Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2018 г. N 10АП-4703/18

г. Москва

20 июня 2018 г.

Дело N А41-28997/16

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июня 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,

судей Мизяк В.П., Муриной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Нигматулина Р.Р.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МРИ ФНС N 5 по Московской области на определение Арбитражного суда Московской области от 16.02.2018, принятое судьей Бобриневым А.А., по требованию МРИ ФНС России N 5 по Московской области на сумму 9 638 443 руб. 26 коп. в рамках дела N А41-28997/16 о несостоятельности (банкротстве) ОАО "Проектно-строительная фирма "Гидроспецфундаментстрой",

при участии в заседании:

от уполномоченного органа - Сорока Ю.Н., доверенность от 19.09.2017;

от остальных лиц - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Московской области 20.04.2017 ООО "Проектно- строительная фирма "Гидроспецфундаментстрой" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении должника открыто конкурсное производство.

Межрайонная ИФНС N 5 по Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о включении требования в реестр требований кредиторов должника задолженность в размере 9 638 441 руб. 26 коп., из которых 8 454 599 руб. 30 коп. основной долг, 1 182 843 руб. 96 коп. пени, 1 000 руб.

Определением Арбитражного суда Московской области от 16.02.2018 в удовлетворении заявленных требований уполномоченного органа отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, уполномоченный орган обратился с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил определение суда отменить, удовлетворить заявленные требования.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте "Электронное правосудие" www.kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность определений суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 223, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя уполномоченного органа, апелляционный суд приходит к выводу об отмене определении суда в связи со следующим.

В соответствии со статьей 32 Закона о банкротстве и частью 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В силу пункта 6 статьи 16 Закона о банкротстве требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.

Установление размера требований кредиторов осуществляется арбитражным судом в порядке, установленном в статьях 71 и 100 Закона о банкротстве.

В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что в силу пунктов 3 - 5 статьи 71 и пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны.

При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности.

Проверка обоснованности требований к должнику заключается в установлении совокупности таких фактов, как определение обязательства, из которого возникло требование кредитора к должнику, срок его исполнения, доказанность оснований возникновения задолженности, а также факт ее непогашения должником на дату заседания арбитражного суда.

Согласно п.3 ст.6 Закона о банкротстве требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Пунктом 6 ст.41 Закона о банкротстве предусмотрено, что к заявлению уполномоченного органа, содержащему требование об уплате обязательных платежей, должны быть приложены неисполненные или частично не исполненные решение налогового органа и (или) решение таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств и (или) имущества должника. К заявлению уполномоченного органа, по его данным, прилагаются сведения о задолженности по обязательным платежам.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований, уполномоченным органом в материалы дела представлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 06003640133261 от 02.11.2010, N06003640175028 от 25.11.2010, N06003640211860 от 24.05.2011, N06003640434839 от 13.09.2013, N060S01150077895 от 24.09.2015, N060S01150149309 от 03.12.2015, N060S01150149689 от 03.12.2015, N060S01160108960 от 16.03.2016, N060S01160333365 от 20.06.2016, N060S01160388817 от 04.08.2016, N060S01160569131 от 01.12.2016, N060S01160576135 от 06.12.2016, N060S01160576138 от 06.12.2016, N060S01160576140 от 06.12.2016, N060S01160576198 от 06.12.2016, а также постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества.

В соответствии со ст.19 действовавшего на момент образования недоимки Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что уполномоченным органам в нарушение вышеуказанных норм не доказано соблюдение процедуры взыскания задолженности по обязательным платежам в отношении всех заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции не согласен с выводами суда первой инстанции в связи со следующим.

Согласно абзацу 4 пункта 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016), само по себе нарушение порядка и сроков совершения отдельных процедур в рамках внесудебного взыскания обязательных платежей не влечет за собой утрату возможности их взыскания в судебном порядке (статьи 46, 47 НК РФ).

Так, срок взыскания задолженности в судебном порядке составляет два года со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, если налоговым органом были приняты надлежащие меры по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика и не приняты меры по принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика (пункт 1 статьи 47 НК РФ и пункт 55 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

К числу надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ относится направление налоговым органом первого поручения на списание и перечисление денежных средств (перевод электронных денежных средств) в пределах двух месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Если и эти меры не были предприняты, взыскание задолженности производится в судебном порядке, срок на обращение в суд составляет шесть месяцев и начинает течь после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

Соответственно, данные положения согласуются и с вышеприведенными положениями Закона N 212-ФЗ.

Действительно, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что уполномоченным органом (фондом) были приняты в установленные сроки надлежащие меры по взысканию обязательных платежей за счет денежных средств налогоплательщика и за счет имущества. Так, в материалы дела не представлено ни доказательств направления инкассовых поручений в банк, ни доказательств направления постановлений фонда в службу судебных приставов- исполнителей в порядке ст.20 Закона N 212-ФЗ.

В то же время, учитывая разъяснения Обзора судебной практики, судом апелляционной инстанции из расчета заявленных требований и представленных в материалы дела в суде первой инстанции требований об уплате обязательных платежей установлено, что до подачи в суд соответствующего заявления уполномоченного органа о включении в реестр кредиторов должника шестимесячный срок с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа не истек по следующим требованиям:

N 060S01160388817 от 04.08.2016 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - 14 142 руб. 86 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование - 3 278 руб. 57 коп., пени - 338 руб. 53 коп.;

N 060S01160569131 от 01.12.2016 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - 16 238 руб. 09 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование - 3 764 руб. 29 коп., пени - 511 руб. 81 коп.;

N 060S01160576135 от 06.12.2016 пени - 34 478 руб. 25 коп.;

N 060S01160576138 от 06.12.2016 пени - 10 558 руб. 75 коп.;

N 060S01160576140 от 06.12.2016 пени - 20 коп.

N 060S01160576198 от 06.12.2016 пени - 793 373 руб. 71 коп.

а также по решению о взыскании финансовых санкций N 060S191600021415 от 02.12.2016 штраф - 1 000 руб.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требования уполномоченного органа подлежат частичному удовлетворению.

Принимая во внимание особую правовую природу и предназначение страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, специальные правила исчисления накопительной пенсии (Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии"), недопустимость существенных диспропорций между платежами, которые вносятся работодателями на этот вид обязательного социального страхования, и предоставляемым гражданам страховым обеспечением.

В связи с этим требования об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не являющиеся текущими, в соответствии с абзацем третьим п. 4 ст. 134 Закона о банкротстве относятся ко второй очереди удовлетворения; они не предоставляют право голоса на собрании кредиторов в соответствии с п. 3 ст. 12 этого Закона.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что сумма требований, подлежащая включению в реестр, составляет недоимку по страховых взносам на обязательное пенсионное страхование 30 380 руб. 95 коп. во вторую очередь реестра, недоимка 7 042 руб. 86 коп. в третью очередь реестра, пени и штраф 840 261 руб. 25 коп. в третью очередь реестра требований кредиторов ОАО "Проектно-строительная фирма "Гидроспецфундаментстрой".

Руководствуясь статьями 223, 266, 268, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271, пунктом 3 частью 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Московской области от 16.02.2018 по делу N А41-28997/16 отменить.

Включить требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Московской области в реестр требований кредиторов должника ОАО "Проектно - строительная фирма "Гидроспецфундаментстрой" в сумме недоимки 30 380 руб. 95 коп. во вторую очередь реестра, в сумме недоимки 7 042 руб. 86 коп. и пени, штрафа 840 261 руб. 25 коп. в третью очередь реестра требований.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Н. Короткова

Судьи

В.П. Мизяк В.А. Мурина