Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2018 г. N 19АП-2821/18

г. Воронеж

06 июня 2018 г.

Дело N А35-9226/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 июня 2018 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Кораблевой Г.Н.,
судей	Щербатых Е.Ю.,
	Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щелгуновой Д.О.,

при участии:

от Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях: Бабынцева Е.Ф., представитель по доверенности от 22.05.2018;

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом: Бабынцева Е.Ф., представитель по доверенности от 22.05.2018;

от индивидуального предпринимателя Шашкова Владимира Дмитриевича: Спицына О.Ю. представитель по доверенности от 03.05.2018;

от открытого акционерного общества "Российские железные дороги": - Мезенцева Е.В. представитель по доверенности от 13.09.2017;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании, при использовании системы видеоконференц-связи апелляционные жалобы Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, открытого акционерного общества "Российские железные дороги", индивидуального предпринимателя Шашкова Владимира Дмитриевича на решение Арбитражного суда Курской области от 05.03.2018 по делу N А35-9226/2016 (судья Песнина Н.А.) по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Шашкова Владимира Дмитриевича к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об образовании земельного участка путем раздела, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, открытое акционерное общество "Российские железные дороги",

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Шашков Владимир Дмитриевич (далее - ИП Шашков В.Д., истец) обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об образовании земельного участка площадью 2 195 кв.м путем раздела с сохранением в измененных границах, находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 46:33:000000:1, расположенного: Курская область, г.Щигры, Полоса отвода железной дороги, в соответствии со схемой N 3, подготовленной по результатам экспертного заключения от 16.10.2017 года N 31-111/2017 СЭ.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области), открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД").

Решением Арбитражного суда Курской области от 05.03.2018 исковые требования ИП Шашкова В.Д. удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, ОАО "РЖД", ИП Шашков В.Д. обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых ссылаются на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Курской области от 05.03.2018, в связи с чем просят его отменить и принять по делу новый судебный акт.

ОАО "РЖД" представило отзыв на апелляционную жалобу ИП Шашкова В.Д., в котором указало на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

ИП Шашков В.Д. также представил отзыв на апелляционные жалобы Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях и ОАО "РЖД", в котором просил отказать в удовлетворении апелляционных жалоб.

В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области явку своего полномочного представителя не обеспечил.

Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения лица, участвующего в деле, о времени и месте судебного разбирательства апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От ИП Шашкова В.Д. поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы.

Рассмотрев отказ от апелляционной жалобы, апелляционная инстанция считает возможным его принять и прекратить производство по апелляционной жалобе в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 265 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе, если от лица, ее подавшего, после принятия апелляционной жалобы к производству арбитражного суда поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы и отказ был принят арбитражным судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим удовлетворению в соответствии со статьей 49 АПК РФ, поскольку отказ от апелляционной жалобы не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, подписан ИП Шашковым В.Д.

При таких обстоятельствах производство по апелляционной жалобе ИП Шашкова В.Д. подлежит прекращению.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Курской области от 05.03.2018 следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, ОАО "РЖД" - без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно выписке ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 21.02.2018 земельный участок с кадастровым номером 46:33:000000:1 (единое землепользование) площадью 1 396 000+/-2068 кв.м расположен (адресный ориентир): Курская область, г.Щигры, полоса отвода железной дороги, относится к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования - под объекты транспорта железнодорожного; сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные"; находится в собственности Российской Федерации; обременен арендой в пользу ОАО "РЖД" на основании договора аренды N 6 земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 25.06.2004.

Также право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 46:33:000000:0001 подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.05.2004.

На указанном земельном участке находятся следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Курская область, г.Щигры, ул. Свердлова, д.8:

- нежилое здание (административное здание), Литер А, общей площадью 95,1 кв.м с кадастровым номером 46:33:010102:692;

- нежилое здание, Литер Г, общей площадью 146,4 кв.м с кадастровым номером 46:33:010102:988;

- нежилое здание (навес - весовая), Литер Г1, площадью 51,6 кв.м с кадастровым номером 46:33:010102:989.

Указанные объекты недвижимого имущества, в том числе явились предметом договора N 06-33/1 купли-продажи от 26.01.2012, заключенного между открытым акционерным обществом "Курсктоппром" (продавец) и Шашковым В.Д.(покупатель) в соответствии со статьями 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации, решением об определении победителя торгов, проведенных на основании договора поручения от 21.12.2011 N 34 ОБУ "Фонд имущества Курской области".

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 21.02.2018 нежилое административное одноэтажное здание площадью 95,1 кв. м, расположенное по адресу: Курская область, г.Щигры ул. Свердлова, д.8 с кадастровым номером 46:33:010102:692, 1983 года постройки, принадлежит на праве собственности Шашкову Владимиру Дмитриевичу, о чем 09.04.2012 внесена запись в ЕГРН 46-46-29/001/2012-540; сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные".

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 21.02.2018, нежилое одноэтажное здание, площадью 146,4 кв. м, расположенное по адресу: Курская область, г.Щигры ул. Свердлова, д.8 с кадастровым номером 46:33:010102:988, принадлежит на праве собственности Шашкову Владимиру Дмитриевичу, о чем 09.04.2012 внесена запись в ЕГРН 46-46-29/001/2012-542; сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные".

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 21.02.2018 нежилое одноэтажное здание навес-весовая площадью 51,6 кв. м, расположенное по адресу: Курская область, г.Щигры ул. Свердлова, д.8 с кадастровым номером 46:33:010102:989, принадлежит на праве собственности Шашкову Владимиру Дмитриевичу, о чем 09.04.2012 внесена запись в ЕГРН 46-46-29/001/2012-538; сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные".

Право собственности ИП Шашкова В.Д. на указанные объекты недвижимости подтверждается также свидетельствами о государственной регистрации права от 09.04.2012 46АЛ N 018582, 46АЛ N 018599, 46АЛ N 018598.

29.12.2000 между ГУП "Курское отделение железной дороги" (землевладелец) и ФГУП "Курсктоппром" (Тимский филиал) (землепользователь) заключен договор N 10 о срочном пользовании земельным участком, расположенным в полосе отвода железной дороги сроком с 01.01.2001 по 31.12.2003, по условиям которого землевладелец передает, а землепользователь принимает в срочное пользование земельный участок в полосе отвода железной дороги, площадью 4 000 кв.м на ст. Щигры для погрузки, выгрузки и хранения груза.

Уведомлением от 17.11.2003 N НОДРИ-257 к договору от 29.12.2000 N 10 ОАО "РЖД" Филиал Московская железная дорога Орловско-Курское отделение сообщило ОАО "Курсктоппром" о сохранении договорных отношений на ранее согласованных условиях до выхода постановления Правительства РФ, регламентирующего порядок организации работы по передаче в субаренду земельных участков, находящихся у ОАО "РЖД" на правах аренды.

25.06.2004 между Территориальным управлением Минимущества РФ по Курской области (арендодатель) и ОАО "РЖД" (арендатор) заключен договор аренды N 6 земельного участка, находящегося в федеральной собственности сроком с 01.01.2004 по 01.01.2009, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель транспорта с кадастровым номером 46:33:000000:0001, находящийся по адресу: Курская область г.Щигры, для использования в целях обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (полоса отвода) в границах, указанной в кадастровой карте участка, общей площадью 1 396 000 кв.м.

По акту приема-передачи от 25.06.2004 указанный земельный участок передан арендатору.

Договор зарегистрирован в установленном порядке 12.08.2004.

Дополнительным соглашением N 7 от 16.11.2007 стороны внесли изменения в договор аренды N 6 земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 25.06.2004, в том числе установили срок аренды земельного участка с 01.01.2004 по 01.01.2053.

Соглашение зарегистрировано Управлением Росреестра по Курской области 25.08.2008.

Дополнительным соглашением N 92 от 07.03.2012 стороны внесли изменения в договор аренды N 6 земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 25.06.2004, в том числе наименование арендодателя изменено на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области.

Соглашение зарегистрировано Управлением Росреестра по Курской области 03.10.2012.

Заявлением от 03.08.2012 ИП Шашков В.Д. обратился к заместителю начальника Московской железной дороги по Орловско-Курскому региону об образовании земельного участка общей площадью 20 000 кв.м, находящейся на ст. Щигры на 60 км железной дороги Курск-Касторное по адресу: Курская область, г.Щигры, ул. Свердлова, д.8 и представления его в субаренду сроком на 35 лет для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности.

16.02.2015 между ОАО "РЖД" (арендатор) и ИП Шашковым В.Д. (субарендатор) подписан договор N ЦРИ/04/СА/5131/15/000155 субаренды земельного участка (части земельного участка), по условиям которого арендатор передает, а субарендатор принимает и использует на праве субаренды часть земельного участка полосы отвода с кадастровым номером 46:33:000000:0001, площадью 1 396 000 кв.м, находящегося у ОАО "РЖД" на праве аренды согласно договору от 25.06.2004 N 6, расположенную по адресу: Курская область, Щигровский район, ст.Щигры, площадью 465 кв.м в границах, указанных в проекте границ, прилагаемом к договору.

Участок предоставляется для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимого имущества, находящегося на праве собственности у субарендатора.

Договор заключается на неопределенный срок, но не превышающий срок действия договора аренды земельного участка, указанного в пункте 1.1 договора (пункты 1.1., 1.2. и 2.1. договора).

Настоящий договор является актом приема-передачи участка (пункт 3.1. договора).

04.07.2016 ИП Шашков В.Д. обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2 500 кв.м, расположенного по адресу Курская область, Щигровский район, ст.Щигры, 60 км 4ПК, направления Курск-Кастроное, из земельного участка с кадастровым номером 46:33:000000:0001 для эксплуатации вышеуказанных объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности.

Письмом от 25.07.2016 N 4548 Территориальное управление Росимущества в Курской области сообщило ИП Шашкову В.Д. об отсутствии возможности направления пакета документов в Росимущество для принятия соответствующего решения в связи с отсутствием согласия арендатора - ОАО "РЖД" на образование земельного участка.

Претензией от 01.09.2016 ИП Шашков В.Д. обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области с требованием об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2 500 кв.м, расположенного по адресу Курская область, Щигровский район, ст.Щигры, 60 км 4ПК, направления Курск-Кастроное, из земельного участка с кадастровым номером 46:33:000000:0001 для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности.

Письмом от 26.09.2016 N 5815 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области разъяснило истцу, что по данному вопросу ему уже был дан ответ в письме от 25.07.2016 N 4548.

Полагая, что для образования земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих истцу на праве собственности, требуется произвести раздел участка, истец обратился с исковым заявлением в арбитражный суд, уточненным в ходе судебного разбирательства по результатам судебной экспертизы - экспертное заключение от 16.10.2017 года N 31-111/2017 СЭ.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружении, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пункт 1 статьи 11.3 ЗК РФ предусматривает, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 указанного Кодекса, за исключением случаев: 1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения; 2) образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства; 3) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории; 4) перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 данного Кодекса; 5) иных предусмотренных федеральными законами случаев.

Решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков необходимы следующие документы: 1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; 2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (пункт 2 статьи 11.3 Земельного кодекса).

По общему правилу, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса).

Согласно пункту 6 статьи 11.2 Земельного кодекса образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Пункт 8 статьи 11.2 ЗК РФ определяет, что споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Как усматривается из материалов дела, истец является собственником объектов недвижимости, находящихся по адресу: Курская область, г.Щигры, ул. Свердлова, д.8: нежилое здание (административное здание), общей площадью 95,1 кв.м с кадастровым номером 46:33:010102:692; нежилое здание, общей площадью 146,4 кв.м с кадастровым номером 46:33:010102:988; нежилое здание (навес - весовая), площадью 51,6 кв.м с кадастровым номером 46:33:010102:989, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 46:33:000000:1 (единое землепользование), расположенного (адресный ориентир): Курская область, г. Щигры, полоса отвода железной дороги и принадлежащего Российской Федерации на праве собственности.

Письмами 04.07.2016 и 01.09.2016 ИП Шашков В.Д. обращался к собственнику исходного земельного участка с кадастровым номером 46:33:000000:1 с заявлениями о его разделе в целях образования участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости, вместе с тем в удовлетворении указанных заявлений ему отказано, в связи с чем истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Определением арбитражного суда от 17.03.2017 по делу N А35-9226/2016 была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью "Землемер" (далее - ООО "Землемер") с привлечением в качестве эксперта Карпушина Анатолия Павловича, производство по делу было приостановлено.

В соответствии с экспертным заключением N 70 от 14.04.2017, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 46:33:00 00 00:0001, расположенный адресу: Курская область, г.Щигры, полоса отвода железной дороги (с учетом нахождения данного земельного участка в полосе отвода железной дороги и целевого использования участка, с учетом целевого использования нижеуказанных объектов недвижимости) является делимым.

Из площади земельного участка с кадастровым номером 46:33:00 00 00:0001, расположенного адресу: Курская область, г.Щигры, полоса отвода железной дороги экспертом сформирован земельный участок, площадью 2 500 кв.м и конфигурацией, необходимыми для использования объектов недвижимого имущества (с учетом нахождения земельного участка в полосе отвода железной дороги и целевого использования участка, с учетом целевого использования нижеуказанных объектов недвижимости), расположенных по адресу: Курская область, г.Щигры, ул. Свердлова, д.8: нежилое здание, Литер А, общей площадью 95,1 кв.м с кадастровым номером 46:33:010102:692; нежилое здание, Литер Г, общей площадью 146,4 кв.м с кадастровым номером 46:33:010102:988; нежилое здание (навес - весовая), Литер Г1, площадью 51,6 кв.м с кадастровым номером 46:33:010102:989.

Местоположение границ (координаты характерных точек) формируемого земельного участка отображены на схеме границ земельного участка N 1 масштаба 1:500. Схема установления границ земельного участка N 1 масштаба 1:500, является обязательным приложением к заключению.

Определением суда от 08.08.2017 была назначена повторная судебная экспертиза, проведение экспертизы поручено АНО "Комитет судебных экспертов" с привлечением в качестве эксперта Гончарова Игоря Олеговича либо Зубкова Кирилла Васильевича.

Как усматривается из экспертного заключения от 16.10.2017 N 31-111/2017 СЭ, земельный участок с кадастровым номером 46:33:00 00 00:0001, расположенный адресу: Курская область, г.Щигры, полоса отвода железной дороги (с учетом нахождения данного земельного участка в полосе отвода железной дороги и целевого использования участка, с учетом целевого использования нижеуказанных объектов недвижимости) является делимым.

Согласно экспертному заключению на схеме N 3 представлен земельный участок площадью и конфигурацией, необходимыми для использования указанных объектов недвижимого имущества (с учетом нахождения земельного участка в полосе отвода железной дороги и целевого использования участка, с учетом целевого использования указанных объектов недвижимости), расположенных по адресу: Курская область, г.Щигры, ул. Свердлова, д.8. Площадь земельного участка составляет 2 195 кв.м.

В заключении указано, что вопрос о нормах отвода земельных участков, необходимые для формирования полосы отвода, установленные приказом Минтранс России от 06.08.2008 N 126, а также правила безопасности дорожного движения не входят в компетенцию эксперта землеустроителя.

Эксперт указал также, что земельный участок с кадастровым номером 46:33:00 00 00:0001 при разделе с измененными границами можно будет использовать без каких-либо препятствий.

Кроме того, эксперт отметил, что выделение земельных участков под каждым из указанных объектов недвижимого имущества с учетом целевого использования данных объектов (с учетом нахождения земельного участка в полосе отвода железной дороги и целевого использования участков) невозможно, так как выдел земельного участка согласно закону осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Определением от 28.11.2017 судом назначена дополнительная судебная экспертиза.

Проведение экспертизы поручено АНО "Комитет судебных экспертов" с привлечением в качестве эксперта Тимонова Сергея Владимировича.

В соответствии с выводами экспертного заключения от 09.01.2018 N 31-01/2018 СЭ, в случае формирования из площади земельного участка с кадастровым номером 46:33:00 00 00:0001 земельного участка площадью и конфигурацей, необходимой для использования объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: Курская область, г.Щигры, ул. Свердлова, д. 8 (выше указаны), не будут соблюдены все необходимые нормы отвода земельных участков, необходимые для формирования полосы отвода, в том числе и установленные приказом Минтранс России от 06.08.2008 года N 126, а также правила безопасности железнодорожного движения.

Согласно пояснениям Тимонова С.В. образованный земельный участок не будет препятствовать движению поездов, обслуживанию объектов инфраструктуры, но в случае схода и разлета подвижного состава имеется возможность материального и физического ущерба.

В силу пунктов 4 - 6 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

Статья 90 ЗК РФ определяет, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения железнодорожных путей; 2) размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; 3) установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Охранные зоны представляют собой территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, в том числе находящихся на территориях с подвижной почвой и на территориях, подверженных снежным, песчаным заносам и другим вредным воздействиям.

Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "Российские железные дороги", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 N 264, и Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденным приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 N 26Ц, предусмотрена возможность предоставления земельных участков, находящихся в полосе отвода и относящихся к землям железнодорожного транспорта, только на условиях срочного (временного) пользования.

Размер полосы отвода определяется в соответствии с нормами и правилами проектирования отвода земель для железных дорог, а также проектно-сметной документацией и генеральными схемами развития и реконструкции объектов федерального железнодорожного транспорта и станций. Пересмотр границ и размеров полосы отвода, изъятие временно не используемых земельных участков и перевод их из одной категории в другую осуществляется уполномоченными на то органами по согласованию с железными дорогами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 06.08.2008 N 126 утверждены нормы отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также нормы расчета охранных зон железных дорог.

Размеры полосы отвода и охранных зон устанавливаются в соответствии с названными нормами, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, генеральными схемами развития железнодорожных линий, узлов и станций, а также с учетом сложившегося землепользования и ранее утвержденных размеров и границ полос отвода и охранных зон.

Кроме того, исходя из системного анализа пунктов 2 и 4 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 N 264, правовой позиции, приведенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 29.01.2007 NГКПИ06-1020 о признании пункта 2 данных Правил недействительным в части, не соответствующим пункту 1 статьи 36 и пункту 2 статьи 90 ЗК РФ, следует, что собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на ограниченных в обороте земельных участках, вправе на основании статьи 36 ЗК РФ получить их в аренду самостоятельно от уполномоченного органа собственника при условии использования таких участков в определенных целях и с соблюдением требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Учитывая, что ИП Шашков В.Д. является собственником объекта недвижимости, расположенных на образуемом земельном участке, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что в силу статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 35 ЗК РФ истец обладает правом пользования указанным земельным участком на основании приведенных норм.

Учитывая изложенное доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом норм права.

Арбитражный суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом допущено не было.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Курской области от 05.03.2018 не имеется.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее заявителя. ОАО "РЖД" при подаче апелляционной жалобы был уплачена государственная пошлина в установленном порядке и размере. Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях освобождено от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации прекращение производства по апелляционной жалобе арбитражным судом является основанием для возврата государственной пошлины.

В связи с этим следует возвратить индивидуальному предпринимателю Шашкову Владимиру Дмитриевичу из дохода федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной чек-ордером от 08.05.2018 (операция N 4752).

Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 05.03.2018 по делу N А35-9226/2016 оставить без изменения, апелляционные жалобы Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Принять отказ от апелляционной жалобы индивидуального предпринимателя Шашкова Владимира Дмитриевича на решение Арбитражного суда Курской области от 05.03.2018 по делу N А35-9226/2016.

Производство по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Шашкова Владимира Дмитриевича на решение Арбитражного суда Курской области от 05.03.2018 по делу N А35-9226/2016 прекратить.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Шашкову Владимиру Дмитриевичу из дохода федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной чек-ордером от 08.05.2018 (операция N 4752).

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.Н. Кораблева

Судьи

Е.Ю. Щербатых А.И. Поротиков