Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2018 г. N 09АП-23252/18

г. Москва

08 июня 2018 г.

Дело N А40-44369/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Попова В.И., Вигдорчика Д.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Мамедовым Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО ОП "Кайман"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.04.2018 по делу N А40-44369/2018, принятое судьей Сизовой О.В. (84-464)

по заявлению: Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г.Москве

к обществу с ограниченной ответственностью охранное предприятие "Кайман"

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Смирнов Д.В. по доверенности от 01.03.2018;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 06.04.2018, принятым по настоящему делу, удовлетворено заявление Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г.Москве (далее - ГУ Росгвардии по Москве, заявитель) о привлечении общества с ограниченной ответственностью охранное предприятие "Кайман" (далее - ООО ОП "КАЙМАН", ответчик) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении исковых требований отказать. В судебном заседании представитель поддержал доводы жалобы.

В судебные заседания не явился представитель ГУ Росгвардии по Москве, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО ОП "Кайман" на основании договора от 01.01.2018 N SRU-17 КМ, заключенного с ООО ЧОО "Форт С2-Нижний Новгород" оказывает охранные услуги на объекте охраны СТО грузовых автомобилей "Скания Сервис Ногинск", расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, территория "Ногинск-Технопарк", участок N 2, принадлежащего заказчику ООО "Скания-Русь", с нарушением требований ст. ст. 9, 12 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

В свою очередь ООО ЧОО "Форт С2-Нижний Новгород" оказывает охранные услуги ООО "Скания-Русь" на основании договора охраны от 50.03.2017 N SRU-17-490 и дополнительного соглашения от 01.01.2018 N 4.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 01.03.2018 должностным лицом ГУ Росгвардии по Москве в отношении Общества протокола об административном правонарушении N СЗ-59-ЮЛ-17-15816/1020-1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2, пунктом 20 статьи 9 Федерального Закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", войска национальной гвардии наделены полномочиями, в том числе по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и частной охранной деятельности. Подпунктом "б" пункта 14 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" установлено, что до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществление вневедомственной охраны.

Согласно пункта 7.2 раздела II Положения об отделе лицензионно-разрешительной работы по Центральному административному округу Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве (ОЛРР по ЦАО ГУ Росгвардии по г. Москве), утвержденного приказом Главного управления Росгвардии по г. Москве от 30.12.2016 N 46, Отдел является самостоятельным подразделением ГУ Росгвардии по г. Москве и его основными задачами отдела являются, в том числе обеспечение государственного контроля в сфере оборота оружия, частной охранной деятельностью.

Материалами дела установлено, что ООО ОП "Кайман" является юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: г. Москва, ул. Тверская, д. 9/17, стр. 5. Имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности N 6275, выданную 27.04.2007 ГУ Росгвардии по г.Москве, ИНН: 7710660491.

Согласно ст. 9 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон) заключение охранными организациями договоров с клиентами на оказание охранных услуг осуществляется в соответствии с положениями статьи 9 настоящего Закона, при этом к договору прилагаются копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Закона частный детектив обязан заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, вид и содержание оказываемых услуг, срок их оказания, стоимость услуг или порядок ее определения.

ООО ОП "Кайман" договор на оказание охранных услуг с ООО "Скания-Русь" не заключало, чем нарушила требования вышеуказанных норм Закона.

Установив необходимые и достаточные, по мнению заявителя, признаки и основания для квалификации действий ООО ОП "Кайман" как правонарушения, состав которого описан в диспозиции ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и привлечения общества к административной ответственности ГУ Росгвардии по г. Москве 01.03.2018 составило в отношении общества протокол об административном правонарушении серии 77ЛРР005 N 001503 с соблюдением требований ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5, 28.2 КоАП РФ с участием законного представителя общества.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и вина ООО ОП "Кайман" в его совершении установлены заявителем в полном объеме и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами. Лицом, привлекаемым к административной ответственности, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ). Срок привлечения ООО ОП "Кайман" к административной ответственности на дату принятия решения по настоящего делу не истек.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы ООО ОП "Кайман" не имеется.

Руководствуясь ч.4.1 ст. 2016, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.04.2018 по делу N А40-44369/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Д.Г. Вигдорчик В.И. Попов