Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2018 г. N 10АП-6154/18

г. Москва

20 июня 2018 г.

Дело N А41-102267/17

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июня 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иевлева П.А.,

судей: Диаковской Н.В., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Ботоевой О.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - АО "ГАЗПРОМ ТЕПЛОЭНЕРГО": Безденежных М.И., по доверенности от 29.12.2017 N 262,

от заинтересованного лица - Управления Росреестра по Московской области: Аникеева А.И., по доверенности от 29.12.2017 N 657-Д,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 22.02.2018 по делу N А41-102267/17, принятое судьей Е.М. Новиковой, по заявлению АО "ГАЗПРОМ ТЕПЛОЭНЕРГО" об оспаривании действий Управления Росреестра по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

АО "ГАЗПРОМ ТЕПЛОЭНЕРГО" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с требованиями о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (далее заинтересованное лицо, Управление) от 09.10.2017 N 77/100/005/2017-3191 об отказе в государственной регистрации прав на вновь созданный объект недвижимого имущества и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности АО "Газпром теплоэнерго" на сооружение - тепловые сети, протяженностью 84 м, по адресу: Московская область, г. Железнодорожный, мкр-н "Центр-2", квартал 2А, корпус 214 (кадастровый номер 50:50:0040701:479).

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.02.2018 заявленные требования удовлетворены.

Управление Росреестра по Московской области не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель Управления Росреестра по Московской области в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель АО "ГАЗПРОМ ТЕПЛОЭНЕРГО" в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 29.06.2017 заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества, а именно тепловые сети, протяженностью 84 м, по адресу: Московская область, г. Железнодорожный, мкр-н "Центр-2", квартал 2А, корпус 214 (кадастровый номер 50:50:0040701:479).

Сооружение ранее было поставлено на Государственный кадастровый учет 29.12.2015 за N 50:50:0040701:479 на основании соответствующего технического плана и получен кадастровый паспорт N МО-15/ЗВ-2744663 от 11.01.2016.

В соответствии с распиской в получении документов на государственную регистрацию прав от 29.06.2017 на государственную регистрацию права собственности на Сооружение заявителем были предоставлены следующие документы:

- Платежное поручение N 1973 от 17.05.2017;

- Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU50-43-2791-2015 от 26.11.2015;

- Технический план сооружения N б/н от 07.10.2015;

- Договор субаренды земельного участка N 105-САР/2014-ЗУ от 17.06.2014;

- Дополнительное соглашение N 1 от 24.02.2015 к договору субаренды земельного участка N 105-САР/2014-ЗУ от 17.06.2014;

- Дополнительное соглашение N 2 от 23.04.2015 к договору субаренды земельного участка N 105-САР/2014-ЗУ от 17.06.2014;

- Письмо Комитета по управлению имуществом ГО Железнодорожный N 3774 от 07.04.2014;

- Письмо Комитета по управлению имуществом ГО Железнодорожный N 2172 от 02.04.2015;

- Заключение кадастрового инженера N 24 от 21.07.2016.

На основании подпунктов 3, 5 пункта 1 статьи 26 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее ФЗ-218), заинтересованное лицо уведомило заявителя о приостановлении, начиная с 10.07.2017 по 09.10.2017, осуществления действий по государственной регистрации права собственности в отношении Сооружения, а именно по причине не представления заявителем на государственную регистрацию заявления и необходимых документов для государственной регистрации залога в пользу участников долевого строительства на заявленное к государственной регистрации Сооружение, ссылаясь на то, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 50:50:0000000:32310, на котором расположено Сооружение, обременен залогом в пользу участников долевого строительства.

17.08.2017 заявитель обратился в Управление с заявлением о предоставлении дополнительных документов для государственной регистрации и возобновлении государственной регистрации.

В соответствии с распиской в получении документов на государственную регистрацию прав от 17.08.2017 заявителем были предоставлены следующие дополнительные документы:

- Информационное письмо от 14.08.2017;

- Договор о создании технической возможности и подключении к источнику электроснабжения N 4/1-2010 от 06.04.2010 (в редакции дополнительных соглашений NN 1-5);

- Договор о создании технической возможности и подключении к источнику теплоснабжения N 9/1-2010 от 27.05.2010 (в редакции дополнительных соглашений NN 1-5);

- Договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома N ЖД/213-121 от 07.10.2013.

В соответствии с сообщением от 09.10.2017 N 77/100/005/2017-3191 Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на Сооружение, в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН Сооружение расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:50:0000000:32310,обременным залогом в пользу участников долевого строительства, со ссылкой на статьи 64, 65, пункт 2 статьи 1 ФЗ от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее ФЗ-102), пункты 1, 9 статьи 13 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ-214) и пункты 1 - 3 статьи 53 ФЗ-218, с указанием заинтересованному лица о том, что на государственную регистрацию заявителю необходимо было предоставить заявление и документы для государственной регистрации залога в пользу участников долевого строительства на заявленное к государственной регистрации Сооружение, а также о том, что нормы действующего законодательства не освобождают лиц, осуществляющих строительство линейных объектов, оформлять земельно-правовые отношения с собственниками земельных участков, в границах которых осуществляется строительство объекта на весь период строительства, с целью соблюдения требований императивной нормы пункта 10 статьи 40 ФЗ-218, в которой не указано на ее распространение исключительно на наземные объекты недвижимого имущества.

Заявитель считает, что отказ в государственной регистрации права на Сооружение не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Заявителя, что выражается в невозможности владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом собственником, так как в соответствии с пунктом 5 статьи 1 ФЗ-218, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными, правомерно руководствуясь следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

С 1 января 2017 государственная регистрация недвижимости осуществляется в порядке, установленном ФЗ-218.

В соответствии с частью 1 статьи 1 ФЗ-218 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно ФЗ-218, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных ФЗ-218 сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Из положений статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что при выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию уполномоченным органом проводится проверка необходимых документов, в том числе правоустанавливающих документов на земельный участок.

Создание сооружения осуществлялось заявителем на основании представленного в материалы дела Разрешения на строительство N RU 50328000-101, выданного Администрацией городского округа Железнодорожный Московской области от 16.07.2014.

Создание сооружения на основании необходимых разрешений в отсутствие нарушения градостроительных и строительных норм и правил подтверждается представленным в материалы дела Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию N RU50-43-2791-2015, выданным Администрацией городского округа Железнодорожный Московской области от 26.11.2015, которое в силу части 1 статьи 55 Градостроительного Кодекса РФ удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Разрешение на строительство N RU 50328000-101, выданное Администрацией городского округа Железнодорожный Московской области от 16.07.2014 и Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU50-43- 2791-2015, выданное Администрацией городского округа Железнодорожный Московской области от 26.11.2015 не оспорены и не признаны недействительными в судебном порядке.

Представленные в материалы дела договор субаренды N 105-С АР/2014-ЗУ от 17.06.2014 части земельного участка (кад. номер 50:50:0000000:32310, площадью 49 225 кв. м.; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах на юг, почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Железнодорожный, ул. Автозаводская; разрешенное использование - многоквартирные жилые дома), площадью 4 201 кв. м. под строительство теплотрассы, сроком действия до 24.02.2015 с учетом дополнительного соглашения N 1 от 24.02.2015, заключенного между заявителем (субарендатор) и ООО "Центр Строй" (арендатор); письмо Комитета по управлению имуществом ГО Железнодорожный N 3774 от 07.04.2014 о согласовании передачи части земельного участка (кад. номер 50:50:0000000:32310) площадью 4201 кв. м. в субаренду, подтверждают право заявителя на временное возмездное владение и пользование (субаренду) частью земельного участка площадью 4 201 кв. м. (из земельного участка кад. номер 50:50:0000000:32310, площадью 49 225 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах на юг, почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Железнодорожный, ул. Автозаводская; разрешенное использование - многоквартирные жилые дома) в целях строительства Сооружения в период производства работ по строительству с 16.07.2014 по 26.11.2015.

Пунктом 3.1. Договора субаренды 105-С АР/2014-ЗУ от 17.06.2014 предусмотрено, что если субарендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражении со стороны арендатора, договор считается возобновленным на неопределенный срок (п.2 ст. 621 ГК РФ). В этом случае договор не может превышать срок действия договора аренды земельного участка N 5092 от 26.08.2013.

Договор субаренды 105-САР/2014-ЗУ от 17.06.2014 расторгнут 11.08.2017, что подтверждается соглашением о расторжении от 11.08.2017.

Земельный участок (кад. номер 50:50:0000000:32310, площадью 49 225 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах на юг, почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Железнодорожный, ул. Автозаводская; разрешенное использование - многоквартирные жилые дома) принадлежит ООО "Центр Строй" (арендатору) на праве аренды, что подтверждается Договором аренды N 5092 от 26.08.2013, сроком по 24.02.2015, заключенным с Комитетом по управлению имуществом городского округа Железнодорожный, зарегистрированном Управлением Росреестра по Московской области от 03.10.2013 за N50-50-50/033/2013-290 с учетом дополнительного соглашения N 1 от 30.12.2014 о продлении срока действия договора по 31.12.2018, зарегистрированного Управлением Росреестра по Московской области от 06.02.2015 за N 1014-3010141001/2015-1524/1.

Выпиской из ЕРГН от 31.01.2018 г. за N 78/064/600/2018-185, представленной в материалы дела, в отношении объекта недвижимого имущества земельного участка кадастровый номер 50:50:0000000:32310, подтверждается наличие записи о государственной регистрации Договора аренды N 5092 от 26.08.2013, сроком с 03.10.2013 по 31.12.2018.

В материалы дела представлен кадастровый паспорт Сооружения N MO-15/3B-2744663 от 11.01.2016, из которого следует, что Сооружение было поставлено на Государственный кадастровый учет 29.12.2015 за N 50:50:0040701:479.

В соответствии с частью 9 ст. 13 ФЗ-214 к отношениям, вытекающего из залога, возникающего на основании ФЗ-214, применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 16 июля 1995 года "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - ФЗ-102) с учетом особенностей, установленных ФЗ-214.

В соответствии с частями 1-2 с ст. 62.1. ФЗ-102 предметом залога по договору об ипотеке могут быть земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, если такие земельные участки предназначены для жилищного строительства или для комплексного освоения в целях жилищного строительства и передаются в обеспечение возврата кредита, предоставленного кредитной организацией на обустройство данных земельных участков посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры.

Решения об ипотеке земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, принимаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, наделенными полномочиями на распоряжение указанными земельными участками в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации заложенным, в силу закона, является право аренды ООО "ЦентрСгрой" (Застройщика, Залогодателя) земельного участка с кадастровым номером 50:50:0000000:32310 по договору аренды N 5092 от 26.08.2013 сроком действия по 31.12.2018.

Сооружение, в отношении которого заинтересованным лицом отказано в государственной регистрации, построено заявителем за счет собственных средств в рамках исполнения обязательств по договору с ООО "ЦентрСтрой" о создании технической возможности и подключении к источнику электроснабжения N 4/1-2010 от 06.04.2010 (в редакции дополнительных соглашений NN 1- 5), предметом которого являлось строительство (создание) и ввод в эксплуатацию от источника теплоснабжения и электроснабжения электрических сетей к многоквартирным жилым домам NN 209, 210, 211, 212, 213, 214 и поликлинике.

В соответствии с пунктом 12.4 указанного договора созданное заявителем в рамках исполнения договора имущество является его собственностью. Источник теплоснабжения и электроснабжения - это газотурбинная теплоэлектрическая установка с пиковой котельной, расположенная по адресу: Московская область, г. Железнодорожный, Железнодорожный проезд, строение 23, право собственности на которую принадлежит заявителю (запись N 50-50-50/023/2013-166 от 13.11.2014).

Судом установлено, что заявитель не является залогодателем (застройщиком) по договорам участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов в квартале "2А", мкр. "Центр-2", г. Железнодорожный, Московской области, таким образом, для государственной регистрация права на созданное Сооружение АО "Газпром тенлоэнерго" не обязано предоставлять на регистрацию заявление и документы для государственной регистрации залога в пользу участников долевого строительства на заявленное к государственной регистрации Сооружение.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22.02.2018 по делу N А41-102267/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская Н.В. Марченкова