Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2018 г. N 06АП-2573/18

г. Хабаровск

19 июня 2018 г.

А73-16661/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "ДЖОРЭКС-ДВ": Ластенко А.А. представитель по доверенности от 19.10.2017;

от Хабаровской таможни: Важенина Т.А. представитель по доверенности от 10.01.2018, Пузанкова А.В. представитель по доверенности от 26.02.2018;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДЖОРЭКС-ДВ"

на решение от 16.04.2018

по делу N А73-16661/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Гавриш О.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДЖОРЭКС-ДВ"

к Хабаровской таможне

о признании недействительными решения по результатам таможенной проверки, решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10703070/090115/0015152, решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10703070/090115/0015152, требования об уплате таможенных платежей от 03.10.2017, требования об уплате таможенных платежей от 09.11.2017

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ДЖОРЭКС-ДВ" (ОГРН 1042700213764, ИНН 2723061560) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Хабаровской таможне (далее - таможенный орган) о признании недействительными решения: по результатам таможенной проверки от 31.08.2017 N 10703000/210/310817/Т000015; о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10703070/090115/0015152 от 31.08.2017; о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10703070/090115/0015152 от 03.10.2017; о признании недействительными требования об уплате таможенных платежей от 03.10.2017 N 1330, от 09.11.2017 N 1486.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.04.2018 по делу N А73-16661/2017 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 16.04.2018 по делу N А73-16661/2017 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представители таможенного органа против доводов апелляционной жалобы возражали по основаниям, изложенным в отзыве. Просили решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.04.2018 по делу N А73-16661/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

31.10.2014 между ООО "Джорэкс-ДВ" (комиссионер) и ООО "ОриентТранс" (комитент) заключен договор комиссии N ДЖ-М-78, по которому комиссионер обязуется по поручению комитента за вознаграждение приобрести от своего имени, но за счет комитента имущество производства КНР, в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно спецификации комиссионер приобретает сталь оцинкованную с полимерным покрытием в рулонах, 0,35mm (ТСТ) х 1250 mm 140g/m2, RAL 9003.

02.11.2014 ООО "ДЖОРЭКС-ДВ" заключает с компанией Shandong Guanzhou Со, Ltd (Китай) внешнеэкономический контракт N GZ20141102 (далее - контракт) на поставку стали оцинкованной с полимерным покрытием в рулонах в количестве, комплекте, ассортименте и по ценам, указанным в протоколе согласования цен и протоколе согласования технических требований, ст. 1.2 и ст. 1.3.

Согласно протоколу согласования технических требований (статья 1.3 контракта) продавец поставляет в адрес покупателя товар "сталь оцинкованная с полимерным покрытием, марки DX51D+Z, толщиной +0,02 mm/-0,02 mm (ТСТ), шириной +5,00 mm /-5,00 mm, с покрытием цинка +10 г/м 2/10 г/м 2, окрашенная, состояние края: обрезная кромка, для изготовления металлочерепицы, сайдинга, профилей, сэндвич панелей".

В январе 2015 года во исполнение контракта от 02.11.2014 общество на условиях CFR Владивосток ввезло на таможенную территорию таможенного союза товар в целях декларирования которого в Хабаровскую таможню подана декларация на товары N 10703070/010115/0015152. В ней заявлены сведения: товар N 1 - сталь углеродистая (прокат горячекатанный), оцинкованная, окрашенная (цвет RAL 9003), с полимерным покрытием в рулонах, размеры: 0,35 мм (ТСТ) х 1250 ММ, цинк 140 г/м2, стандарт: EN 10169-2, марка: DX51D+Z, слой цинка +-10г/м2, толщина +- 0,02 мм, ширина +5 мм, состояние края: кромка обрезная, внутренний диаметр: 5008 +-10 мм, телескопичность: не более 2 мм, краска: лицевая сторона: полиэстер, грунт: полиуретановое покрытие, обратная сторона: эпоксиполиэстер, толщина краски: лицевая сторона (5 микрон+20 микрон) +- 3 см. Применение: изготовление металлочерепицы, сайдинга, профилей, сэндвич панелей.

Изготовителем товара заявлен продавец товаров - Shandong Guanzhou Со, Ltd, страной происхождения и отправления - Китай, сведения о товарном знаке отсутствуют.

Таможенный орган признал правомерным определение декларантом подсубпозиции 7210 70 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС для классификации задекларированных в графе 33 спорной декларации на товары "прокат плоский из железа или нелегированной стали шириной более 600 мм или более, плакированный, с гальваническим или другим покрытием".

При декларировании товара была начислена и уплачена только ввозная пошлина в размере 5% от таможенной стоимости.

Выпуск товара осуществлен по декларации на товары N 10703070/010115/0015152 (далее - спорная декларация).

После выпуска товара в целях исключения возможного нарушения таможенного законодательства в части неуплаты антидемпинговой пошлины в соответствии с решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.05.2012 N 49 "О мерах защите экономических интересов производителей металлопроката с полимерным покрытием в таможенном союзе", Хабаровская таможня провела таможенный контроль в форме камеральной таможенной проверки, по итогам которой таможенный орган пришел к выводу о том, что в отношении спорных товаров подлежит применению также антидемпинговая пошлина в размере 6,98% от таможенной стоимости. Выводы таможенного контроля отражены в акте камеральной таможенной проверки от 31.08.2017 N 10703000/210/310817/А000015.

По результатам камеральной таможенной проверки Хабаровская таможня 31.08.2017 приняла решение N 10703000/210/310817/Т000015, в соответствии с которым надлежало произвести начисление антидемпинговой пошлины по ставке 6,98% от таможенной стоимости в отношении товаров, задекларированных по спорной декларации.

В связи с принятым Хабаровской таможней решением по результатам таможенной проверки от 31.08.2017 таможней приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10703070/010115/0015152 от 31.08.2017, 03.10.2017.

В связи с выявленным фактом неуплаты антидемпинговой пошлины в сумме 199 723 руб. 97 коп. обществу выставлены требование об уплате таможенных платежей от 03.10.2017 N 1330 и требование об уплате пени N 1486 от 09.11.2017.

Не согласившись с решениями и требованиями Хабаровской таможни по результатам камеральной таможенной проверки 31.08.2017 ООО "ДЖОРЭКС-ДВ" обратилось в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении требований, руководствуясь статьями 152, 179, 181, 183 ТК ТС, Федеральным законом от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (далее - Закон N 164-ФЗ), Федеральным законом от 08.12.2003 N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" (далее Закон N 165-ФЗ).

Из статьи 2 Закона N 165-ФЗ следует, что антидемпинговая пошлина применяется по решению Правительства Российской Федерации и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.05.2012 N 49 "О мерах по защите экономических интересов производителей металлопроката с полимерным покрытием в таможенном союзе" (далее - решение ЕЭК N 49) в отношении плоского холоднокатаного проката толщиной более 0,2 мм, но не более 2 мм, шириной более 50 мм, с полимерным покрытием и плоского холоднокатаного оцинкованного проката толщиной более 0,2 мм, но не более 2 мм, шириной более 50 мм, с полимерным покрытием, происходящего из Китайской Народной Республики, который может классифицироваться кодами 7210, 7212, 7225 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена антидемпинговая пошлина в размере от 6,98% до 20,20%.

Приложением к решению ЕЭК N 49 ставка антидемпинговой пошлины на плоский холоднокатаный прокат толщиной более 0,2 мм, но не более 2 мм, шириной более 50 мм, с полимерным покрытием и плоский холоднокатаный оцинкованный прокат толщиной более 0,2 мм, но не более 2 мм, шириной более 50 мм, с полимерным покрытием, изготовителем которого является Shandong Guanzhou Co., Ltd., установлена в размере 6,98%.

Хабаровская таможня в обоснование применения к спорному товару антидемпинговой пошлины ссылается на холодный способ проката ввезенной оцинкованной стали и наличие на ней полимерного покрытия, в отличие от заявленного в графе 31 декларации на товары N 10703070/010115/0015152 (горячекатаный).

Общество утверждает, что характеристика ввезенного в его адрес товара соответствует сведениям, заявленным в графе 31 спорной таможенной декларации, и не позволяет отнести к товарам, поименованным в решении ЕЭК N 49.

Довод жалобы о том, что судом первой инстанции принимались от таможни доказательства (без их конкретизации), не раскрытые обществу в рамках административной процедуры несостоятелен. Апелляционному суду представитель общества пояснил, что суду представлялся государственный стандарт КНР. Между тем, таможня в обоснование своего довода на заявление общества ссылалась на этот документ, но довод по которому не принят судом. Выводы в решении суда первой инстанции приняты по иным доказательствам.

Экспертиза указанного выше ввезенного товара не проводилась, поскольку проверка таможни осуществлялась после выпуска товара, которым распорядился ООО "ОриентТранс" (комитент). На запросы таможни от ООО "ОриентТранс" информация не поступила.

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной проверки таможенным органом в силу ст. 122 ТК ТС проанализированы представленные ООО "ДЖОРЭКС-ДВ" документы и пояснения относительно ввоза товара. Полученные сведения сопоставлены с информацией по аналогичному товару, полученной от федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский технологический университет "МИсиС" (далее - ФГАУО НИТУ "МИСиС") в письме от 13.06.2017 N 3535-04-316, информацией производителя ввезенного обществом товара Shandong Guanzhou Со, Ltd о технологическом процессе производства стали горячеоцинкованной с полимерным покрытием, изложенной в письме от 25.12.2015. При этом, горячекатаный прокат используется исключительно для производства холоднокатаных рулонов и не может использоваться для изготовления металлочерепицы, сайдинга, профилей, сэндвич панелей.

Как правильно указал суд первой инстанции, одним из основных свойств товара, определенных приложением к решению ЕЭК N 49 для применения антидемпинговой пошлины определен способ прокатки нелегированной оцинкованной стали - холодная прокатка.

Суд первой инстанции, проанализировав национальный стандарт Российской Федерации "ГОСТ Р 54384-2011. Сталь. Определения и классификация по химическому составу и классам качества", межгосударственный стандарт "ГОСТ 16523-97. Прокат тонколистовой из углеродистой стали качественной и обыкновенного качества общего назначения. Технические условия", введенному в действие непосредственно в качестве государственного стандарта с 01.01.2000 постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 04.04.1999 N 113, ГОСТ 19903-74 "Прокат листовой горячекатаный. Сортамент", утвержденный и веденный в действие постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 27.06.1974 N 1573, пришел к правильному выводу о том, что стальной прокат с заявленными декларантом физическими характеристиками (толщина 0,35 мм и ширина 1250 мм) не может быть изготовлен горячекатаным способом. Ввозимая на территорию Российской Федерации иностранная продукция, подлежащая введению в гражданский оборот, как и продукция резидентов Российской Федерации, должна также соответствовать требованиям утвержденных государственных стандартов.

Кроме того, по результатам анализа сведений об описании проверяемого товара, содержащихся в предоставленных ООО "ДЖОРЭКС-ДВ" документах, судом верно установлено, что согласно контракту от 02.11.2014 N GZ20141102, коносаменту от 26.12.2014 N FQVLA106662, экспортной китайской декларации от 24.12.2014 N 422720140270981900 в адрес общества поступил товар "Hot dipped galvanized pre-painted steel in coils", что в переводе на русский язык означает "окрашенная оцинкованная сталь в рулонах" (перевод выполнен Дальневосточной торгово-промышленной палатой).

Согласно инвойсу от 10.12.2014 N GZGF20141210, сертификату происхождения от 10.12.2014 N 14С3725А0104/00178, сертификатам качества от 25.12.2014 N 20141222002, от 25.12.2014 N 20141222001, упаковочному листу от 10.12.2014 N GZGF20141210 описание импортируемого товара представлено следующим образом: "hot dipped galvanized prepainted hot-rolled steel in coils", в переводе на русский язык "горячекатанная горячеоцинкованная сталь предварительно окрашенная в рулонах" (перевод выполнен Дальневосточной торгово-промышленной палатой).

Согласно проформе инвойса N GZGF20141105 в описании товара указано "hot dipped galvanized prepainted cold rolling steel in coils", что в переводе на русский язык "холоднокатаная горячеоцинкованная сталь в рулонах предварительно окрашенная" (перевод выполнен Дальневосточной торгово-промышленной палатой).

Положениями статьи 61 ТК ТС установлено, что сертификат о происхождении товара - это документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров. Поэтому судом первой инстанции верно указано, что сертификат происхождения от 10.12.2014 N 14С3725А0104/00178, предоставленный обществом, не может являться документом, однозначно свидетельствующим о всех свойствах, характеристиках товара, так как основная цель данного документа - подтверждение страны происхождения товара.

Инвойс от 10.12.2014 N GZGF20141210, сертификаты качества от 25.12.2014 N 20141222002, от 25.12.2014 N 20141222001, упаковочный лист от 10.12.2014 N GZGF20141210 помимо заявленного описания товара также содержат сведения о физических характеристиках, а именно о толщине и ширине стали оцинкованной с полимерным покрытием. Так, товар N 1 по декларации на товары N 10703070/090115/0015152 имеет толщину 0,35 мм и ширину 1250 мм.

По совокупности изложенного выше, апелляционный суд считает, что предоставленные обществом документы на товар N 1 по спорной декларации не подтверждают товар как горячекатаную сталь.

Также одной из характеристик товара, определенных вышеназванным приложением к решению ЕЭК N 49 для целей применения антидемпинговой пошлины является наличие на стальном прокате полимерного покрытия, о котором заявлено в графе 31 спорной декларации.

При изложенных обстоятельствах выводы Хабаровской таможни о необходимости применения по отношению к спорному товару антидемпинговой пошлины в размере 6,98% от таможенной стоимости соответствуют решению ЕЭК N 49 (в редакции, действовавшей в период таможенного оформления спорного товара), статьям 6 и 70 ТК ТС. Соответственно, решение таможни от 31.08.2017 по результатам таможенной проверки N 10700000/210/310817/Т000015 законно.

На основании абзаца 3 подпункта "а" пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Решение ЕЭК N 289) решением таможенного органа от 31.08.2017 внесены изменения в сведения, указанные в декларации на товары N 10703070/090115/0015152, а именно в графу 31 в части указания на способ проката и дополнения в графы 47 и В, добавлена строка расчета антидемпинговой пошлины 2050 в размере 6, 98%, составившая 199 723,97 руб.

Поскольку судом признается законным решение Хабаровской таможни от 31.08.2017 по результатам таможенной проверки N 10700000/210/310817/Т000015, то признаются законными и обоснованными, принятое на его основе решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10703070/090115/0015152 от 31.08.2017 и выставленное требование от 03.10.2017 N 1330.

При таких же обстоятельствах признаются судом законными и обоснованными решение Хабаровской таможни от 03.10.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10703070/090115/0015152, а именно в графы 47 и В добавлены строки под номером 2051 с расчетом пени в общей сумме 62 650 руб. 86 коп. и требование об уплате пени от 09.11.2017 N 1486.

Довод жалобы ООО "ДЖОРЭКС-ДВ" о незаконном начислении и взыскании пени отклоняется, так как пеня начислена в связи с установлением таможней неправомерной неуплаты обществом антидемпинговой пошлины в размере 6,98% от таможенной стоимости. Пеня начислена в соответствии со статьей 91 ТК ТС, статьей 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации: с 10.01.2015 со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, следовательно, с даты, следующей за датой выпуска товаров, задекларированных по декларации N 10703070/090115/0015152.

На основании вышеизложенного, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.04.2018 по делу N А73-16661/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.А. Швец