Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2018 г. N 13АП-9647/18

г. Санкт-Петербург

21 июня 2018 г.

Дело N А56-5802/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июня 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Василькиной Ю.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Догадаев О.Н., доверенность от 25.12.2017;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9647/2018) общества с ограниченной ответственностью "ЯЛТА" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.03.2018 по делу N А56-5802/2018 (судья Галкина Т.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЯЛТА"

к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

об оспаривании постановления о назначении административного наказания

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЯЛТА" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее - Комитет) от 26.08.2016 о назначении административного наказания на основании части 2 статьи 18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70).

Решением от 05.03.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО "ЯЛТА" просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, заявителем не пропущен срок на обжалования спорного постановления Комитета; судом первой инстанции не дана всесторонняя и полная оценка доводам заявления подателя жалобы.

Согласно отзыву Комитет против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Заявитель надлежащим образом уведомлен о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своего представителя не направил, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя указанного лица.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что основанием для привлечения ООО "ЯЛТА" к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 18 Закона N 273-70, послужила эксплуатация консольной вывески с надписью "ПРОДУКТЫ 24 часа" без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти.

Факт эксплуатация указанной вывески выявлен в результате проверки, проведенной 29.06.2016 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Тамбовская, дом 2 (акт осмотра СПб ГКУ "Городская реклама и информация" N 13246).

Комитетом в отношении ООО "ЯЛТА" составлен протокол от 28.07.2016 N 3562/16 об административном правонарушении.

Оспариваемым постановлением податель жалобы привлечен к административной ответственности в виде 100 000 руб. штрафа.

Указанное постановление обжаловано ООО "ЯЛТА" в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Комитета, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Административная ответственность за самовольную установку или перемещение дополнительных элементов и устройств фасадов зданий и сооружений без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а также эксплуатация указанных элементов и устройств установлена пунктом 2 статьи 18 Закона N 273-70.

Вывески - объекты для размещения информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы (пункт 1.7 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга утверждены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (далее - Правила N 961).

Установка или перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга (пункт 2.3.5.8.11 Правил N 961).

Разрешения выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 N 1002).

В соответствии с положениями статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя (часть 2). По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить исполнение оспариваемого решения (часть 3).

Заявление об оспаривании постановления Комитета от 26.08.2016 подано в арбитражный суд 17.01.2018, то есть по истечении срока, установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ. Почтовые отправления не получены заявителем по причинам, не зависящим от Комитета. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено, сведения о причинах пропуска срока до сведения суда не доведены.

С учетом изложенного обжалуемое решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.03.2018 по делу N А56-5802/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "ЯЛТА" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова