Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2018 г. N 18АП-6323/18

г. Челябинск

22 июня 2018 г.

Дело N А34-1567/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова Ю.А., судей Бояршиновой Е.В., Скобелкина А.П., при ведении протокола помощником судьи Колесниковой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Курганской области от 26.02.2018 по делу N А34-1567/2018 (судья Крепышева Т.Г.)

26.02.2018 государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее - заявитель, Управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Винничек Андрея Борисовича (далее - плательщик, общество) штрафа - 500 руб. за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта на основании ч.3 ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ).

Плательщиком в установленный срок в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за май 2017 года на 45 застрахованных лиц.

Исправленные сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" на 1 застрахованное лицо за май 2017 года были представлены 07.07.2017.

Фондом проведена проверка и сделан вывод о предоставлении в первом расчете недостоверных данных, начислен штраф -500 руб.

Поскольку заявителем первоначально были представлены недостоверные сведения, в его действиях содержится состав нарушения. Составлен акт от 01.08.2017, вынесено решение о привлечении к ответственности и начислении штрафа, направлено требование об уплате. До настоящего времени сумма штрафа добровольно не уплачена (т.1 л.д. 3-5).

Отзыв на заявление не представлен.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 26.02.2018 в удовлетворении требований отказано, суд указал, что плательщиком самостоятельно выявлены и исправлены ошибки, поэтому основания для взыскания штрафных санкций отсутствуют (т.1 л.д. 44-46).

08.05.2018 от Фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция N 987н) возможно в случае обнаружения плательщиком ошибок самостоятельно.

Страхователь не подлежит привлечению к ответственности в случае, если уточнения представлены им в отношении застрахованных лиц, сведения за которые ранее представлялись в исходной форме, а в случае представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ (N 4 Письма Исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ N 08-26/6907 от 16.05.2017).

Плательщиком сведения на одно застрахованное лицо не подавались, в связи с чем, фонд пришел к правильному выводу о предоставлении им недостоверных сведений (т.1 л.д. 50-51).

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены, суд определил рассмотреть дело без не явившихся лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующие обстоятельства.

Винничек Андрей Борисович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.04.2003, состоит на учете в качестве страхователя в территориальном отделении фонда (т.1 л.д. 22), обязан в установленные сроки представлять в фонд сведения, относящиеся к персонифицированному учету.

02.06.2017 в Фонд им представлены сведения за май 2017 года на 45 застрахованных лиц, которые приняты уполномоченным органом (т.1 л.д. 15,16). 07.07.2017 после обнаружения ошибки в количестве застрахованных лиц в Управление представлены "дополнительные" сведения еще на одно лицо (т.1 л.д.18), которые также приняты уполномоченным органом (т.1 л.д. 19).

01.08.2017 Фондом составлен акт о нарушении N 055S18170002825 (т.1 л.д. 7).

06.09.2017 Фондом вынесено решение N 055S19170002901, о привлечении к ответственности по ч.3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 руб. (т.1 л.д. 8).

27.09.2017 выдано требование N 055S01170138929 о добровольной уплате штрафных санкций до 17.10.2017 (т.1 л.д.9).

По мнению подателя жалобы - Управления суд первой инстанции не учел представление плательщиком недостоверных сведений о количестве застрахованных лиц.

Суд первой инстанции удовлетворил требования.

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон N 167-фз) предприниматель является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.04.2016 страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Федерального закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзац 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Из материалов дела следует, что заявитель представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" за май 2017 года на 45 человек в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 02.06.2017 в установленный пунктом 2.2 части 2 статьи Федерального закона N 27-ФЗ срок. Сведения по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая" за май 2017 года на 1 лицо представлены 07.07.2017 с нарушением срока. Указанные действия Фонд оценил как "неполноту" представления сведений и применил ответственность.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была обществом установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность внесены изменения. Действия общества правомерно оценены как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закон N 27-фз, в связи с чем, основания для взыскания отсутствовали.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Основания для отмены судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Не установлены нарушения, перечисленные в п.4 ст. 270 АПК РФ: имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 26.02.2018 по делу N А34-1567/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А.Кузнецов

Судьи

Е.В.Бояршинова А.П. Скобелкин