Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2018 г. N 13АП-10157/18

г. Санкт-Петербург

08 июня 2018 г.

Дело N А56-113752/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2018 года.

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Семенова А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Верещагиным С.О.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом

от заинтересованного лица: Трофимова А.В. по доверенности от 28.12.2017

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10157/2018) ООО "Мондоттика" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.03.2018 по делу N А56-113752/2017 (судья Терешенков А.Г.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению ООО "Мондоттика"

к Пулковской таможне

об оспаривании постановления от 23.11.2017 N 10221000-1674/2017

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Мондоттика" (ОГРН 1117746379244, адрес: 117997, Москва, ул. Профсоюзная, д. 93, лит. А; далее - Общество, заявитель, ООО "Мондоттика") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Пулковской таможни (ОГРН 1037821027144, адрес: 196210, Санкт-Петербург, Стартовая ул., д. 7, лит. А,; далее - Таможня, таможенный орган) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 23.11.2017 N 10221000-1674/2017, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 26.03.2018 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований Обществу отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО "Мондоттика" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, которым постановление от 23.11.2017 N 10221000-1674/2017 изменить путем замены штрафа на предупреждение. В обоснование жалобы указывает, что при назначении административного наказания таможенным органом и судом первой инстанции необоснованно не применены положения статьи 2.9 КоАП РФ и части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Определением апелляционного суда от 18.04.2018 апелляционная жалоба Общества принята к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в судебном заседании.

В судебном заседании представитель Таможни возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

ООО "Мондоттика", извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, 10.12.2016 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Пулковского таможенного поста Пулковской таможни ООО "Мондоттика" подана декларация на товары N 10221010/101216/0051172 (далее - ДТ) для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товаров, прибывших в его адрес.

В соответствии со сведениями, заявленными в графе 31 ДТ N 10221010/101216/0051172 товар N 3 представляет собой: "очки солнцезащитные с пластиковыми затемненными вставками... код ОКП 94 4201", заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 9004 10 990 0.

Товар "Очки солнцезащитные с пластиковыми затемненными вставками... код ОКП 94 4201", выпущенный по вышеуказанной ДТ, подпадает под действие Постановления Правительства Российской Федерации N 982 от 01.12.2009 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии".

В качестве документа, подтверждающего соответствие товара, в графе 44 "Дополнительная информация/Представляемые документы" ДТ заявлены сведения о декларации о соответствии от 21.04.2016 N РОСС СN.АВ71.Д39643, зарегистрированной органом сертификации продукции ООО "ОптимаТест" (аттестат аккредитации N РОСС RU.0001.11АВ71) на основании протокола испытаний от 17.04.2016 N 1-20161704-2, выданного Испытательной лабораторией ООО "Гелиос" (аттестат аккредитации от 26.06.2015 NRA.RU.21AB91).

Согласно сведениям, представленным на официальной сайте Росаккредитации ООО "Гелиос", аттестат аккредитации от 26.06.2015 N RA.RU.21AB91 не имеет в области аккредитации код ОКП 94 4201.

Пулковской таможней в адрес ООО "Мондоттика" выставлено требование о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 02.05.2017 N 07-11/08032 с запросом в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений при ввозе товаров, задекларированных по ДТ N 10221010/101216/0051172.

ООО "Мондоттика" письмом вх. N реестр от 07.06.2017 представлены в том числе копии сертификатов соответствия NN ESTD1.B002.AM336, РОСС GB.MH08.H25649, РОСС GB.AB51.H09085, РОСС GB.AГ99.H02023 и деклараций о соответствии NN РОСС CN.МН08.Д00531, РОСС СN.МН08.Д01962, РОСС СN.АВ71.Д39643, РОСС CN.MГ11.Д02505, ЕАЭС N RU Д-СN.AF61.В.15528, ТС RU Д-СN.АЛ14.В.59203, ТС N RU Д-CN.AC11.В.03352, ТС RU Д-GВ.АЛ14.В.11896, ТС RU Д-GВ.АЛ14.В.11895, ТС N RU Д-СN.АЛ14.В.90107.

Сертификаты соответствия N N ESTD1.B002.AM336, РОСС GB.MH08.H25649, РОСС GB.AB51.H09085, РОСС GB.AГ99.H02023 выданы на продукцию "Оправы корригирующих очков металлические, пластмассовые, комбинированные, безободковые...", поэтому не могут быть применимы к товарам "Очки солнцезащитные с пластиковыми затемненными вставками... код ОКП 94 4201".

Декларации о соответствии N N ЕАЭС N RU Д-СN.АF61.В.15528, ТС RU Д-СN.АЛ14.В.59203, ТС N RU Д-CN.AC11.В.03352, ТС RU Д-GВ.АЛ14.В.11896, ТС RU Д-GВ.АЛ14.В.11895, ТС N RU Д-СN.АЛ14.В.90107 выданы на продукцию "Изделия кожгалантерейные для взрослых с лицевой поверхностью из полимерных текстильных материалов: футляры (чехлы) для очков...", поэтому не могут применимы к товарам "Очки солнцезащитные с пластиковыми затемненными вставками... код ОКП 94 4201".

Декларация о соответствии от 13.04.2017 N РОСС CN.MГ11.Д02505 выдана позже даты регистрации ДТ, поэтому не может подтверждать соответствие товаров "Очки солнцезащитные с пластиковыми затемненными вставками... код ОКП 94 4201", зарегистрированных по ДТN 10221010/101216/0051172.

Пулковской таможней направлен запрос в Федеральную службу по аккредитации (Росаккредитация) письмом от 20.07.2017 N 07-11/13376. Согласно письму Росаккредитации от 11.08.2017 N СЗФО-исх/1147, декларация о соответствии от 23.07.2015 N РОСС СКМН08.Д00531 зарегистрирована органом по сертификации продукции ООО "ПромТест", аттестат аккредитации от 08.06.2011 N РОСС RU.0001.11МН08 на основании протокола испытаний от 22.07.2015 N 1/03-2130, выданного Испытательной лабораторией ООО "СоюзГарант", аттестат аккредитации от 27.07.2011 N РОСС RU.0001.21ЭП50.

Декларация о соответствии от 14.01.2016 N РОСС СN.МН08.Д01962 зарегистрирована органом по сертификации продукции ООО "ПромТест" (аттестат аккредитации от 08.06.2011 N РОСС RU.001.11МН08) на основании протокола испытаний от 13.01.2016 N 01-0159/03, выданного ООО "ТЕХНОЛАБ" (аттестат аккредитации от 09.11.2015 N РОСС RU.04ИAH0.003).

Согласно сведениям Единого реестра, орган по сертификации продукции ООО "ПромТест" (аттестат аккредитации от 08.06.2011 N РОСС RU.0001.11МН08 на момент регистрации деклараций о соответствии от 23.07.2015 N РОСС СN.МН08.Д00531, от 14.01.2016 N РОСС СКМН08.Д01962, а также Испытательная лаборатория ООО "СоюзГарант" (аттестат аккредитации от 27.07.2011 N РОСС RU.0001.21ЭП50) и Испытательная лаборатория ООО "ТЕХНОЛАБ" (аттестат аккредитации от 09.11.2015 N РОСС RU.04ИAH0.003, отсутствует в Едином реестре) не имели в области аккредитации код 9004 10 ТН ВЭД ЕАЭС.

Декларация о соответствии от 21.04.2016 N РОСС СN.АВ71.Д39643, зарегистрированной органом сертификации продукции ООО "ОптимаТест", аттестат аккредитации от 02.10.2014 N РОСС RU.0001.11АВ71 на основании протокола испытаний от 17.04.2016 N 1-20161704-2, выданного Испытательной лабораторией ООО "Гелиос", аттестат аккредитации от 26.06.2015 NRA.RU.21AБ91).

Согласно сведениям Единого реестра, Испытательная лаборатория ООО "Гелиос" (аттестат аккредитации от 26.06.2015 N RA.RU.21AБ91) не имеет в области аккредитации продукции "Приборы и аппараты для диагностики (кроме измерительных). Очки" (код ОКП 94 4201).

Усматривая в действиях ООО "Мондоттика" наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.2 КАП РФ, 13.09.2017 должностным лицом Пулковской таможни составлен протокол об АП N 10221000-1674/2017 по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением от 23.11.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10221000-1674/2017 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о применении положений 2.9 КоАП РФ, части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности административным органом состава и события вменяемого Обществу административного правонарушения, процессуальных нарушений, допущенных административным органом в ходе привлечения Общества к административной ответственности, не установил. Суд также не усмотрел оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя таможенного органа, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов ТС, запретов и ограничений.

Характеризуя состав административного правонарушения, следует указать, что Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров к которым применяются установленные международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, ограничения.

Субъектом административного правонарушения, является лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению порядка декларирования товаров к которым применяются установленные запреты и ограничения.

В соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К таким документам, кроме прочего относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

С учетом положений статей 29, 46 Федерального закона от 27.12.2009 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ), а также Единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 (далее - Перечень), суд первой инстанции установил правомерность требования таможни о необходимости представления Обществом документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений в отношении товара "очки солнцезащитные с пластиковыми затемненными вставками... код ОКП 94 4201" - декларации о соответствии.

Также судом обоснованно констатировано представление Обществом недействительных сертификатов соответствия, что в свою очередь свидетельствует о несоблюдении указанных выше требований, и образует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению требований таможенного законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении.

На основании изложенного вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, следует признать правомерным.

Общество, вступая в правоотношения с таможенными органами, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

При изложенных обстоятельствах, с учетом оценки характера правонарушения у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для переоценки вывода суда первой инстанции, отказавшего в признании совершенного Обществом правонарушения малозначительным (статьи 2.9 КоАП РФ).

В соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение для лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение только при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Довод подателя жалобы о возможности замены наказания на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, подлежит отклонению, поскольку суду первой инстанции не было представлено доказательств того, что Общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Привлечение Общества к административной ответственности осуществлено в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Судом принято во внимание, что наказание назначено Обществу в пределах санкции части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, назначенное в данном случае наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, решение суда является правильным, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем оснований для отмены либо изменения решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 марта 2018 года по делу N А56-113752/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мондоттика" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

А.Б. Семенова