Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2018 г. N 11АП-6869/18

г. Самара

14 июня 2018 г.

Дело N А72-1890/2018

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

без вызова сторон, рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области на решения Арбитражного суда Ульяновской области от 12.04.2018 по делу N А72-1890/2018 (судья Слепенкова О.А.),

рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области,

к акционерному обществу "Авиастар-СП",

о взыскании 35 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ульяновской области к акционерному обществу "Авиастар-СП" о взыскании 35 000 руб.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.04.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Согласно ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ, а также учитывая п. 47 Постановления Пленума ВС РФ от 18.04.2017 N 10 апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, пенсионный фонд РФ выявил нарушения акционерного общества "Авиастар-СП" (далее - общество) требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), выразившиеся в представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц - июнь 2016 года.

Проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 70 застрахованных лиц.

17.08.2016 обществом представлена дополняющая форма СЗВ-М за отчетный период Июнь 2016 года на 70 застрахованных лиц, данные на которых отсутствовали в исходной форме СЗВ-М за указанный период, представленной в территориальный орган 30.06.2016.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте от 07.09.2017 N 083S18170007095, Данным актом предлагается привлечь общество к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.17 Закона N27-ФЗ за представление страхователем неполных сведений по форме СЗВ-М в виде применения финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом в акте от 07.09.2017 N 083S18170007095 Пенсионный фонд РФ указал, что отчет СЗВ-М (исходная) за июнь 2016 года представлен обществом 30.06.2016, то есть с соблюдением установленного срока представления (пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 01.05.2016 N 136-ФЗ).

По результатам проверки Пенсионным фондом РФ вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ: решением от 19.10.2017 N 083S19170007484 общество привлечено к ответственности в связи с представлением неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М за июнь 2016 года на 70-х застрахованных лиц в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Для добровольной уплаты начисленных штрафных санкций Учреждению направлено требование N 083S01170254664 от 22.11.2017 на сумму 35 000 рублей.

Поскольку, по данным Пенсионного фонда РФ, обязанность по уплате штрафных санкций Учреждением добровольно не была исполнена, Пенсионный фонд РФ обратился в суд с настоящим заявлением.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Общество зарегистрировано в Пенсионном фонде РФ в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию - рег.N 083-025-003651.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения предоставляются страхователями по форме, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (далее - форма СЗВ-М).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В пункте 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н (далее -Инструкция; окончание действия документа - 18.02.2017), установлено, что в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" (далее - письмо) разъяснил своим территориальным органам Пенсионного фонда Российской порядок применения названных финансовых санкций. Согласно названному письму, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью третьей статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Более того, в своем письме Пенсионный фонд Российской Федерации, указывает, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибки и представления исправленных форм следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Исследовав обстоятельство направления 17.08.2016 дополняющей формы СЗВ-М за июнь 2016 года на 70-х застрахованных лиц - самостоятельное выявление обществом ошибки в представленных ранее сведениях о застрахованных лицах, и даты составления Пенсионным фондом РФ акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - 07.09.2017, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии вины общества в совершении нарушения требований Федерального закона N 27-ФЗ, так как оно самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях за июнь 2016 года и предприняло меры к ее устранению, путем направления дополняющей формы в Пенсионный фонд РФ, который, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы сведений (а не исходной), провел проверку представленных сведений, и выявил указанное выше нарушение Федерального закона N 27-ФЗ, в связи с чем основания для привлечения общества к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона N 27-ФЗ, и взыскания штрафа в размере 35 000 руб. 00 коп. по решению от 19.10.2017 N 083S19170007484 отсутствуют.

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлениях от 05.09.2017 N А72-2461/2017, от 12.09.2017 N А72-2447/2017, Шестого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 01.02.2017 N 06АП-7551/2016.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований судом первой инстанции было обоснованно отказано.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12 апреля 2018 года по делу N А72-1890/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов