Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2018 г. N 17АП-9989/18

г. Пермь

17 августа 2018 г.

Дело N А60-6165/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 августа 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лихачевой А.Н.,

судей Бородулиной М.В., Гладких Д.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Леконцевым Я.Ю.,

в отсутствие представителей сторон,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунальных услуг р.п. Бисерть,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 23 мая 2018 года

по делу N А60-6165/2018, принятое судьей Зориной Н.Л.,

по иску акционерного общества "Регионгаз-инвест" (ОГРН 1026602949251, ИНН 6659075136)

к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальным услугам р.п. Бисерть (ОГРН 1086646000902, ИНН 6646014785)

о взыскании задолженности по договору об оказании услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя,

установил:

акционерное общество "Регионгаз-инвест" (далее - АО "Регионгаз-инвест", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальных услуг рабочего поселка Бисерть" (далее - МУП ЖКУ р.п. Бисерть, ответчик) о взыскании задолженности по оплате сверхнормативных потерь тепловой энергии, возникших в принадлежащих ответчику сетях за период с января по декабрь 2015 года, в размере 2 757 271 руб.75 коп. в рамках договоров N Мих6-8544/13 от 01.09.2013, N Мих5-8545/13 от 01.09.2013.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.05.2018 (резолютивная часть решения от 16.05.2018) исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель считает, что расчет сверхнормативных потерь является некорректным, применение пункта 78 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр, недопустимо ввиду отсутствия в расчете исходных данных об объеме нормативных технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденных в установленном порядке.

Полагает, что имеет существенное значение выяснение причин включения истцом доли потери в сетях в тарифе на тепловую энергию и в расчете (норматив технологических потерь).

Проанализировав положения статей 13, 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", приказа Минэнерго России от 30.12.2008 N 325, заявитель пришел к выводу, что возникшие при передаче тепловой энергии сверхнормативные потери относятся к убыткам теплоснабжающей организации. Поскольку возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, ее применение возможно при наличии условий для наступления ответственности, недоказанность одного из условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований. Представленный истцом расчет не может быть проверен, так как не представлены исходные данные по сетям и котельным, акты об авариях с указанием конкретных параметров и характеристик повреждений в тепловых сетях. Объем сверхнормативных потерь на тепловых сетях определен с нарушением требований закона, не обоснован и не доказан. АО "Регионгаз-Инвест" не представлены доказательства возникновения убытков в виде дополнительных затрат на производство тепловой энергии, увеличения объема теплоносителя, связанных с потерями тепловой энергии на тепловых сетях, а также доказательства того, что потери тепловой энергии на сетях ответчика стали причиной отпуска тепловой энергии конечным потребителям в меньшем объеме. В спорный период со стороны истца требований, претензий к ответчику относительно состояния сетей не заявлено, сведений о том, что истец был вынужден нести дополнительные расходы, в том числе, подлежащие включению в тариф в последующем периоде регулирования, из материалов дела не следует. Истец не представил доказательства того, какой размер в спорном периоде составили нормативные технологические потери. Следовательно, утверждение истца о причинении ему убытков в виде сверхнормативных потерь является предположительным, фактическое их наличие и размер не доказаны. Также не представлены доказательства возникновения потерь непосредственно в сетях ответчика, а не иных лиц.

От АО "Регионгаз-Инвест" поступил письменный отзыв, в котором истец опроверг доводы апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) истец уведомил суд апелляционной инстанции о возможности рассмотрения дела в отсутствие его представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, АО "Регионгаз-Инвест" является теплоснабжающей организацией, владеющей на праве собственности источниками выработки тепловой энергии (котельные), и осуществляющей производство тепловой энергии и отпуск тепловой энергии для потребителей на территории р.п.Бисерть Свердловской области в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Ответчик является теплосетевой организацией, оказывающей на территории р.п.Бисерть Свердловской области услуги по передаче тепловой энергии по своим сетям конечным потребителям (гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам).

Между АО "Регионгаз-Инвест" (Заказчик) и МУП ЖКУ р. п. Бисерть (Исполнитель) подписаны договоры об оказании услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя от 01.09.2013 N Мих6-8544/13 и от 01.09.2013 N Мих5-8545/13. Договоры подписаны с протоколами разногласий, которые сторонами не урегулированы.

В период с января по декабрь 2015 года АО "Регионгаз-Инвест" (теплоснабжающая организация) по тепловым сетям, принадлежащим МУП ЖКУ р.п.Бисерть, осуществляло поставку тепловой энергии потребителям.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.

Объем потерь тепловой энергии определен истцом как разница между отпущенной в сеть МУП ЖКУ р. п. Бисерть объемом тепловой энергии и объемом тепловой энергии, поставленной потребителям (полезный отпуск), и количеством нормативных потерь.

По расчету истца стоимость сверхнормативных потерь за спорный период составила 2 757 271 руб.75 коп.

Предъявленные истцом счета-фактуры на оплату сверхнормативных потерь ответчиком не были оплачены, направленные ответчику претензии с требованием об оплате задолженности от 16.12.2017 оставлены последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 и исходил из того, что факт сверхнормативных потерь тепловой энергии в тепловой сети ответчика подтвержден материалами дела, доказательства оплаты стоимости потерь в сумме 2 757 271 руб.75 коп. ответчиком не представлены.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

В силу статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей); теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и(или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и(или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Истец соответствует понятию теплоснабжающая организация, а ответчик является сетевой организацией. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и(или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и(или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, как верно указал суд первой инстанции, отсутствие договорных отношений с организацией, чьи устройства и сооружения присоединены к сетям потребителя, не освобождают стороны от обязательств по оказанию услуг по передаче тепловой энергии, оплате услуг и иных обязательств, возникающих в связи с данными обстоятельствами (ст.8,157,307,539-548 ГК РФ).

Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрена обязанность теплосетевой организации приобрести тепловую энергию в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, которая не поставлена в зависимость от наличия заключенного договора на передачу тепловой энергии.

Согласно правовой позиции, изложенной в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.1998 года N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения", отсутствие письменного договора с владельцем тепловых сетей не освобождает последнего от обязанности возместить стоимость потребленной энергии, в том числе в виде потерь тепловой энергии.

При установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии (пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении").

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии до конечных потребителей часть энергии теряется, не доходя до конечных потребителей, поэтому она не оплачивается этими потребителями теплоснабжающей организации. В отношении количества тепловой энергии, поступившей в сеть сетевой организации и не дошедшей до потребителей (фактические потери), у сетевой организации возникает обязанность перед теплоснабжающей организацией по оплате стоимости такой тепловой энергии.

В связи с этим следует признать правомерным вывод о том, что на ответчике как теплосетевой организации лежит обязанность по оплате АО "Регионгаз-Инвест" стоимости тепловых потерь, возникших в сетях МУП ЖКУ р. п. Бисерть.

В части 5 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" установлено, что теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 11 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Согласно части 7 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов и должны содержать, в частности, порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей.

В соответствии с положениями пункта 54 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 года N 808, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя между единой теплоснабжающей организацией (поставщиком) и теплосетевыми организациями (покупателями) в целях компенсации потерь заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 45 - 53 настоящих Правил, с учетом положений настоящего раздела. По договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 N 99/пр утверждена Методика осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя.

Как следует из материалов дела, по каждому объекту сторонами подписаны акты допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии. На основании указанных сведений истцом определены потери тепловой энергии.

Количество потерь тепловой энергии, теплоносителя в тепловой сети определяется истцом как разность между количеством тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть ответчика, и количеством тепловой энергии, потреблённой теплопотребляющими установками потребителей (количеством полезного отпуска тепловой энергии потребителям). Следовательно, количество сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя в тепловой сети определяется как разница между количеством тепловой энергии, отпущенной истцом в тепловую сеть ответчика, и количеством тепловой энергии, определяемом, как сумма значений количества полезного отпуска тепловой энергии потребителям и количества нормативных потерь тепловой энергии в тепловой сети.

Ответчик оспаривает расчет истца по мотиву его недостоверности вследствие непредставления исходных данных.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик в суд первой инстанции какой-либо расчет объема сверхнормативных потерь не представил, ходатайство об истребовании доказательств, о проведении экспертизы для расчета объема потерь не заявлял.

Возражения ответчика по расчету истца, надлежащим образом исследованы судом первой инстанции и обоснованно отклонены с учетом имеющихся в деле доказательств.

Доводы ответчика о том, что имели место потери тепловой энергии в сетях третьих лиц, какими-либо доказательствами не подтверждены.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал достоверным представленный истцом расчет объема и стоимости сверхнормативных потерь.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ). В силу статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Принимая во внимание, что доказательств оплаты стоимости сверхнормативных потерь тепловой энергии в сетях ответчика за период с января по декабрь 2015 года в сумме 2 757 271 руб.75 коп. не представлено, суд первой инстанции правомерно признал исковые требования о взыскании долга обоснованными и удовлетворил их.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, по сути, выражают несогласие с выводами суда, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьи 71 АПК РФ.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 23 мая 2018 года по делу N А60-6165/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

А.Н.Лихачева

Судьи

М.В.Бородулина Д.Ю.Гладких