Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2018 г. N 16АП-2092/18

г. Ессентуки

20 июня 2018 г.

Дело N А61-5659/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июня 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Жукова Е.В.,

судей: Джамбулатова С.И., Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Микейловой К.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания на решение Арбитражного суда РСО-Алания от 30.03.2018 по делу N А61-5659/2017 (судья Баскаева Т.С.),

по исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия "Владсток" (ОГРН 1151513002211, ИНН 1513054405) к ответчику - Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания (ОГРН 1021500582730, ИНН 1501028753) о взыскании 22 377 рублей 52 копеек

при участии в судебном заседании:

от МУП "Владсток": Нерсесовой В.Г. - представителя по доверенности от 18.01.2018;

в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

МУП "Владсток" обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания задолженности за оказанные услуги по договору N 338 от 09.02.2016, образовавшуюся за период с 01.01.2016 по 31.10.2017 в сумме 22 377 рублей 52 копеек и 2 000 рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 08.12.2017 настоящий иск принят к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 01.02.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 30.03.2018 по делу N А61-5659/2017 исковые требования МУП "Владсток" к Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания удовлетворены частично. С Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания (ОГРН 1021500582730, ИНН 1501028753) взыскано в пользу Муниципального унитарного предприятия "Владсток" (ОГРН 1151513002211, ИНН 1513054405) задолженность за оказанные услуги за сброс загрязняющих веществ по договору N 338 от 09.02.2016, образовавшуюся за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 в сумме 11 710 рублей 32 копеек и 1 046 рублей 61 копейку в возмещение расходов по оплате госпошлины. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда РСО-Алания от 30.03.2018 по делу N А61-5659/2017, ответчик обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции года отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полостью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу МУП "Владсток" ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

09.06.2018 - 12.06.2018 от Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания поступило дополнение к апелляционной жалобе.

В судебном заседании от 13.06.2018 представитель МУП "Владсток" поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда РСО-Алания от 30.03.2018 по делу N А61-5659/2017 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, в дополнение к апелляционной жалобе, в отзыве на апелляционную жалобу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда РСО-Алания от 30.03.2018 по делу N А61-5659/2017 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 09 февраля 2016 года между муниципальным унитарным предприятием "Владсток" (предприятие) и Министерством сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания (абонент) заключен договор водоотведения N 338, по условиям которого предприятие обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

Договором от 09.02.2016 предусмотрена плата за сбросы загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения, которая осуществляется в соответствии с условиями договора и действующим законодательством (п. 6.1 договора).

Договор вступает в силу со дня его подписания и действует до 31.12.2016.

Договор водоотведения заключен на 2017 год, который вступает в законную силу со дня его подписания, действует до 31.12.2017 и распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.01.2017.

Полагая, что ответчик уклоняется от своих обязательств по оплате оказанных услуг, предприятие направило в адрес Министерства претензию от 27.10.2017 N 1392 с расчетом платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами за 2016-2017 год на общую сумму 10 471 рубль 76 копеек и потребовало внести плату в указанном размере.

Неисполнение данного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений и применил нормы права, регулирующие спор.

Статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением водой, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательств.

В силу части 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан производить оплату фактически принятого количества энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В отношении воды, подаваемой, передаваемой, потребляемой с использованием систем централизованного водоснабжения, применяются положения Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении), установленные в отношении энергетических ресурсов. Потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 5, статья 13 указанного Закона).

Отношения абонентов (заказчиков) и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируют Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Согласно пункту 25 Правил N 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В силу подпункта "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В силу пункта 118 Правил N 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - постановление N 1310) предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Согласно постановлению Правительства Республики Северная Осетия - Алания N 257 от 15.10.2007 "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Северная Осетия - Алания", расчет платы за сброс загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации производится исходя из фактической концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонента, определяемых путем выполнения аналитических измерений состава сточных вод по аттестованным методикам.

При отсутствии у абонента результатов аналитических измерений состава сточных вод расчет платы за сброс загрязняющих веществ производится по фактическому объему сброшенных сточных вод по ставке платы в пределах установленного лимита - 4 рубля за 1 куб. м. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

В соответствии с п. 1 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, утвержденным Постановлением Правительства РСО-Алания от 15.10.2007 N 257 с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РСО-Алания от 25.12.2009 года, взимание платы за прием сточных вод и сброс загрязняющих веществ в системы канализации осуществляется с предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан, которым предоставлено право ведения производственнохозяйственной деятельности на территории Российской федерации, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов на территории РСО-Алания.

В соответствии с п. 9 указанного Порядка, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации производится исходя из фактической концентрации загрязняющих веществ в сточных водах природопользователя, определяемых путем выполнения аналитических измерений состава сточных вод по аттестованным методикам силами собственных аттестованных (аккредитованных) лабораторий предприятий, лабораторий предприятий ВКХ или сторонних аккредитованных лабораторий в контрольных пробах сточных вод на выпусках в системы канализации, в соответствии с нормативами платы, утвержденными постановлением правительства РСО-Алания от 30.01.2004 года N 22 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".

Представленный расчет истца судом первой инстанции правомерно отклонен.

Производя самостоятельный расчет, суд первой инстанции правомерно удовлетворил задолженность за оказанные услуги за сброс загрязняющих веществ по договору N 338 от 09.02.2016, образовавшуюся за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 в сумме 11 710 рублей 32 копеек.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что истец доказал факт сброса ответчиком сточных вод и загрязняющих веществ в сети канализации.

Ответчик не исполнил обязанности, согласованные в пункте 12 договора, то есть не осуществлял контроль качества отводимых им сточных вод в систему канализации. Аналитических измерений состава сточных вод у ответчика не имеется.

Согласно абзацу 2 пункта 9 Порядка при отсутствии у природопользователя результатов аналитических измерений состава сточных вод расчет платы за сброс загрязняющих веществ производится по фактическому объему сброшенных сточных вод по ставке платы в пределах установленного лимита - 4 руб. за 1 куб. метр.

Учитывая, что ответчик не произвел оплату за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов в сумме 11 710 рублей 32 копеек, суд апелляционной инстанции считает, что исковые требования судом первой инстанции обосновано частично удовлетворены.

В остальной части правомерно отказано, поскольку договор водоотведения, перезаключенный на 2017 год, не содержит условие об оплате за сбросы загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения. В требованиях за период с 01.01.2017 по 30.09.2017 в сумме 10 667 руб.20 коп. правомерно отказано.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, они не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 АПК РФ доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению определения.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального, процессуального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда РСО-Алания от 30.03.2018 по делу N А61-5659/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Жуков

Судьи

С.И. Джамбулатов Е.Г. Сомов