Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2018 г. N 09АП-23268/18

г. Москва

13 июня 2018 г.

Дело N А40-207026/17

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июня 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А. Чеботаревой

судей:	Т.Б. Красновой, П.В. Румянцева
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.М. Бегзи,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "СК "ПАРИ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.04.2018 по делу N А40-207026/17, принятое судьей Дранко Л.А. (79-1777)

по заявлению Банка России

к АО "СК "ПАРИ"

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Авакян А.Р. по дов. от 31.03.2016;

от ответчика: Шинахов Б.Р. по дов. от 01.09.2018;

УСТАНОВИЛ:

Банк России (далее - заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении АО "СК "ПАРИ" (далее - Общество, страховщик, ответчик) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением суда от 12.04.2018 по делу N А40-207026/17 Общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. По мнению страховщика, его действия не образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении неверно указано, что законный представитель не присутствовал при его составлении.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель поддержал решение суда первой инстанции, возражал против доводов апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя общества, считает, что решение суда не подлежит отмене или изменению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО СК "ПАРИ" имеет лицензию на добровольное личное страхование, за исключением добровольного страхования жизни от 03.07.2015 N СЛ N 0915, лицензию на добровольное имущественное страхование от 03.07.2015 N СИ N 0915; лицензию на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 03.07.2015 N ОС N 0915 - 03, лицензию на обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте от 03.07.2015 N ОС N 0915 -04, лицензию на обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров от 2 03.07.2015 N ОС N 0915 - 05, лицензию на перестрахование от 03.07.2015 N ПС N 0915.

В Банк России поступило обращение Городничевой Н. Г. от 08.09.2017 N ОЭ-116660 и N ОЭ-116808, содержащее сведения о возможном нарушении законодательства Российской Федерации о страховании.

В ходе проведения проверки сведений, изложенных в обращении Заявителя, Службой установлено следующее.

25.07.2013 между Заявителем и Страховщиком заключен договор ипотечного страхования N 44-4413/2013(С) (далее - Договор страхования).

18.08.2017 Заявитель обратился к Страховщику с заявлением о прекращении Договора страхования и возврате страховой премии в связи с досрочным погашением обязательств по кредитному договору с приложением справки о погашении задолженности по указанному договору.

В соответствии с пунктом 8.3.2 Договора страхования Договор страхования прекращается досрочно, если обязательства заемщика (должника) по кредитному договору были исполнены в полном объеме - с даты получения Страховщиком письменного уведомления выгодоприобретателя об исполнении вышеупомянутых обязательств.

Согласно пункту 8.4 Договора страхования причитающуюся сумму возврата Страховщик выплачивает Страхователю через кассу либо в безналичной форме путем перечисления на счет, указанный страхователем, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты прекращения действия Договора страхования.

Таким образом, учитывая, что Договор страхования прекратил свое действие 18.08.2017, датой окончания срока возврата Страховщиком уплаченной страховой премии по Договору страхования являлось 08.09.2017 (включительно).

11.09.2017 Страховщик осуществил Заявителю возврат части страховой премии в сумме 505,08 рублей, что подтверждается копией платежного поручения N 14404.

Учитывая изложенное, Страховщик нарушил срок возврата части уплаченной страховой премии по Договору страхования, установленный пунктом 8.4 Договора страхования, на 1 рабочий день.

По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации Банком России в отношении АО "СК "Пари" был составлен протокол об административном правонарушении от 24.10.2017 N СЗ-59-ЮЛ-17- 13321/1020-1 по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (далее - Протокол).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд г. Москвы.

Привлекая АО "СК "ПАРИ" к административной ответственности, суд первой инстанции правомерно исходил из наличия в действиях ответчика события и состава вмененного правонарушения.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ) установлена обязанность владельцев транспортных средств застраховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

В соответствии со статьей 934 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору личного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию), уплачиваемую другой стороной (страхователем), выплатить единовременно или выплачивать периодически обусловленную договором сумму (страховую сумму) в случае причинения вреда жизни или здоровью самого страхователя или другого названного в договоре гражданина (застрахованного лица), достижения им определенного возраста или наступления в его жизни иного предусмотренного договором события (страхового случая).

Право на получение страховой суммы принадлежит лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю).

На основании пунктов 1 и 2 статьи 943 ГК РФ условия, на которых заключается договор страхования, могут быть определены в стандартных правилах страхования соответствующего вида, принятых, одобренных или утвержденных страховщиком либо объединением страховщиков (правилах страхования). Условия, содержащиеся в правилах страхования и не включенные в текст договора страхования (страхового полиса), обязательны для страхователя (выгодоприобретателя), если в договоре (страховом полисе) прямо указывается на применение таких правил и сами правила изложены в одном документе с договором (страховым полисом) или на его оборотной стороне либо приложены к нему.

В последнем случае вручение страхователю при заключении договора правил страхования должно быть удостоверено записью в договоре.

В порядке пункта 3 статьи 3 Закона N 4015-1 добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления.

Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом N 4015-1 и федеральными законами и содержат положения о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон, об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о случаях отказа в страховой выплате и иные положения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона N 4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

В соответствии со статьей 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида.

Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона N 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о лицензировании лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности.

Условия для осуществления страховой деятельности установлены пунктом 5 статьи 30 Закона N 4015-1 которая обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства.

Данное требование является общим независимо от вида страхования.

Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм указанных выше нормативных правовых актов в целом.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 32.9 Закона N 4015-1 Страховщик обязан представлять в орган страхового надзора принятые им в рамках видов страхования правила страхования, в порядке и в сроки, которые установлены органом страхового надзора.

Согласно подпункту 1 пункта 1 Указания Банка России от 30.12.2014 N 3523-У "О порядке и сроках представления страховщиком в Банк России принятых им в рамках видов страхования правил страхования, расчетов страховых тарифов вместе с используемой методикой актуарных расчетов, структурой тарифных ставок и положений о формировании страховых резервов" Страховщик обязан представить в Банк России в течение 10 рабочих дней со дня их утверждения, в том числе, принятые им в рамках видов страхования правила страхования с приложением образцов используемых страховщиком документов, указанных в правилах страхования.

Соблюдая требования страхового законодательства, субъекты страхового дела обязаны надлежащим образом соблюдать обязанности, предусмотренные в утвержденных ими правилах добровольного страхования.

Ответчик нарушил лицензионные требования и условия, в части нарушения срока возврата страховой премии.

Таким образом, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о доказанности в действиях Общества события вмененного административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, соответствующие доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал наличие в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности Управлением соблюден, нарушений процедуры, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

При назначении наказания суд обоснованно учел обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в размере 30 000 рублей.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут явиться основанием для отмены или изменения оспариваемого судебного акта. В протоколе об административном правонарушении указано, что составлен в присутствии представителя Общества по доверенности от 23.10.17г. N 402/17 Шинахова Б.Р., который в силу гражданского законодательства и учредительных документов не является законным представителем к АО "СК "ПАРИ".

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ, частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Следовательно, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000 рублей, уплаченная АО "СК "ПАРИ" при обращении в суд апелляционной инстанции по платежному поручению от 19.04.2018 N 127222 подлежит возврату из федерального бюджета ее плательщику.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 104, 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.04.2018 по делу N А40-207026/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить АО "СК "ПАРИ" из федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

П.В. Румянцев Т.Б. Краснова