по которому производят оплату потребители услуг, и индивидуальных тарифов, по которым осуществляются расчеты между смежными сетевыми организациями.

В силу абзаца девятого подпункта 3 пункта 3 Основ ценообразования N 1178 под единым (котловым) тарифом понимается цена (тариф) на услуги по передаче электрической энергии в целях расчетов с потребителями услуг (кроме сетевых организаций), расположенными на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, независимо от того, к сетям какой сетевой организации они присоединены, если решением Правительства Российской Федерации не предусмотрено иное. Единый (котловой) тариф учитывает расходы всех сетевых организаций, участвующих в оказании услуг по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Исходя из изложенного, потребители услуг по передаче электрической энергии (в том числе гарантирующие поставщики и энергосбытовые организации, действующие в интересах своих потребителей) оплачивают соответствующие услуги "держателю котла" на основании единого (котлового) тарифа, независимо от того, к сетям какой сетевой организации присоединены их энергопринимающие устройства (или энергопринимающие устройства их потребителей) и сколько сетевых организаций участвовало в оказании услуг.

Тарифным решением, включающим котловой и индивидуальные тарифы и обосновывающие их данные, по существу утверждаются параметры экономического функционирования электросетевого комплекса региона на период регулирования. Участие в регулируемой деятельности всех сетевых организаций и учет их интересов при принятии тарифного решения определяют обязанность субъектов электроэнергетики придерживаться в своей деятельности установленных параметров.

Для организации расчетов между субъектами электроэнергетики за оказанные услуги по передаче электрической энергии регулирующий орган утверждает тарифы исходя из определенной тарифной схемы (модели) осуществления расчетов - "котел сверху", "котел снизу" и "смешанный котел".

Как следует из материалов дела в рассматриваемом случае тарифы на услуги по передаче электрической энергии для организации расчетов в 2015 году были установлены приказами Службы по тарифам Иркутской области от 26.12.2014 N 767-спр (единый (котловой) тариф) и от 26.12.2014 N 763-спр (индивидуальные тарифы). При этом тарифы были установлены регулирующим органом по схеме "котел сверху". "Котлодержателем" (то есть сетевой организацией, имеющей право получать от потребителей оплату за оказанные услуги по единому (котловому) тарифу), признано ОАО "ИЭСК". В частности, приказом от 26.12.2014 N 763-спр регулирующим органом установлены индивидуальные тарифы для оплаты оказанных услуг ОАО "ИЭСК" (плательщиком) в пользу иных сетевых организаций (получателей).

При осуществлении расчетов в рамках указанной тарифной схемы (модели) "котел сверху" потребитель услуг (в том числе гарантирующий поставщик в интересах обслуживаемых им потребителей) заключает договор на оказание услуг по передаче электрической энергии с той сетевой организацией, которую регулирующий орган определил в регионе "держателем котла", поскольку только для нее устанавливается тариф для расчетов с потребителями услуг (покупателями и продавцами электроэнергии). В этих правоотношениях "держатель котла" является исполнителем услуг и получает плату от всех потребителей услуг в регионе. Иные сетевые организации, участвующие в передаче электрической энергии в регионе, не имеют права заключать договоры непосредственно с потребителями и получают плату за свои услуги от "держателя котла" по индивидуальным тарифам в рамках исполнения договорных обязательств по передаче электроэнергии, в которых "держатель котла" является заказчиком услуг (пункт 8, пункты 34 - 42 Правил N 861).

Таким образом, для сохранения баланса интересов всех сетевых организаций и потребителей услуг требования сетевой организации об оплате услуг по общему правилу должны основываться на тарифном решении.

В связи с изложенным, в рассматриваемом случае для надлежащей реализации установленной регулирующим органом тарифной схемы расчеты за оказанные услуги должны производиться следующим образом:

потребители услуг (в том числе гарантирующие поставщики) должны оплачивать услуги по передаче электрической энергии по котловому тарифу ОАО "ИЭСК" как "держателю котла";

ОАО "ИЭСК" в свою очередь должно осуществлять расчеты по установленному индивидуальному тарифу с АО "Оборонэнерго", являющимся смежной с ним сетевой организацией.

Проведение субъектами электроэнергетики взаиморасчетов по своему усмотрению по иной схеме противоречит действующему законодательству и нарушает установленную регулирующим органом систему расчетов за оказанные услуги по передаче электрической энергии.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правильно указал, именно ответчик ОАО "ИЭСК" как сетевая организация - "держатель котла" на территории Иркутской области обязан оплатить оказанные АО "Оборонэнерго" услуги по передаче электрической энергии.

При вынесении решения судом оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы суда, изложенные в определении, соответствуют материалам дела.

Остальные доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, направлены исключительно на переоценку установленных по делу обстоятельств и не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Арбитражный апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции не допустил нарушений норм материального и процессуального права, следовательно, основания для отмены либо изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 марта 2018 года по делу N А19-15499/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

О.В. Монакова

Судьи

А.В. Гречаниченко Н.А. Корзова