Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2018 г. N 10АП-7828/18

г. Москва

18 июня 2018 г.

Дело N А41-60487/17

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Ботоевой О.С.,

при участии в заседании:

от Кооператива индивидуальных застройщиков "Зеленная Роща-1": Крылова С.В. по доверенности от 01.09.2017 N 50АБ0524197;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Кооператива индивидуальных застройщиков "Зеленная Роща-1"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 28 февраля 2018 года по делу N А41-60487/17,

принятое судьей Семеновой А.Б.,

по заявлению Кооператива индивидуальных застройщиков "Зеленная Роща-1"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Кооператив индивидуальных застройщиков "Зеленая Роща-1" (далее - заявитель, Кооператив, КИЗ "Зеленая Роща-1") обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Московской области), в котором просил суд о нижеследующем:

- признать незаконным отказ Управления Росреестра по Московской области от 19.07.2017 N 50/020/009/2017-15630 в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования КИЗ "Зеленая Роща-1" на земельный участок с кадастровым номером на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070818:1234, общей площадью 491 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе д. Сивково, КИЗ "Зеленая Роща -1", 33-й Западный проезд.

- обязать Управление Росреестра по Московской области зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования КИЗ "Зеленая Роща-1" на указанный выше земельный участок.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 февраля 2018 года по делу N А41-60487/17 в удовлетворении заявления отказано (т. 1 л. д. 168-170).

Не согласившись с данным судебным актом, КИЗ "Зеленая Роща-1" обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управление Росреестра по Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель КИЗ "Зеленая Роща-1" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, заявление удовлетворить.

Выслушав объяснения представителя КИЗ "Зеленая Роща-1", изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании Постановления Главы администрации Одинцовского района Московской области от 13.05.1997 N 915 заявителю в бессрочное пользование для индивидуального жилищного строительства был предоставлен земельный участок площадью 229,2 га. в районе 51 км. Минского шоссе (т. 1 л. д. 10). Государственный акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей от 08.12.1997 N 1276 (т. 1 л. д. 11-19).

Постановлением Главы Одинцовского района Московской области от 17.02.2000 N 304 заявителю в бессрочное пользование для индивидуального жилищного строительства бвл предоставлен земельный участок площадью 50,00 га. в районе 51 км. Минского шоссе (т. 1 л. д. 20).

Постановлением Главы Одинцовского района Московской области от 23.11.2004 N 3593 утверждена проектная документация по упорядочению застройки территории Кооператива вблизи д. Сивково (51 км. Минского шоссе) площадью 279,2 га (т. 1 л. д. 21).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права в постоянном (бессрочном) пользовании Кооператива находятся земельные участки общей площадью 2 792 000 кв.м. (т. 1 л. д. 9 и 22-28) с кадастровыми номерами:

- 50:20:0070819:1779 (предыдущий номер 50-2-24-4-5-1276), общей площадью 1 219 300 кв.м., основание Постановление Главы Одинцовского района Московской области N 915 от 13.05.1997;

- 50:20:0070819:1780 (предыдущий номер 50-20-24-4-7-1276), общей площадью 762 500 кв.м., основание Постановление Главы Одинцовского района Московской области N 915 от 13.05.1997;

- 50:20:0070819:1782 (предыдущий номер 50-20-24-4-8-1276), общей площадью 310 200 кв.м., основание Постановление Главы Одинцовского района Московской области N 915 от 13.05.1997;

- 50:20:0070819:1781 (предыдущий номер 50-20-24-4-9-1804), общей площадью 500 000 кв.м., основание Постановление Главы Одинцовского района Московской области N 304 от 17.02.2000.

Из вышеперечисленных земельных участков был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 491+/-16 кв. м. с кадастровым номером 50:20:0070818:1234 (т. 1 л. д. 33-34).

05.04.2017 заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070818:1234 (т. 1 л. д. 36), приложив следующие документы:

1) заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество от 05.04.2017 N 50-50/020/009/201 7-15630;

2) доверенность от 05.03.2017 г. N 050417;

3) кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070188:1234 от 27.12.2011 N МО-П/ЗВ/1-778414;

4) выписку из ЕГРЮЛ от 05.04.2017;

5) свидетельство о государственной регистрации права от 28.10.1999;

6) выписка из ЕГРН от 23.01.2017;

7) свидетельство о государственной регистрации права от 28.10.1999;

8) выписку из ЕГРН от 23.01.2017;

9) свидетельство о государственной регистрации права от 29.06.2000;

10) выписку из ЕГРН от 23.01.2017;

11) свидетельство о государственной регистрации права от 28.10.1999;

12) выписку из ЕГРН от 23.01.2017;

13) квитанцию от 04.04.2017 N б/н.

Уведомлением от 19.04.2017 N 50/020/009/2017-15630 Управление Росреестра по Московской области известило заявителя о приостановлении государственной регистрации, сославшись на отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070818:1234 (т. 1 л. д. 37).

В заявлении от 23.05.2017 за исх. N 20/05 Кооператив сообщил Управлению Росреестра по Московской области, что согласно сведениям, размещенным на официальном интернет-сайте Росреестра, в ЕГРП имеются сведения о государственной регистрации за Кооперативом права постоянного (бессрочного) пользования земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0070819:1779, 50:20:0070819:1780, 50:20:0070819:1781, 50:20:0070819:1782, из которых был образован земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070818:1234, и на момент постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070818:1234 ФГБУ "Федеральная кадастровая плата Росреестра" располагала сведениями о его государственной регистрации, в связи с чем заявитель просил возобновить регистрационные действия по оформлению права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070818:1234 (т. 1 л. д. 111-112).

Уведомлением от 19.07.2017 N 50/020/009/2017-15630 Управление Росреестра по Московской области известило заявителя об отказе в государственной регистрации, сославшись на то, что заявителем не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070818:1234 (т. 1 л. д. 39).

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы КИЗ "Зеленая Роща-1" в сфере предпринимательской деятельности, последний обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

В соответствии пунктом 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

- 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

- 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

- 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Всесторонне и полно исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что из материалов дела не усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070818:1234 был образован именно в границах предоставленных заявителю на праве бессрочного пользования земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0070819:1779, 50:20:0070819:1780, 50:20:0070819:1782, 50:20:0070819:1781 с соблюдением процедуры раздела, предусмотренной земельным законодательством.

Ссылка заявителя на тот факт, что из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070818:1234 усматривается, что данный земельный участок образован из состава и в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0070819:1779, 50:20:0070819:1780, 50:20:0070819:1782, 50:20:0070819:1781 обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку не подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Из выписки из ЕГРН от 13.09.2017 на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070818:1234 данные о кадастровых номерах объектов недвижимости из которых образован объект недвижимости отсутствуют, категория земель не установлена, вид разрешенного использования не определен (т. 1 л. д. 52).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

КИЗ "Зеленая Роща-1" не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 февраля 2018 года по делу N А41-60487/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Н.В. Марченкова