Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2018 г. N 06АП-2755/18

г. Хабаровск

20 июня 2018 г.

А73-2965/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей Харьковской Е.Г., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.

при участии в заседании:

от публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания": Русанова П.Э. представителя по доверенности от 01.01.2018 N ДЭК-71-15/244Д (сроком по 30.06.2018);

от Администрации Верхнебуреинского Муниципального района Хабаровского края: Моховой И.П. представителя по доверенности от 20.03.2018 N 01-24-1239 (сроком на 1 год);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края

на решение от 25.04.2018

по делу N А73-2965/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей. Ульяновой М.Ю,

по иску публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" (ОГРН 1072721001660, ИНН 2723088770)

к Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1022700733439, ИНН 2710001098)

о взыскании 2660368,41 руб.

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ПАО "ДЭК", истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация, ответчик) о взыскании задолженности по оплате стоимости потерь электрической энергии в сетях за декабрь 2017 года в размере 2660368,41 руб.

Решением суда от 25.04.2018 исковое заявление удовлетворено в полном объеме, с ответчика в пользу истца взысканы: задолженность по оплате стоимости потерь электрической энергии в сетях за декабрь 2017 года в размере 2660368,41 руб., расходы по государственной пошлине в размере 36302 руб.

Сославшись на абз. 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ, Закон об электроэнергетике), судебный акт арбитражного суда кассационной инстанции по делу А73-6890/2016, арбитражный суд первой инстанции установил, что собственником электрических сетей, расположенных в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал, на данный период является Муниципальное образование Верхнебуреинский район Хабаровского края, администрация которого обязывалась, но не передала данные электрические сети специализированной организации для осуществления эксплуатации сетей, следовательно, размер потерь в сетях, определенный ПАО "ДЭК" (503 640 КВт/ч) на сумму 2660368 руб. надлежит взыскать с ответчика.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Администрация обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Заявитель жалобы, утверждает следующее: вывод суда о том, что претензия направленная истцом, оставлена без ответа и удовлетворения, не соответствует действительности, так как Администрацией было направленно пять запросов в филиал ПАО "ДЭК", АО "ДРСК"; истец, заявляя требование об оплате фактических потерь к ответчику, не указал, на основании каких приборов учета были сняты показания и определены как разность между стоимостью потерянной электрической энергии и размером фактически произведенной за нее оплаты, не доказал, что эти потери возникли именно в сетях, расположенных на территории Верхнебуреинского района; подписанный в одностороннем порядке акт учета энергии, не является надлежащим доказательством для вывода о наличии задолженности у ответчика перед истцом; фактические потери, выставленные истцом, более, чем в три раза превышают объем самого потребления электрической энергии жителями этих населенных пунктов.

Вместе с жалобой в суд представлены экземпляры: акта сверки взаимных расчетов N Д04ХЭ000061 за период с 01.01.2017 по 31.12.2017; акта сверки взаимных расчетов N Д04ХЭ001647 от 31.12.2017.

В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу ПАО "ДЭК" отклонило доводы апелляционной жалобы как несостоятельные, считает решение суда законным и обоснованным, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Администрации поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, в обоснование которых огласила жалобу, просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, сообщила о том, что приложенные к апелляционной жалобе документы, представлены суду на обозрение, также заявила о том, что не ознакомлена с материалами дела.

Представитель ПАО "ДЭК" отклонил доводы апелляционной жалобы как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлен перерыв на 20 мин. для предоставления возможности ознакомления представителя Администрации с материалами дела.

После перерыва заседание суда продолжено в том же составе суда при участии тех же представителей лиц, участвующих в деле.

Обозрев приложенные к жалобе документы, арбитражный суд апелляционной инстанции определил: экземпляры вышеперечисленных документов, приложенных к апелляционной жалобе, вернуть представителю Администрации в зале судебного заседания.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, с февраля 2017 года в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края отсутствует территориальная сетевая организация, осуществляющая обслуживание электрических сетей; ранее эксплуатацию электрических сетей в вышеназванных населенных пунктах осуществляло ООО "Распределительные электрические сети" (далее - ООО "РЭС").

В мае 2016 года ООО "РЭС" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к ПАО "ДЭК" об исключении из договора покупки электрической энергии на компенсацию потерь точек приема и поставки по населенным пунктам Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.01.2017 по делу N А73-6890/2017 договор покупки электрической энергии на компенсацию потерь, заключенный между ПАО "ДЭК" и ООО "РЭС" изменен путем исключения точек приема и отпуска электрической энергии по населенным пунктам Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал.

ПАО "ДЭК", учитывая содержание судебных актов по делу N А73- 6890/2017, полагая, что Администрация, как собственник электрических сетей, является обязанным лицом по оплате стоимости потерь, возникающих в электрических сетях населенных пунктов Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал, произвело расчет объема потерь электроэнергии в электрических сетях указанных населенных пунктов за декабрь 2017 года в размере 503640 КВт/ч на сумму 2660368,41 руб. и направило в адрес Администрации счет-фактуру от 31.12.2017 N 00000000001647/2.

ПАО "ДЭК" направило в адрес ответчика претензию от 23.01.2018 N 163-, с требованием оплаты рассчитанных потерь в течение пяти рабочих дней с момента получения претензии.

В досудебном порядке спор урегулирован не был, что послужило основанием для обращения ПАО "ДЭК" в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Правовые основы экономических отношений в области электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии регулируются Федеральным законом N 35-ФЗ, Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 (далее - Правила N 861), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 (далее - Основные положения N 442).

В соответствии с абзацем третьим пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец электросетевого хозяйства обязаны в установленном порядке по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке.

В пункте 50 Правил N 861 предусмотрено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке (пункт 51 Правил N 861).

В силу пункта 4 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений N 442 в редакции, действующий в спорный период).

Согласно пункту 130 Основных положений N 442 (в редакции, действующей в спорный период) при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В силу вышеизложенных норм права отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электрической энергии, возникших в его сетях; данная обязанность возложена на собственников и иных владельцев сетевого хозяйства законом.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15 октября 2014 года N 308-ЭС14-91, в предмет доказывания по делу входит установление следующих обстоятельств: принадлежность объектов электросетевого хозяйства и границ балансовой принадлежности сетей; факт перетока электроэнергии через электросети; способы фиксации объемов электроэнергии на входе в электросеть и на выходе из нее; величина (количественное значение) электроэнергии, поступившей в сеть; величина (количественное значение) электроэнергии, вышедшей из сети (суммарное значение объема полезного отпуска, поставленного потребителям, и объема, переданного в смежные электросети); разность между двумя предыдущими величинами, которая составит величину потерь; задолженность по оплате, рассчитанная как разность между стоимостью потерянной электроэнергии и размером фактически произведенной за нее оплаты.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 51 Закона N 131-ФЗ муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения; функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

В подтверждение объема электроэнергии, составляющего фактические потери в сетях ответчика за декабрь 2017 года, истцом в материалы дела представлены: акт приема-передачи электроэнергии (мощности) на компенсацию потерь от 31 декабря 2017 года N Д04ХЭ001647, согласно которому фактические потери в спорный период составили 503 640 КВт/ч на сумму 2660368 руб.; сводные ведомости показаний приборов учета у потребителей, сведения о расходе электрической энергии по потребителям-юридическим лицам; маршрутные листы снятия показаний у бытовых абонентов.

В силу названных норм права, являясь в заявленный период владельцем объектов электросетевого хозяйства, ответчик обязан был оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии объектов электросетевого хозяйства в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

При разрешении настоящего спора судом первой инстанции обоснованно приняты во внимание установленные постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 января 2017 года по делу N А73-6890/2016обстоятельства, на основании которых суд пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что ответчик, не обеспечив передачу электрических сетей, расположенных в поселках Тырма, Зимовье, Эхилкан, Согда, Ушман, Средний Ургал специализированной организации, которая бы осуществляла их эксплуатацию, с февраля 2017 года является лицом, обязанным оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникающих в указанных объектах.

Поскольку доказательств оплаты задолженности в заявленном ПАО "ДЭК" размере не представлено, требование истца о взыскании задолженности с ответчика обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

Доводы заявителя жалобы, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться правовым основанием для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

Нарушений, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах основания к отмене решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25 апреля 2018 года по делу N А73-2965/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Е.Г. Харьковская А.П. Тищенко