Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2018 г. N 06АП-2416/18

г. Хабаровск

13 июня 2018 г.

А73-675/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июня 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Брагиной Т.Г.

судей Харьковской Е.Г., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.

при участии в заседании:

от АО "Дальэнергомаш" - Шуклова Я.Н., представитель по доверенности от 11.01.2018 N 01-06/0002/18;

от Хабаровской таможни - Оглоблин М.Г., представитель по доверенности от 07.11.2017 N 05-38/165, Пузанкова А.В., представитель по доверенности от 26.02.2018 N 05-39/063;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хабаровской таможни

на решение от 12.04.2018

по делу N А73-675/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Руденко Р.А.

по заявлению акционерного общества "Дальневосточный завод энергетического машиностроения"

к Хабаровской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Дальневосточный завод энергетического машиностроения" (ОГРН 1042700131781, ИНН 2721111590, далее - АО "Дальэнергомаш", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 11.01.2018 N 10703000-612/2017 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Рассмотрение дела начато в порядке упрощенного производства, определением от 16.03.2018 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Решением суда от 12.04.2018 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Хабаровская таможня обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права, несоответствием изложенных в нем выводов фактическим обстоятельствам дела, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на несогласие с выводом суда об отсутствии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ. Считает, что общество не может быть освобождено от административной ответственности на основании примечания 2 к статье 19.7.13 КоАП РФ ввиду того, что на дату, предшествовавшую регистрации новой статистической формы учета перемещения товаров, таможенный орган выявил признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

АО "Дальэнергомаш" в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, мотивированно указывая на их несостоятельность, предлагает жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного решения проверены в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон по делу, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, 14.03.2017 между АО "Дальэнергомаш" (продавец) и ТОО "ВК-Стальком" (Республика Казахстан, покупатель) заключен договор N 01-04/0212ф/17, предметом которого является купля-продажа товаров по согласованию сторон.

25.08.2017 в Хабаровскую таможню поступила статистическая форма учета перемещения товаров с системным номером 1300170802-09221013, согласно которой в июне 2017 года на основании договора общество отгрузило в адрес ТОО "ВК-Стальком" (Казахстан) товар - запасные части для энергетического оборудования на сумму 376 294 руб.

25.10.2017 при проверке представленных АО "Дальэнергомаш" документов установлено, что в графе "Отчетный период" статистической формы учета перемещения товаров N 10703000/280817/С737433 (номер присвоен таможней) АО "Дальэнергомаш" указан 06 месяц 2017 года, при том, что отгрузка товаров по договору осуществлена в июле 2017 года, и, соответственно, в статистической форме перемещения товара в графе "Отчетный период" должен быть указан 07 месяц 2017 года. Факт указания в статистической форме учета перемещения товаров недостоверных сведений об отчетном периоде отражен должностным лицом Хабаровской таможни в докладной записке от 25.10.2017 N 18-10/0584.

В связи с выявленной ошибкой в указании периода отчетности АО "Дальэнергомаш" 25.10.2017 направило по почте в Хабаровскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров с системным номером 1300171025-04370177, а также заявление об аннулировании ранее представленной статистической формы учета перемещения товаров N 10703000/280817/С737433.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом таможенного органа в отношении АО "Дальэнергомаш" протокола N 10703000-612/2017 от 24.11.2017 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ и вынесения постановления N 10703000-612/2017 от 11.01.2018 о признании АО "Дальэнергомаш" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, АО "Дальэнергомаш" обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании постановления таможни незаконным и отмене.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, составляют следующие противоправные деяния: непредставление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров; несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы; представление в таможенный орган статистической формы, содержащей недостоверные сведения.

Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" (далее - Правила N 1329).

Согласно пункту 9 Правил N 1329 представлением недостоверных сведений считается их отражение в статистической форме с нарушением правил ее заполнения, арифметическими и (или) логическими ошибками.

Согласно примечанию N 2 к статье 19.7.13 КоАП РФ, в случае добровольного представления лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом в таможенный орган, осуществивший регистрацию статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, заявления об аннулировании этой статистической формы учета перемещения товаров с одновременным представлением новой статистической формы учета перемещения товаров, содержащей достоверные сведения, лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате поступления заявления об аннулировании статистической формы учета перемещения товаров и регистрации новой статистической формы учета перемещения товаров, таможенный орган не выявил административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом, предметом по которому являются сведения о товарах, указанные в заявлении об аннулировании статистической формы учета перемещения товаров.

Из оспариваемого постановления Хабаровской таможни следует, что основанием для привлечения АО "Дальэнергомаш" к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ послужило представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения относительно отчетного периода отгрузки товара.

Как видно из материалов дела общество добровольно представило в таможенный орган заявление об аннулировании ранее поданной статистической формы с одновременным представлением новой статистической формы с отражением в графе "Отчетный период" - 07 месяц 2017. В отсутствие у общества электронной подписи, заявление об аннулировании и статистическая форма направлены по почте, датой представления в таможенный орган статистической формы, согласно пункта 7 Правил N 1329, считается дата отправки почтового отправления - 25.10.2017.

Доказательств о том, что на дату, предшествующую дате поступления заявления об аннулировании статистической формы учета перемещения товаров и регистрации новой статистической формы учета перемещения товаров, таможенным органом выявлено административное правонарушение, предметом по которому являются сведения о товарах, указанных в заявлении об аннулировании статистической формы учета перемещения товаров, в материалах дела не имеется, в заседание суда апелляционной инстанции не представлено, что в соответствии с примечанием N 2 к статье 19.7.13 КоАП РФ является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах и на основании части 2 статьи 211 АПК РФ суд пришел к выводу о незаконности и отмене постановления Хабаровской таможни от 11.01. 2018 N 10703000-612/2017.

Вывод суда является законным, соответствует установленным обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению.

Правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Хабаровской таможни отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 211, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.04.2018 по делу N А73-675/2018 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.Г.Брагина

Судьи

Е.Г. Харьковская Е.А. Швец