Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2018 г. N 07АП-3682/18

г. Томск

14 июня 2018 г.

Дело N А27-21878/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июня 2018 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего И.И. Терехиной,

судей О.Ю. Киреевой,

Е.И. Захарчука,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.А. Гавриловой, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (N 07АП-3682/18) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12.03.2018 (судья Е.А. Плискина) по делу N А27-21878/2017 по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири", г. Красноярск в лице филиала Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" - "Кузбассэнерго - региональные электрические сети" (650991, г.Кемерово, ул. Н.Островского, 11, ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) к открытому акционерному обществу "Северо-Кузбасская энергетическая компания" (650000, г.Кемерово, ул. Кузбасская,6, ОГРН 1084205006600, ИНН 4205153492) о взыскании 74 316,26 руб.

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ПАО "МРСК Сибири") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к открытому акционерному обществу "Северо-Кузбасская энергетическая компания" (далее - ОАО "СКЭК") о взыскании 74 316,26 руб., в том числе 32 320,22 руб. долга по договору об осуществлении технологического присоединения N 20.4200.2139.14 от 31.07.2017, а также 41 996,06 руб. неустойки за период с 15.08.2017 по 13.09.2017 за невнесение платы в срок, установленный договором - в течение 15 дней с даты заключения договора.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец заявил об отказе от иска в части взыскания платы по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 20.4200.2139.14 от 31.07.2017 в размере 32 320,22 руб.

Решением арбитражного суда от 12.03.2018 (резолютивная часть объявлена 01.03.2018) производство по делу в части требований о взыскании 32 320,20 руб. платы по договору об осуществлении технологического присоединения N 20.4200.2139.14 от 31.07.2017 прекращено. В остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ПАО "МРСК Сибири" в апелляционной жалобе просит его изменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований ПАО "МРСК Сибири", ссылаясь на то, что со стороны ответчика оплата по договору внесена несвоевременно; условия договора является типовым и соответствуют положению N 8 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила N861); отсутствие конкретизации обязательства, обеспечение которого осуществляется путем установления неустойки за нарушение срока его исполнения, свидетельствует о том, что ее условия распространяются на все обязательства сторон договора, что свидетельствует в пользу правовой позиции истца.

ОАО "СКЭК" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Дело рассмотрено на основании ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд считает, что оно не подлежит отмене или изменению.

Материалами дела установлено, что 02.06.2015 между ПАО "МРСК Сибири" (Сетевая организация) и ОАО "СКЭК" (Заявитель) заключен договор об осуществлении технологического подключения N 20.4200.2139.14 (далее - Договор), по условиям которого:

- сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя кабельно-воздушная линия и ТП-250 кВа для электроснабжения жилых домов по ул.Рабочая и ул. Степная, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 200 кВт, 3-я категория надежности, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 10 кВ, а заявитель обязуется оплатить указанную услугу в соответствии с условиями договора (п. 1);

- размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с решением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 31.12.2013 N 709 с изменениями, внесенными Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 16.05.2014, и составляет 32 320,20 руб. (п. 10);

- внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в течение 15 дней со дня заключения договора (п. 11);

- датой исполнения обязательств заявителя по оплате расходов за оказанные услуги по договору считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет сетевой организации (п. 12);

- в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки (п. 17).

Ответчик нарушил сроки внесения платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Плата за осуществление технологического присоединения внесена ответчиком в порядке предоплаты платежным поручением N 012634 от 30.11.2017, после возбуждения производства по делу (л.д.47).

В порядке досудебного урегулирования ПАО "МРСК Сибири" направило в адрес ответчика претензию от 27.10.2016, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ОАО "СКЭК" обязательств по внесению платы послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая судебный акт об отказе в удовлетворении требований о взыскании неустойки на авансовые платежи, суд первой инстанции пришел к выводу, что уплата сумм авансовых платежей при отсутствии встречного предоставления по сути является кредитованием исполнителя; начисление неустойки в подобных случаях просрочки внесения авансового платежа допускается, если это установлено законом или явно выражено в соглашении сторон.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции.

Спорные правоотношения регулируются нормами Федерального закона N 35-ФЗ от 26.03.2003 "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ N861 от 27.12.2004 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила N861).

В ч. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике установлено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Предметом договора об осуществлении технологического присоединения выступают мероприятия по технологическому присоединению, представляющие собой систему действий, осуществляемых сторонами при участии уполномоченного органа государственной власти.

Технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения (п. 7 Правил N 861).

По договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети одна сторона (сетевая организация) обязуется в установленный действующими правилами порядке присоединить по заявке другой стороны (абонента) принадлежащие ему ЭПУ к электрической сети сетевой организации, а абонент обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению и соблюдать его технические условия.

Пунктом 19 Правил N 861 предусмотрено, что по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения.

В силу ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (п.1 ст.779 ГК РФ).

Исходя из п.1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Названными нормами предусмотрена оплата стоимости услуг по факту их оказания.

Авансирование заказчиком услуг исполнителя, исходя из положений ст. ст. 1, 421, 422 ГК РФ, может устанавливаться законодательством или соглашением сторон.

Из п.18 Правил N 861 следует, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в том числе разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий и осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата.

По условиям п. 6 договора сетевая организация в течение 5 дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий, обязуется осуществить проверку их выполнения, принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых устройств заявителя должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора; не позднее 5 рабочих дней со дня уведомления заявителем о получении разрешения уполномоченного органа на допуск в эксплуатацию объектов заявителя, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям.

Таким образом, выполнение сетевой организацией обязательства по технологическому присоединению обусловлено исполнением заявителем технических условий.

Внесение платы за технологическое присоединение в соответствии с договором производится до фактического присоединения, т. е. авансом.

Согласно п/п. "в" п.16 Правил N 861 к существенным условиям договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств отнесены положения об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и Правилами сроков исполнения своих обязательств, начисление неустойки на авансовые платежи Правилами N 861 не предусмотрено.

В соответствии с п. 17 договора в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной на дату заключения настоящего договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по настоящему договору за каждый день просрочки.

Судом первой инстанции установлено, что ПАО "МРСК Сибири" работы по технологическому присоединению фактически выполнены 20.02.2018, что подтверждается актом, подписанным сторонами (л.д.57).

С учетом изложенного, неустойка подлежит начислению не ранее дня фактического присоединения с учетом условий договоров, поскольку с этого момента у ответчика возникает обязательство по внесению платы за технологическое присоединение, которая уже не будет носить авансовый характер.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что положения пункта 17 договора от 31.07.2017 N 20.4200.2139.14 подлежат истолкованию в пользу заказчика услуг как не допускающие начисление неустойки на авансовые платежи.

Аналогичная правовая позиция относительно порядка начисления неустойки на авансовые платежи изложена в определении Верховного Суда РФ от 19.01.2018 N 310-ЭС17-11570 по делу N А62-434/2016.

Принимая во внимание указанное выше, апелляционная жалоба по приводимым в ней доводам, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на ее подателя.

Руководствуясь ст.110, п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12.03.2018 по делу N А27-21878/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

И.И. Терехина

Судьи

О.Ю. Киреева Е.И. Захарчук