Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2018 г. N 13АП-10201/18

г. Санкт-Петербург

18 июня 2018 г.

Дело N А56-103365/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Зотеевой Л.В., Юркова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Пермяковой Е.П.

при участии:

от заявителя: Черепанов Н.К. по доверенности от 28.05.2018

от заинтересованного лица: Арахамия Н.О. по доверенности от 08.05.2018

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10201/2018) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.03.2018 по делу N А56-103365/2017(судья Васильева Н.В.), принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью "ДорГарант"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

3-е лицо: Администрация муниципального образования "Свердловское городское поселение"

о признании решения незаконным

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ДорГарант" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра) об отказе в учете изменений объекта недвижимости N 47/17-102067 от 09.11.2017, обязании Управления Росреестра осуществить в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605001:537, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, регистрационные действия по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости, в части изменения вида разрешенного использования на: "Размещение складов не выше V класса опасности".

Определением суда от 13.02.2018 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена Администрация муниципального образования Свердловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация).

Решением суда от 19.03.2018 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, суд не правильно применил нормы материального права; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют материалам дела.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Общества просил оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, кадастровый номер 47:07:0605001:537 (далее - Участок), площадью 8 603 кв.м, разрешенный вид использования: для использования в промышленных целях, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения; информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

01.08.2017 Обществом было подано заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в части изменения ранее установленного вида разрешенного использования Участка, на: "Размещение складов не выше V класса опасности".

09.08.2017 уведомлением Управления Росреестра (Исх. N 47-0-1-100/3007/2017-1881 от 09.08.2017) государственный кадастровый учет приостановлен на срок до 09.09.2017, в связи с тем, что не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственному запросу на предоставление сведений о виде разрешенного использования объекта недвижимости, с целью предоставления сведений о территориальной зоне и недостающих для осуществления государственного кадастрового учета документов.

09.11.2017 Управлением Росреестра было вынесено решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости (Исх. N 47/17-102067 от 09.11.2017) в связи с тем, что поступивший ответ за запрос в порядке межведомственного взаимодействия в орган, уполномоченный на предоставление сведений о виде разрешенного использования объекта недвижимости, с целью предоставления сведений о территориальной зоне и недостающих для осуществления государственного кадастрового учета документов не содержит запрашиваемых сведений.

Полагая, что решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с настоящим требованием в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ (далее по тексту - Закона о регистрации) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. Категория земель, к которой отнесен земельный участок и вид разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения относятся к дополнительным сведениям об объекте недвижимости.

В силу статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, отнесенные к определенной категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Территориальные зоны - это зоны, для которых в правилах землепользования и застройки, представляющих собой документ градостроительного зонирования, определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Статьей 32 Закона о регистрации предусмотрена обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон.

В соответствии со статьями 19, 20 Федерального закона 18.06.2001 N 78-ФЗ " О землеустройстве" карта (план) объекта землеустройства относится к землеустроительной документации и является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики.

Статьей 13 Закона о регистрации предусмотрено, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе и в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона о регистрации, заявитель вправе представить по собственной инициативе для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, которые в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" представляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, Обществом были приложены к заявлению N 47-0-1-100/3007/2017-1881 от 01.08.2107 документы, подтверждающие отнесение земельного участка к зоне объектов инженерной и транспортной инфраструктур (обозначение ТИ-1), в которой, градостроительным регламентом, установлен вид разрешенного использования: "Размещение складов не выше V класса опасности":

- оригинал Выписки N 2249 от 31.05.2017 из Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования Свердловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области утвержденных решением совета депутатов от 21.07.2014 N 21 (в редакции решения совета депутатов от 25.12.2004 N 61 о внесении изменений в правила землепользования и застройки на территории муниципального образования "Свердловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Приказа Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 15.09.2015 г. N 27 "Об утверждении внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования ""Свердловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области);

- оригинал Выкопировки из Генерального плана муниципального образования "Свердловское городское поселение" применительно к земельному участку, кадастровый номер 47:07:0605001:537, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район.

Является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что представленные Обществом документы подтверждают установление в отношении земельного участка вида разрешенного использования - Размещение складов не выше V класса опасности, следовательно, непредставление органом местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия и по запросу государственного регистратора сведений о виде разрешенного использования объекта недвижимости, с целью предоставления сведений о территориальной зоне и недостающих для осуществления государственного кадастрового учета документов, само по себе не могло служить достаточным основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка.

При таких обстоятельствах следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемый отказ не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, Управление Росреестра обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19 марта 2018 года по делу N А56-103365/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

Л.В. Зотеева И.В. Юрков