Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2018 г. N 13АП-8173/18

г. Санкт-Петербург

18 июня 2018 г.

Дело N А56-101494/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Загараевой Л.П.

судей Будылевой М.В., Горбачевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Климцовой Н.А.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): 1) не явился, извещен 2) не явился, извещен 3) не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО "Ленстройтехника - компания N 1"

к Гатчинскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ленинградской области, Ломоносовскому районному отделу судебных приставов Управления ФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области

3-е лицо: Крестьянское (фермерское) хозяйство Рабаев Роман Шалвадович

о признании незаконным бездействия

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ленстройтехника - компания N 1" (ОГРН 1087847002847, место нахождения: 192019, Санкт-Петербург, ул. Фаянсовая, д. 26, литер А, пом. 14Н; далее - заявитель, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Гатчинскому районному отделу судебных приставов Управления ФССП России по Ленинградской области, Ломоносовскому районному отделу судебных приставов Управления ФССП России по Ленинградской области, в котором просит:

1.Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области, выразившееся в неисполнении постановления судебного пристава-исполнителя Василеостровского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Власовой И.А. от 01 апреля 2017 года и от 18 мая 2017 года;

2. Обязать судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области исполнить постановления судебного пристава-исполнителя Василеостровского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Власовой И.А. от 01 апреля 2017 года и от 18 мая 2017 года, т.е. совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на недвижимое имущество, принадлежащее Должнику, составления акта описи и ареста;

3. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ломоносовского РОСП УФССП России по Ленинградской области, выразившееся в неисполнении постановления судебного пристава-исполнителя Василеостровского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Власовой И.А. от 01 апреля 2017 года и от 18 мая 2017 года;

4. Обязать судебного пристава-исполнителя Ломоносовского РОСП УФССП России по Ленинградской области исполнить постановления судебного пристава-исполнителя Василеостровского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Власовой И.А. от 01 апреля 2017 года и от 18 мая 2017 года, т.е. совершить отдельные исполнительные "действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на недвижимое имущество, принадлежащее должнику, составления акта описи и ареста.

К участию в деле также привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области и Василеостровский районный отдел ССП по Санкт-Петербургу (заинтересованные лица), Крестьянское (фермерское) хозяйство Рабаева Р.Ш. (третье лицо).

Решением суда от 21.02.2018 заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области, выразившееся в неисполнении постановления судебного пристава-исполнителя Василеостровского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Власовой И.А. от 01.04.2017 года и судебный пристав-исполнитель Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области обязан совершить исполнительные действия по поручению. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ломоносовского РОСП УФССП России по Ленинградской области, выразившееся в неисполнении постановлений судебного пристава-исполнителя Василеостровского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Власовой И.А. от 01.04.2017 года и от 18.05.2017 года, и судебный пристав-исполнитель Ломоносовского РОСП УФССП России по Ленинградской области обязан совершить исполнительные действия по поручению. В остальной части требований отказано.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм процессуального и материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает на ненадлежащее извещение его о начавшемся процессе. Кроме того, податель жалобы указывает на пропуск срока на обжалование бездействия должностных лиц.

Определением суда от 16.05.2018 суд установил обстоятельства, влекущие безусловную отмену решения суда согласно пункту 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и перешел к рассмотрению дела N А56-101494/2017 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, назначил судебное заседание на 13.06.2018 г.

В судебном заседании 13.06.2018 лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направили. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Арбитражный суд с иском к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству, главой которого является Рабаев Роман Шалвадович (далее - должник), о взыскании 3 656 149,64 руб., в том числе: 1 804 743,37 руб. основной задолженности по договору генерального подряда от 08 августа 2014 года N 164 и 23 058,40 руб. пеней в соответствии с пунктом 13.1 договора генерального подряда от 08 августа 2014 года N 164 за период с 26 ноября 2014 года по 06 апреля 2015 года, 1 804 743,37 руб. основной задолженности по договору генерального подряда от 08 августа 2014 года N 165 и 23 604,50 руб. пеней в соответствии с пунктом 13.1. договора генерального подряда от 08 августа 2014 года N 165 за период с 26 ноября 2014 года по 06 апреля 2015 года.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 июня 2015 года по делу N А56-24390/2015 исковые требования были удовлетворены полностью.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2015 года по делу N А56-24390/2015 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 июня 2015 года по делу N А56-24390/2015 было оставлено без изменения, апелляционная жалоба главы крестьянского (фермерского) хозяйства Рабаева Р.Ш. - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01 февраля 2016 года по делу N А56-24390/2015 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 июня 2015 года и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2015 года по делу N А56-24390/2015 оставлены без изменения, а кассационная жалоба главы крестьянского (фермерского) хозяйства Рабаева Р.Ш. - без удовлетворения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 05 апреля 2016 года по делу N А56-24390/2015 в передаче кассационной жалобы главы крестьянского (фермерского) хозяйства Рабаева Р.Ш. для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

13 января 2016 года на основании исполнительного листа от 16 ноября 2015 года ФС N 005116490, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Рабаева Романа Шалвадовича о взыскании задолженности в размере 3 682 137,95 руб. в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЛЕНСТРОЙТЕХНИКА - компания N 1", а также заявления взыскателя Василеостровским отделом Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу было возбуждено исполнительное производство N 31/16/78001-ИП.

Исполнительное производство от 13 января 2016 года N 31/16/78001-ИП осуществляет судебный пристав-исполнитель Василеостровского РОСЛ УФССП по Санкт-Петербургу Власова Ирина Александровна.

21 августа 2016 года судебным приставом-исполнителем Виноградовой Н.А. был сделан запрос N 1113197418 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о предоставлении информации о наличии зарегистрированных прав Должника: собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, бессрочного пользования, аренды, ипотеки, иных прав должника на объекты недвижимого имущества в Ленинградской области.

Было установлено, что должнику на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

- земельный участок для ведения дачного строительства, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи деревни Петрово (кадастровый N 47:23:0223001:182);

- земельный участок для ведения дачного строительства, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи деревни Петрово (кадастровый N 47:23:0223001:183);

- земельный участок для ведения дачного строительства, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи деревни Петрово (кадастровый N 47:23:0223001:184);

- земельный участок для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи деревни Скворицы, участок 91 (кадастровый N 47:23:0220001:124);

- земельный участок для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи деревни Скворицы, участок 90 (кадастровый N 47:23:0260002:107);

- сооружение (водонапорная башня), расположенное по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, деревня Скворицы, дом 78 (кадастровый N 47:23:0000000:44310);

- нежилое здание, расположенное по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, деревня Скворицы, дом 82 (кадастровый N 47:23:0000000:38695);

- нежилое здание (телятник), расположенное по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи деревни Скворицы, дом 77 (кадастровый N 47:23:0220001:167);

- нежилое здание (коровник), расположенное по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи деревни Скворицы, дом 76 (кадастровый N 47:23:0220001:279);

- нежилое здание, расположенное по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, деревня Скворицы, дом 81 (кадастровыйN 47:23:0000000:16585);

- нежилое здание (склад сена), расположенное по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, деревня Скворицы, дом 77а (кадастровый N 47:23:0000000:15793);

- земельный участок для ведения крестьянского хозяйства, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО "Кипенское сельское поселение", ЗАО "Кипень", квартал 3, у деревни Витино (кадастровый N 47:14:1102003:10).

13 января 2016 года судебным приставом-исполнителем Власовой И.А. было вынесено постановление о запрете регистрационных действий и действий по исключению из государственного реестра в отношении указанного выше недвижимого имущества должника.

05 октября 2017 года взыскатель обратился в Василеостровский РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу с жалобой, поданной в порядке подчиненности на основании части 1 статьи 123 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" на признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Власовой И.А.

Постановлением Василеостровского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу от 19 октября 2017 года N 315/31/16/78001-ИП-АЖ-2017 в признании бездействия судебного пристава-исполнителя Власовой И.А. по исполнению исполнительного производства N 31/16/78001-ИП отказано.

В частности, в постановлении Василеостровского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу от 19 октября 2017 года N 315/31/16/78001-ИП-АЖ-2017 указано, что согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области объекты недвижимого имущества Должника расположены в Гатчинском и Ломоносовском районах Ленинградской области, т.е. территории, на которую полномочия судебного пристава-исполнителя Власовой И.А. не распространяются.

В соответствии с частью 6 статьи 33 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения.

01 апреля 2016 года, после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Власовой И.А. вынесены и направлены для исполнения в Гатчинский районный отдел судебных приставов Управления ФССП России по Ленинградской области и Ломоносовский районный отдел судебных приставов Управления ФССП России по Ленинградской области постановления о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения в виде наложения ареста на недвижимое имущество, принадлежащее должнику, составления акта описи и ареста.

В связи с отсутствием ответа на ранее направленные в Гатчинский и Ломоносовский РОСП УФССП России по Ленинградской области постановления о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения в виде наложения ареста на недвижимое имущество, принадлежащее должнику, составления акта описи и ареста, 18 мая 2017 года судебный пристав-исполнитель Власова И.А. повторно направила указанные выше постановления в соответствующие территориальные подразделения.

05 октября 2017 года ввиду отсутствия ответа на направленные в Гатчинский и Ломоносовский РОСП УФССП России по Ленинградской области постановления о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения в виде наложения ареста на недвижимое имущество, принадлежащее должнику, составления акта описи и ареста, судебным приставом-исполнителем Власовой И.А. были направлены запросы об исполнении и предоставлении информации в соответствующие территориальные подразделения.

Таким образом, в ходе исполнения исполнительного производства N 31/16/78001-ИП установлено имущество должника, находящееся на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя Власовой И.А., в соответствующие территориальные подразделения неоднократно направлялись постановления о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения, а также запросы об их исполнении.

Заявитель ссылается на то, что в нарушение части 3 статьи 36 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области и судебный пристав-исполнитель Ломоносовского РОСП УФССП России по Ленинградской области не исполнили постановления судебного пристава-исполнителя Василеостровского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Власовой И.А. от 01 апреля 2016 года и от 18 мая 2017 года и не совершили исполнительных действий и (или) применение мер принудительного исполнения в виде наложения ареста на недвижимое имущество, принадлежащее должнику, составления акта описи и ареста.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для оспаривания бездействия судебных приставов в судебном порядке.

На основании статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта, действия (бездействия) может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: не соответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, подавшего заявление.

Частью 6 статьи 33 Закона N 229-ФЗ установлено, что при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю, совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения.

В обоснование заявленных требований ООО "Ленстройтехника - компания N 1" ссылается на то, что Ломоносовский РОСП УФССП России по Ленинградской области и Гатчинский РОСП УФССП России по Ленинградской области неправомерно не исполнил постановления судебного пристава-исполнителя Василеостровского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Власовой И.А. от 01 апреля 2017 года и от 18 мая 2017 года.

Из материалов дела усматривается, что Гатчинским отделом было исполнено поручение N 47224/17/47023 от 19.05.2017 от судебного пристава-исполнителя Василеостровского отдела, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от 23.10.2017, акт о наложении ареста (описи имущества) от 23.10.2017, постановление о наложении ареста на имущество от 20.10.2017.

В результате указанных действий осуществлен арест имущества, принадлежащего должнику (земельный участок для ведения дачного строительства площадью 1032 кв.м, кадастровый номер 47:23:0223001:182, земельный участок для ведения дачного строительства площадью 1050 кв.м, кадастровый номер 47:23:0223001:184; земельный участок для ведения дачного строительства площадью 1050 кв.м, кадастровый номер 47:23:0223001:183). Кроме того, Гатчинским отделом представлены документы, подтверждающие наложение ареста на имущество должника (земельные участки и нежилые здания), расположенное по адресу: д.Петрово (Скворицы), уч.91 на основании поручения N 108738/17/47023 от 23.10.2017 судебного пристава-исполнителя Василеостровского отдела.

Таким образом, Гатчинским отделом службы судебных приставов исполнено поручение Василеостровского отдела от 19.05.2017. Сведения о том, что исполнено поручение от 01.04.2016, в деле отсутствуют и Гатчинским отделом не представлены.

Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств исполнения Ломоносовским отделом поручения судебного пристава-исполнителя Василеостровского районного отдела от 01.04.2016 и от 19.05.2017.

Из изложенного следует, что Гатчинским и Ломоносовским отделами УФССП по Ленинградской области совершено незаконное бездействие по неисполнению поручений судебного пристава-исполнителя Василеостровского района УФССП по Санкт-Петербургу. Заявленные требования, таким образом, подлежат частичному удовлетворению с обязанием заинтересованных лиц выполнить требования законодательства.

Доводы Управления о пропуске срока на обжаловании отклоняется судом апелляционной инстанции как необоснованные.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2018 по делу N А56-101494/2017 отменить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области, выразившееся в неисполнении постановления судебного пристава-исполнителя Василеостровского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Власовой И.А. от 01.04.2017 года и обязать судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области совершить исполнительные действия по поручению.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ломоносовского РОСП УФССП России по Ленинградской области, выразившееся в неисполнении постановлений судебного пристава-исполнителя Василеостровского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Власовой И.А. от 01.04.2017 года и от 18.05.2017 года, и обязать судебного пристава-исполнителя Ломоносовского РОСП УФССП России по Ленинградской области совершить исполнительные действия по поручению.

В остальной части требований - отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева О.В. Горбачева