Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2018 г. N 03АП-2273/18

г. Красноярск

07 июня 2018 г.

Дело N А33-32097/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2018 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В.,

судей: Бабенко А.Н., Парфентьевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лизан Т.Е.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N 21 "Золотой ключик" (ИНН 2450028514, ОГРН 1122450000364)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 22 марта 2018 года по делу N А33-32097/2017, принятое судьёй Слесаренко И.В.,

установил:

публичное акционерное общество "Красноярскэнергосбыт" (ИНН 2466132221, ОГРН 1052460078692) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад комбинированного вида N 21 "Золотой ключик"(ИНН 2450028514, ОГРН 1122450000364) о взыскании задолженности за безучетное потребление электрической энергии в размере 1 556 692,94 руб. за период с 07.09.2016 по 23.05.2017.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 12 декабря 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне истца - акционерное общество "Красноярская региональная энергетическая компания".

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22 марта 2018 года иск удовлетворен.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

- 260 007 кВт/ч мощность, предъявленная за безучетное потребление электрической энергии не может быть фактически потребленной ответчиком;

-акта недостаточно для доказательства безучетного потребления электрической энергии.

-не подтверждено использование внедоговорного потребления электрической энергии.

-не доказаны зафиксированные потери в линии, ведущей к прибору учета ответчика;

-не представлен факт оперативного контроля и анализа режимов потребления мощности электроэнергии потребителем.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2018 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 04.06.2018.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

От третьего лица отзыв в материалы дела не поступал.

От истца поступил отзыв, согласно которому 23.05.2017 в ходе проверки представителем сетевой организации составлен акт N 155 о безучетном потреблении электрической энергии. Выявлено, что на объекте г. Канск, м-н Северный, д.31, нарушена (отсутствует) пломба на клеммной крышке ПУ, нарушена (отсутствует) пломба на трансформаторах тока. За период с 07.09.2016 по 23.05.2017 согласно акту N 155 произведено начисление в соответствии с п. 4.8. договора на энергоснабжение. Само по себе нарушение пломбы на приборе учета свидетельствует о безучетном потреблении электрической энергии и не требует доказательств предоставления сведений, связанных с искажением объема электроэнергии.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

23.10.2017 между ПАО "Красноярскэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) и МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 21 "Золотой ключик" (абонент) заключен контракт на энергоснабжение N 5169 (ранее заключенный от 13.12.2013), по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а абонент обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

В соответствии с пунктом 2.1.2 договора гарантирующий поставщик обеспечивает поставку электрической энергии в точки поставки потребителя. Указанные в Приложении N 3, в объеме фактического потребления в пределах максимальной мощности и в соответствии с категорией надежности энергосбережения, предусмотренных характеристиками технологического присоединения.

Пункт 5.2 определяет, что расчетным периодом по данному договору является месяц. Первый платеж - до 10 числа текущего месяца производится абонентом ежемесячно самостоятельно на расчетный счет гарантирующего поставщика платежным поручением на основании счета, определяемом по формуле, приведенной в данном договоре. Второй платеж - до 25 числа текущего месяца, производится абонентом ежемесячно самостоятельно на расчетный счет гарантирующего поставщика платежным поручением на основании счета, определяемом по формуле, приведенной в данном договоре. Окончательный расчет производится до 18 числа месяца, следующего за расчетным - за фактическое потребление предыдущего расчетного месяца, определенное на основании показаний приборов учета, снятых сетевой организацией и (или) Гарантирующим поставщиком, при их отсутствии к расчету принимаются показания приборов учета, представленные Потребителем, или, определенное расчетными способами, указанные в разделе 4 настоящего договора, в соответствии с действующим законодательством РФ, производится Потребителем самостоятельно платежным поручением на расчетный счет гарантирующего поставщика, или наличными средствами в кассу.

Согласно пункту 4.2 договора приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления электрической энергии, иные элементы измерительного комплекса или системы учета, должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля, а также должны быть допущенными в эксплуатацию.

Силу пункта 4.8 договора в случае отсутствия расчетных, контрольных приборов учета, несоответствия приборов учета и иных элементов измерительных комплексов требованиям действующего законодательства РФ. В случае выявления безучетного потребления, объем потребления электрической энергии определяется как произведение максимальной мощности и количества часов в расчетном периоде без последующего перерасчета.

Аналогичное положение содержится в пп.195 Постановления Правительства N 442 от 04.05.2012 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии". Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N3 к настоящему документу. Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности). С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 настоящего документа к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.

В ходе проверки, которая состоялась 23.05.2017 представителем сетевой организации составлен акт N 155 о безучетном потреблении электрической энергии. В ходе проверки выявлено, что на объекте г. Канск, м-н Северный, д.31, нарушена (отсутствует) пломба на клеммной крышке прибора учета, нарушена (отсутствует) пломба на трансформаторах тока. Акт подписан представителем ответчика без возражений и замечаний.

На основании изложенного за период с 07.09.2016 по 23.05.2017 согласно акту N 155 произведено начисление в соответствии с п. 4.8 договора на энергоснабжение.

Согласно расчету истца, за указанный период на объект ответчика поставлено электроэнергии 260 007 кВт*ч на сумму 1 556 692 рубля 94 копейки, что и составляет сумму иска.

Расчет стоимости потребленной электроэнергии произведен по нерегулируемым ценам. Расчет произведен по согласованному режиму работы на объекте ответчика - 12 часов 5 дней в неделю.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по договору, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Сложившиеся отношения между сторонами отношения являются отношениями, возникающими из договора энергоснабжения, которые регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и иными нормативно правовыми актами в сфере энергетики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В целях надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения учет электрической энергии должен быть обеспечен покупателем (пункт 2 статьи 539, статья 541 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 180 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442).

Согласно пункту 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от 04.05.2012 (далее - Правила N 442), определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

-с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

-при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

При этом под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

В соответствии с абзацами 3,4 пункта 145 Правил N 442, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе: осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В ходе проверки, которая состоялась 23.05.2017 представителем сетевой организации составлен акт N 155 о безучетном потреблении электрической энергии. В ходе проверки выявлено, что на объекте г. Канск, м-н Северный, д.31, нарушена (отсутствует) пломба на клеммной крышке прибора учета, нарушена (отсутствует) пломба на трансформаторах тока.

Акт N 155 от 23.05.2017 подписан потребителем без замечаний и возражений.

На основании изложенного за период с 07.09.2016 по 23.05.2017 согласно акту N 155 произведено начисление в соответствии с п. 4.8 договора на энергоснабжение.

За указанный период на объект МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 21 "Золотой ключик" (МБДОУ N 21), поставлено электроэнергии 260 007 кВт*ч на сумму 1 556 692 рубля 94 копейки, что и составляет сумму исковых требований.

Расчет стоимости потребленной электроэнергии произведен по нерегулируемым ценам. Расчет произведен по согласованному режиму работы на объекте ответчика.

Повторно проверив представленный истцом расчет объема электроэнергии, суд апелляционной инстанции, признает его верным, подлежащим применению, произведен в соответствии с требованиями норм законодательства.

Расчет истца, произведен исходя из условий договора и приведенных положений Правил N 442.

Доводы заявителя жалобы о том, что 260 007 кВт/ч мощность, предъявленная за безучетное потребление электрической энергии не может быть фактически потребленной ответчиком, акта недостаточно для доказательства безучетного потребления электрической энергии, не подтверждено использование внедоговорного потребления электрической энергии, не доказаны зафиксированные потери в линии, ведущие к прибору учета ответчика, не представлен факт оперативного контроля и анализа режимов потребления мощности электроэнергии потребителем, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно-технических документов. Он несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям (пункт 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей).

В силу пунктов 2.11.17 - 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Ответчик не выполнил требования законодательства о своевременном сообщении о срыве пломбы и о необходимости осуществления повторного пломбирования; отсутствие пломбы на коммутационном (вводном) аппарате, расположенном до прибора учета электрической энергии, позволяет осуществлять присоединение энергоприемников без учета их потребления расчетным прибором.

Следовательно, отсутствие пломбы на коммутационном аппарате свидетельствует о безучетном потреблении электроэнергии ответчиком.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833.

Согласно подпункту 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996 (далее - Правила учета), средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений. В силу пункта 2.11.17 Правил N 6 обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Исходя из положений пункта 2.11.18 Правил N 6, нарушение пломбы на расчетных средствах измерений и учета, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данными средствами учета.

Таким образом, повреждение пломб на приборе учета и трансформаторе тока является вмешательством в работу системы учета электроэнергии, которое по смыслу пункта 2 Основных положений N 442 считается безучетным потреблением.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833, из понятия безучетного потребления, приведенного в пункте 2 Основных положений N 442, следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, нарушение (повреждение) либо отсутствие пломбы на вводном коммутационном аппарате (в данном случае отсутствие пломб) в силу самого факта такого нарушения является основанием для квалификации потребления электрической энергии в качестве безучетного и не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения.

Объем безучетно потребленной электроэнергии определен истцом расчетным способом в соответствии с пунктами 195 и 166 Основных положений N 442 по формуле, указанной в подпункте "а" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям N 442. Согласно этой формуле объем безучетно потребленной электроэнергии рассчитывается с применением показателя максимальной мощности энергопринимающих устройств ответчика, которая согласована в Договоре и составляет 138 кВт. Расчет истцом произведен исходя из согласованного режима работы оборудования объекта.

Контррасчет ответчика на сумму 313 841 рубль 85 копеек, произведенный по графику работы объекта ответчика обоснованно не учтен судом первой инстанции, поскольку график работы не был согласован в договоре между истцом и ответчиком.

На основании изложенного, исковые требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции в полном объеме.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, по существу дублируют доводы, приведенные в суде первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 22 марта 2018 года по делу N А33-32097/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи

А.Н. Бабенко О.Ю. Парфентьева