Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2018 г. N 09АП-13990/18

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2018 г. N 09АП-13990/18

г. Москва

05 июня 2018 г.

Дело N А40-225539/17

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июня 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Вигдорчика Д.Г.

судей:	Мухина С.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Мамедовым Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЦТУ

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.01.18 по делу N А40-225539/17, принятое судьей Е.А. Аксеновой

по заявлению ООО "Керхер" (ОГРН 1047796063072, ИНН 7705581614, дата регистрации 05.02.2004, 125195, Москва, Ленинградское шоссе, дом 47, стр.2, эт.2, пом. VI, ком.8)

к Центральному таможенному управлению (ОГРН 1037739218758, ИНН 7708014500, дата регистрации 25.01.2003, 107140, Москва, Комсомольская площадь, дом 1, стр.1)

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя:	Демидова В.О. и Аронов А.Б. по доверенности от 16.01.2018, Ефимова Е.И. по доверенности от 09.01.2018;
от заинтересованного лица:	Горбатовский Д.Д. по доверенности от 09.01.2018, Винокурова В.В. по доверенности от 25.12.2017, Логинов О.А. по доверенности от 09.01.2018;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Керхер" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Центрального таможенного управления по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 26.10.2017 N RU/10100/17/0585.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 29.01.2018 требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Центральное таможенное управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права, считает, что оснований для удовлетоврения требований не имелось.

В судебном заседании представители таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили отменить решение суда первой инстанции, поскольку считают его незаконным и необоснованным.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст. ст. 266, 268, 271 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество в связи с осуществлением ввоза товаров в Российскую Федерацию на основании договора поставки N 2007/1 от 23.02.2007, заключенного с фирмой Альфред Керхер ГмбХ & Ко.КГ (Германия) обратилось в Центральное таможенное управление с заявлением от 03.08.2017 о принятии предварительного решения по классификации следующего товара: Паровой гладильный комплект SI 4 + Iron Kit*EU на базе пароочистителя KARCHER, Артикульный номер 1.512-410.0, Производитель, поставщик: Альфред Керхер ГмбХ & Ко. КГ (Alfred Karcher GmbH & Co.KG), 71349 Винненден, Германия.

По результатам рассмотрения заявления Таможенный орган принял Предварительное решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 26.10.2017 N RU/10100/17/0585, в соответствии с которым Товар следует классифицировать под кодом 8516 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "электроутюги" (ставка таможенной пошлины 10%).

Заявитель полагает, что товар подлежит декларированию под кодом товарной позиции 8424.

Не согласившись с решением ЦТУ, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза".

Согласно пункту 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 "О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно правилу ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Вторая часть данного Правила (первая часть содержит оговорку, что наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования, соответственно, не имеют законной силы при классификации) говорит о том, что классификацию следует проводить: (а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и (б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

В соответствии с Информацией о товаре, Техническим описанием, Инструкцией по эксплуатации, Товар является многофункциональным товаром.

Товар предназначен для проведения очистки различных поверхностей, устойчивых к влаге и высокой температуре (твердые напольные покрытия, плиточные напольные и настенные покрытия, сантехника, кухонная плита, тканевые поверхности), горячим водяным паром под давлением.В техническом описании приводятся наглядные примеры способов применения Товаров; Чистка паром твердых напольных покрытий (плитки) с помощью паровой насадки для пола, подключенной к пароочистителю; Очистка струей пара кухонной плиты и сантехнической арматуры с помощью точечного сопла и ручной насадки, установленной на рукоятку парового шланга пароочистителя; Освежение и удаление запахов путем обработки паром с помощью насадки для текстиля, глажение паром с помощью насадки, подключаемой к парогенератору.

В соответствии с Информацией о товаре, Техническим описанием, Инструкцией по эксплуатации, Товар является многокомпонентным товаром, т.е. комплектом, представленным в наборе для розничной продажи.

Товар изготовлен на базе пароочистителя KARCHER модели SC (с различными насадками) с приложением аксессуара "Гладильная доска". Разные модели пароочистителя отличаются друг от друга только составом и количеством насадок (аксессуаров), которые позволяют расширить спектр применения товара. При этом все без исключения модели имеют насадки для очистки поверхностей, а некоторые (модели пароочистителя модели SC) в дополнение к ним имеют насадку "утюг", позволяющую расширить функционал применения парогенератора.

Пароочиститель является основным компонентом Товара (комплекта), придающим ему основное свойство и определяющим его функционал.

Основной функционал Товара (чистка, уборка и восстановление поверхностей) достигается путем распыления струи пара, вырабатываемого пароочистителем, через насадку под высоким давлением на обрабатываемую поверхность.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, товар (комплект = пароочиститель с насадками и гладильная доска совместно) упакован в единый короб, в котором комплект поступает в реализацию для розничной продажи как единое изделие. Изделие маркировано одним артикульным номером 1.512-410.0, шестизначным серийным номером. Серийный номер Товара (всего комплекта) идентичен серийному номеру пароочистителя, гладильная доска и насадки к пароочистителю (в том числе насадка "утюг") собственных серийных номеров не имеют.

Товар представляет собой многофункциональное многокомпонентное изделие, состоящее из разных частей, приспособленных и дополняющих друг друга, образующих целое, которое невозможно представить на продажу в виде отдельных частей. Основной составной частью, т.е. компонентом, определяющим основную характеристику и функцию Товара и придающим Товару основное свойство, является пароочиститель KARCHER модели SC.

Согласно классификации Таможенного органа в оспариваемом Решении Товар является "электроутюгом" - т.е. исключительно самостоятельным товаром и представляющим собой: "... утюги всех видов независимо от того, применяются они в быту или портными и т.д., включая беспроводные утюги" ("Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ)" (утв. решением Совета руководителей таможенных служб государств - участников Содружества Независимых Государств от 22.06.2012 N 5/55) (Том 5. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97)).

При этом Таможенный орган признает многофункциональность Товара, указывая в разделе 7 Решения (Сведения о товаре, необходимые классификации), что Товары предназначены не только для "выполнения глажения", но и для "чистки и обработки горячим паром различных поверхностей (каменные полы, плитка, стеклянные и пластиковые поверхности, раковины, туалеты, жалюзи, радиаторы центрального отопления".

Согласно положений Примечания 3 к разделу XVI "машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование..." ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

В данных примечаниях термин "машина" означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85 (Примечание 5 к указанному разделу).

Также, в соответствии с подразделом (vi) многофункциональные машины и комбинированные машины (примечание 3 к данному разделу) раздела xvi пояснений к единой тн вэд еаэс (том iv. разделы xiv-xvi) предусмотрено, что в общем многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины.

В соответствии с Решением Суда Евразийского экономического сообщества от 20.05.2014, опубликованного на официальном сайте Евразийской экономической комиссии, для всех участников отношений недопустимо немотивированное отклонение от Пояснений к ТН ВЭД.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N  54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" и Примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД следует:

8424: Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства.

Пароочиститель - основной компонент Товара (комплекта), придающий ему основное свойство.

Для целей Правила 3(б) ОПИ ТН ВЭД необходимо определить компонент (составную часть набора), придающий Товару его основное свойство.

Таким компонентом Товаров является пароочиститель (парогенератор), а не насадка "утюг". В парогенераторе происходит нагрев воды до температуры кипения 100°С и формирование пара. Все модели Товара базируются именно на пароочистителе (парогенераторе).

Насадки (в том числе, насадка "утюг") и аксессуары могут осуществлять свои функции только при подключении к парогенератору.

Разные модели Товаров отличаются друг от друга только составом и количеством насадок (аксессуаров), которые позволяют расширить спектр применения Товара. При этом все без исключения модели пароочистителя имеют насадки для очистки поверхностей (плитки, стен, кухонных плит), а модели серии SC дополнение к ним имеют насадку "утюг" и аксессуар "гладильная доска", позволяющие расширить функционал применения парогенератора.

Различные варианты описания комплектов Товаров в сопроводительной документации не имеют значения. При классификации многокомпонентных изделий, входящих в набор для розничной продажи, значение имеет не название товара, а функционал компонента, придающего товару его основное свойство. Таким компонентом всегда является только парогенератор, а не насадка "утюг".

Насадка "утюг" не может быть признана основным компонентом Товара, т.к. функционирование насадки "утюг" с гладильной доской без подключения пароочистителя невозможно. Насадка-утюг не имеет самостоятельной розетки с двумя штекерами для подключения к сети 220 В и не может быть ей оборудована дополнительно, розетка насадки оснащена шестью штекерами и может быть подключена только с пароочистителями KARCHER с соответствующими приборными штепсельными разъемами.

Таким образом, именно пароочиститель, а не насадка "утюг" придает Товару основное свойство и является основным компонентом Товара. Применяя правило 3(б) ОПИ ТН ВЭД, Товар не должен классифицироваться под кодом 8516 40 000 0 ТН ВЭД ("электроутюги").

Коллегия учитывает следующее, что позиция Заявителя подтверждается документом о классификации Европейского союза, экспертными заключениями.

Справка о таможенном тарифе (VZTA) - обязательное классификационное решение Европейского сообщества, немецкий аналог предварительного решения о классификации, принимаемого в странах Европейского Союза.

Производителю Товара и поставщику Заявителя компании Альфред Керхер ГмбХ & Ко. КГ Главным таможенным управлением (г.Ганновер) выдана Справка о таможенном тарифе (VZTA) от 17.12.2014 N DE 20972/14-1. Срок действия - 6 лет.

Согласно VZTA пароочистители модели SC (основной компонент Товара, а, следственно, и сам Товар) при применении ОПИ 1, 3 (б), 6 подлежат включению в товарную номенклатуру с кодом 8424 30 ** (машины пароструйные). Поставщик Заявителя (компания Альфред Керхер ГмбХ S Ко. КГ) указывает данный код в строке Commodity code в Инвойсах на Товар (например, Инвойс 931820181 от 24.10.2017, представленный Обществом в материалы дела).

Обязательная к применению в Российской Федерации Гармонизированная система описания и кодирования товаров (Международная Конвенция, Брюссель 14.06.1983, п.2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29.05.2014) является основой ТН ВЭД Евразийского экономического союза. Применение Гармонизированной системы включает в себя обязательное использование ее Основных правил интерпретации (л.1 ст. 3 Конвенции).

Как указал Верховный Суд РФ в Определении от 20.09.2017 по делу N 305-КП 7- 3138, участники внешнеэкономической деятельности имеют правомерные ожидания в отношении того, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, унифицированный в большинстве государств мира, и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов, что являлось бы недопустимым в публичных правоотношениях.

Позиции заявителя подтверждается Экспертным заключением Московской торгово-промышленной палаты "Мосэкспертиза" от 23.11.2016 N 3370.021.12.1/11-16 - 8 рекомендован код пароочистителей KARCHER SC в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС8424 30 900 0 (машины пароструйные, прочие); Экспертным заключением Московской торгово-промышленной палаты "Мосэкспертиза" N 2157.021.12.1/07-17 от 11.07.2017 подтвержден идентифицирующий признак пароочистителя как основного компонента Товара (обработка поверхностей паром под давлением) и определение пароочистителя как машины пароструйной (код 8424).

В связи с указанным, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что Центральное таможенное управление в нарушение ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ не доказала законность оснований для выставления решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 26.10.2017 N RU/10100/17/0585.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем, отмене не подлежит.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 29.01.18 по делу N А40-225539/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Г. Вигдорчик

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов