Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2018 г. N 15АП-7563/18

город Ростов-на-Дону

21 июня 2018 г.

дело N А53-12327/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маштаковой Е.А.,

судей В.В. Ванина, Н.В. Ковалевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жабской А.Л.,

при участии:

от заявителя (истца): представитель Гаевский С.В. по доверенности от 07.02.2018;

от заинтересованного лица (администрации г. Ростова-на-Дону): представитель Тареев С.П. по доверенности от 13.11.2017;

Скачко А.В. - лично,

от остальных участвующих в деле лиц: представители не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (ИНН 6163021632, ОГРН 1026103166055)

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.04.2018 по делу N А53-12327/2017

по иску Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (ОГРН 1026103166055, ИНН 6163021632)

к Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом по Ростовской области (ОГРН 1036163014524, ИНН 7710144747), акционерному обществу "Ростовгоргаз" (ИНН 6152000158, ОГРН 1026104151578), администрация города Ростова-на-Дону (ИНН 6164056684, ОГРН 1026103282743)

при участии третьих лиц: администрации Азовского района (ИНН 6140014967, ОГРН 1026101796423), Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (ОГРН 1076166000129, ИНН 6166059867), Каменского государственного автономного учреждения Ростовской области "Лес", государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Ростоблгазификация" (ИНН 6163063953, ОГРН 1026103175680), Скачко А. В.,

о признании права собственности,

принятое в составе судьи Захарченко О.П.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее- истец, министерство) обратилось в арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация", акционерное общество "Ростовгоргаз" при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора администрация г. Ростова-на-Дону, администрация Азовского района, Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, Каменское государственное автономное учреждение Ростовской области "Лес", Скачко А.В. о признании права собственности Ростовской области на имущество:

жилое помещение, адрес: 346764, Ростовская область, Азовский район, п.Ленинский Лесхоз, ул. Заречная, д.4, пом. 2,3,4,5,11,12, площадь 80,2 кв.м, инвентарный номер 0001010091;

жилое помещение, адрес: 346764, Ростовская область, Азовский район, п.Ленинский Лесхоз, пл. Домашевского, д.1, пом. 1,8, площадь 26,9 кв.м, инвентарный номер 0001010071;

жилое помещение, адрес: 346764, Ростовская область, Азовский район, п.Ленинский Лесхоз, пл. Домашевского, д.1, пом. 2,3, площадь 28,0 кв.м, инвентарный номер 000101007/1;

жилой дом, адрес: 346764, Ростовская область, Азовский район, п.Ленинский Лесхоз, ул. Заречная, д.6, площадь 99,5 кв.м, инвентарный номер 0001010084;

жилой дом, адрес: 346764 Ростовская область, Азовский район, п.Ленинский Лесхоз, пл. Домашевского, д.9, площадь 92,6 кв.м, инвентарный номер 0001010088; жилое помещение, адрес: 346764, Ростовская область, Азовский район, п.Ленинский Лесхоз, ул. Заречная, д.5, пом. 1,3,4,10, площадь 35,7 кв.м, инвентарный номер 0001010072;

жилой дом, адрес: 346764, Ростовская область, Азовский район, п.Ленинский Лесхоз, ул. Лесная, д.19, площадь 80,3 кв.м, инвентарный номер 0003010070;

жилой дом, адрес: 346764, Ростовская область, Азовский район, п.Ленинский Лесхоз, ул. Лесная, д 10, площадь 60,8 кв.м, инвентарный номер 0001010067;

жилой дом, адрес: 346764, Ростовская область, Азовский район, п.Ленинский Лесхоз, ул. Заречная, д 2, площадь 100,9 кв.м, инвентарный номер 0001010089;

жилой дом, адрес: 346764, Ростовская область, Азовский район, п.Ленинский Лесхоз, ул. Лесная, д 18, площадь 236,6 кв.м, инвентарный номер 0001010079;

жилой дом, адрес: 346764, Ростовская область, Азовский район, п.Ленинский Лесхоз, ул. Заречная, д 3, площадь 125,9 кв.м, инвентарный номер 0003100002;

навес для лесохозяйственных машин, адрес: 346789, Ростовская область, г Азов, ул. Победы, д 10, площадь 258,5 кв.м, инвентарный номер 0001010028;

навес для сельскохозяйственных машин, адрес: 346789, Ростовская область, г. Азов, ул. Победы, д 10, площадь 466,8 кв.м, инвентарный номер 0001010029;

баня, адрес: 346764, Ростовская область, Азовский район, п.Ленинский Лесхоз, площадь 100,3 кв.м, инвентарный номер 0001010036;

навес Азовского участка, адрес: 346789, Ростовская область, г.Азов, ул. Победы, д 10 площадь 50,9 кв.м, инвентарный номер 0001010025;

навес цеха, адрес: 346789, Ростовская область, г.Азов, ул. Победы, д 10, площадь 192,2 кв.м, инвентарный номер 0001010026;

автогараж, адрес: 346789, Ростовская область, Азовский район, п.Ленинский Лесхоз, площадь 196,3 кв.м, инвентарный номер 0001010038;

здание цеха, адрес: 346789, Ростовская область, Азовский район, п.Ленинский Лесхоз, площадь 201,2 кв.м, инвентарный номер 0001010032; контора Ленинского лесничества, адрес: 346764, Ростовская область, Азовский район, п.Ленинский Лесхоз, пл. Домашевского, д 5, площадь 137,6 кв.м, инвентарный номер 0001010030;

ремонтная мастерская, адрес: Ростовская область, Азовский район, п.Ленинский Лесхоз, площадь 124,5 кв.м, инвентарный номер 0001010037;

выгребная яма, адрес: 344065, Ростовская область, г.Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, д 18 б, площадь 8 кв.м, инвентарный номер 00000117; жилое помещение, адрес: Ростовская область, г.Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, д 21, кв. 6, площадь 80,0 кв.м, инвентарный номер 0001010049;

жилое помещение, адрес: Ростовская область, Азовский район, п.Ленинский Лесхоз, ул. Лесная, д 8, кВ Л, площадь 32,2, инвентарный номер 0001010065;

жилой дом, адрес: Ростовская область, Азовский район, п. Ленинский Лесхоз, ул. Лесная, д.1, площадь 70,5 кв.м, инвентарный номер 0001010033;

жилое помещение, адрес: Ростовская область, Азовский район, п.Ленинский Лесхоз, ул. Лесная, д.11, кВ.2, площадь 43,5 кв.м, инвентарный номер 0001010083; жилое помещение, адрес: Ростовская область, Азовский район, п.Ленинский Лесхоз, ул. Лесная, д.5, кВ.2, площадь 53,2 кв.м, инвентарный номер 0001010081;

жилое помещение, адрес: 346789, Ростовская область, г. Азов, ул. Победы, Д-10 кв.4, площадь 20,4 кв.м, инвентарный номер 0001010039;

жилое помещение, адрес: 346764, Ростовская область, Азовский район, п.Ленинский Лесхоз, ул. Лесная, 2 кв.1, площадь 27,9 кв.м, инвентарный номер 0001010086;

газопровод среднего и низкого давления, адрес: Ростовская область, г.Ростов-наДону, ул. Зеленая, площадь 3088 кв.м, инвентарный номер 0000000001;

газопровод среднего и низкого давления, адрес: Ростовская область, г. Ростов-наДону, ул. Пригородного лесничества, площадь 870 кв.м, инвентарный номер 01001;

сооружение, адрес: Ростовская область, г.Ростов-на-Дону, ул. Пригородного лесничества площадь. 1400 кв.м, инвентарный номер 01002;

автомашина ГАЗ -31029, инвентарный номер 0000000039; автомобиль УАЗ 3909, инвентарный номер 0000000028; грузотакси ГАЗ-52, инвентарный номер 0000000034; трактор МТЗ-80, инвентарный номер 00000019; трактор МТЗ-80, инвентарный номер М000000609; автомашина ГАЗ-53 - 12, инвентарный номер 0000000027; автомашина Газ53, инвентарный номер 0000000026; мотоцикл ИЖ-ЮК-5, инвентарный номер 0000022; прицеп 2-ПТС-4, инвентарный номер 0000000021; трактор ДТ-75, инвентарный номер М000000603; трактор ДТ-75, инвентарный номер 0000012; трактор МТЗ-80, инвентарный номер М000000604; трактор Т-25, инвентарный номер М000000605; трактор ДЗ-42П, инвентарный номер 00000003; трактор Т-16, инвентарный номер 0000000092; бульдозер ДЗ-42П, инвентарный номер 0000045; автоцистерна ГАЗ-52, инвентарный номер 0000000025; мотоцикл ИЖ, инвентарный номер 0000000033; прицеп тракторный, инвентарный номер 0000000020; трактор МТЗ-80, инвентарный номер 0000000013; 4 10684_4644432 трактор Т-25-а, инвентарный номер 00000015; автомашина ВАЗ 21061, инвентарный номер 0000000031; автомобиль ГАЗ 3110, инвентарный номер 0000000070; самосвал ГАЗ - 53, инвентарный номер 00000029 (с учетом уточнения исковых требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Азовского района, Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, Каменское государственное автономное учреждение Ростовской области "Лес", государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация", Скачко А.В.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.04.2018 признано право собственности Ростовской области на следующие объекты:

навес для лесохозяйственных машин, адрес: 346789, Ростовская область, г.Азов, ул. Победы, д 10, площадь 258,5 кв.м, инвентарный номер 0001010028; навес для сельскохозяйственных машин, адрес: 346789, Ростовская область, г.Азов, ул. Победы, д 10, площадь 466,8 кв.м, инвентарный номер 0001010029;

баня, адрес: 346764, Ростовская область, Азовский район, п.Ленинский Лесхоз, площадь 100,3 кв.м, инвентарный номер 0001010036; навес Азовского участка, адрес: 346789, Ростовская область, г.Азов, ул. Победы, д 10 площадь 50,9 кв.м, инвентарный номер 0001010025;

навес цеха, адрес: 346789, Ростовская область, г.Азов, ул. Победы, д 10, площадь 192,2 кв.м, инвентарный номер 0001010026; контора Ленинского лесничества, адрес: 346764, Ростовская область, Азовский район, п.Ленинский Лесхоз, пл. Домашевского, д 5, площадь 137,6 кв.м., инвентарный номер 0001010030;

здание цеха, адрес: 346789, Ростовская область, Азовский район, п.Ленинский Лесхоз, площадь 201,2 кв.м, инвентарный номер 0001010032; автогараж, адрес: 346789, Ростовская область, Азовский район, п.Ленинский Лесхоз, площадь 196,3 кв.м., инвентарный номер 0001010038; ремонтная мастерская, адрес: Ростовская область, Азовский район, п.Ленинский Лесхоз, площадь 124,5 кв.м, инвентарный номер 0001010037;

газопровод среднего и низкого давления, адрес: Ростовская область, г.Ростов-наДону, ул. Зеленая, протяженностью 3088 кв.м, инвентарный номер 0000000001;

газопровод среднего и низкого давления, адрес: Ростовская область. г.Ростов-на-Дону, ул. Пригородного лесничества, протяженностью 870 кв.м, инвентарный номер 01001; сооружение, адрес: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Пригородной лесничества, протяженностью 1400 кв.м, инвентарный номер 01002;

выгребная яма, адрес: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, д. 18б, инвентарный номер 000000117,

автомашина ГАЗ-31029, инвентарный номер 0000000039; автомобиль УАЗ 3909, инвентарный номер 0000000028;

грузотакси ГАЗ-52, инвентарный номер 0000000034;

трактор МТЗ-80, инвентарный номер 00000019;

трактор МТЗ-80, инвентарный номер М000000609;

автомашина ГАЗ-53-12, инвентарный номер 0000000027;

автомашина Газ53, инвентарный номер 0000000026;

мотоцикл ИЖ-КЖ-5, инвентарный номер 0000022;

прицеп 2-ПТС-4, инвентарный номер 0000000021;

трактор ДТ-75, инвентарный номер М000000603;

трактор ДТ-75, инвентарный номер 0000012;

трактор МТЗ-80, инвентарный номер М000000604;

трактор Т-25, инвентарный номер М000000605;

трактор ДЗ-42П, инвентарный номер 00000003;

трактор Т-16, инвентарный номер 0000000092;

бульдозер ДЗ-42П, инвентарный номер 0000045;

автоцистерна ГАЗ-52, инвентарный номер 0000000025;

мотоцикл ИЖ, инвентарный номер 0000000033;

прицеп тракторный, инвентарный номер 0000000020;

трактор МТЗ-80, инвентарный номер 0000000013;

трактор Т-25-а, инвентарный номер 00000015;

автомашина ВАЗ 21061, инвентарный номер 0000000031;

автомобиль ГАЗ 3110, инвентарный номер 0000000070;

самосвал ГАЗ - 53, инвентарный номер 00000029.

В остальной части иска отказано.

Судом установлено, что спорные объекты находились в оперативном управлении государственного учреждения Ростовской области "Ростовский лесхоз", что подтверждается письменными материалами дела (перечнем имущества учреждения по состоянию на 16.10.2015, копиями инвентарных карточек учета основных средств). Все объекты поставлены истцом на кадастровый и технический учеты. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания права собственности Ростовской области на нежилые объекты, находящиеся ранее в оперативном управлении государственного учреждения Ростовской области "Ростовский лесхоз".

Признавая право собственности истца на газопровод суд указал, что зарегистрированное право собственности АО "Ростовгоргаз" не исключает правомерный способ защиты истцом права путем признания права на испрашиваемые объекты, что влечет исключение из реестра права собственности АО "Ростовгоргаз".

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилые помещения и жилые дома, суд исходил из того, что признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве. Отсутствие предмета спора исключает возможность удовлетворения иска. Из материалов дела не усматривается, каким образом права и законные интересы истца нарушены Территориальным Управлением Федерального агентства по Управлению государственным имуществом по Ростовской области, акционерным обществом "Ростовгоргаз", администрацией г. Ростова-на-Дону в отношении жилых помещений. Ответчики не являются собственниками и не претендуют на жилые помещения. Какие-либо разногласия о принадлежности спорного объекта между истцом и привлеченными к участию в деле ответчиками отсутствуют. При таких обстоятельствах, в связи с недоказанностью оснований для признания права собственности Ростовской области на жилые помещения, а также ввиду отсутствия между сторонами спора о праве оснований для удовлетворения иска в этой части, предъявленного к указанным истцом ответчикам, не имеется.

Суд также указал, что в спорных жилых помещениях проживают граждане, факт проживания которых в отсутствие договора найма жилого помещения участвующими в деле лицами не оспаривается и более того подтвержден в судебном заседании. Факт реальности использования жилых домов также подтвержден фотоматериалами, представленными в дело истцом.

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, и просило решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.04.2018 по делу N А53-12327/2017 в части отказа в удовлетворении требований о признании права собственности Ростовской области на жилые помещения изменить и удовлетворить требования истца в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами:

- объекты ФГУ "Ростовский лесхоз", указанные в выписке из реестра федерального имущества от 10.11.2006 N 10-10779/01 поступили во владение Ростовской области и приняты на баланс ГУ РО "Ростовский лесхоз", что подтверждается вышеуказанным распоряжением департамента лесного хозяйства Ростовской области от 10.02.2011 N 2.

По результатам фактической инвентаризации имущества, осуществленной в 2015 году, сформирован Перечень имущества, принадлежавшего государственному учреждению Ростовской области "Ростовский лесхоз" на праве оперативного управления, утвержденный распоряжением министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 19.10.2015 N Р-23 (копия имеется в материалах дела). У Ростовской области возникло право собственности на указанные в исковом заявлении жилые дома;

- заявленные в исковых требованиях жилые дома и помещения передавались из федеральной собственности в собственность Ростовской области в составе имущественного комплекса государственного учреждения и, следовательно, в соответствии с положениями статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации после осуществления передачи учреждения право собственности на жилые помещения возникло у Ростовской области.

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом по Ростовской области, АО "Ростовгоргаз", администрации Азовского района, Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, Каменское государственное автономноое учреждение Ростовской области "Лес", государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация" (ИНН 6163063953, ОГРН 1026103175680) явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

В судебном заседании представитель истца апелляционную жалобу поддержал в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении, пояснил, что обжалует решение в части.

Представитель ответчика (администрации) в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал.

Третье лицо Скачко А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Поскольку истец в судебном заседании пояснил, что обжалует решение суда только в части отказа в удовлетворении исковых требований, а ответчики не заявили возражений по поводу обжалования решения в соответствующей части, апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения в порядке части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилые помещения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом по Ростовской области (далее - Росимущество РФ по Ростовской области) от 15.12.2006 N 1326-р в государственную собственность Ростовской области была осуществлена безвозмездная передача федеральных государственных учреждений лесного хозяйства, как имущественных комплексов, в том числе Государственное учреждение Ростовской области "Ростовский лесхоз" (далее - ГУ РО "Ростовский лесхоз"), без описания объектов, входящих в имущественный комплекс.

На основании постановления Администрации Ростовской области от 24.02.2010 N 80 "О ликвидации государственных учреждений Ростовской области, подведомственных департаменту лесного хозяйства Ростовской области" (далее - Постановление N80) и пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", 11.09.2012 ГУ РО "Ростовский лесхоз" исключено из Единого государственного реестра юридических лиц

Как указал истец, Постановление N 80 в части согласования и представления на утверждение в Минимущество Ростовской области проектов актов приема-передачи имущества с баланса ГУ РО на баланс Каменского государственного автономного учреждения Ростовской области "Лес" (далее - Каменское ГАУ РО "Лес") не представлялось возможным исполнить по причине отсутствия технической документации на имущество и денежных средств для её изготовления.

В 2015 году губернатором Ростовской области было одобрено выделение министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - министерство) денежных средств на изготовление технической документации для внесения в реестр государственного имущества Ростовской области имущества, числившегося за ГУ РО "Ростовский лесхоз", которое было принято Ростовской областью в собственность на основании передаточного акта от 29.12.2006.

Подпунктом 1.1 распоряжения Правительства Ростовской области от 18.09.2015 N 430 "О постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества государственного учреждения Ростовской области "Ростовский лесхоз" на министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - Минприроды РО), возложено поручение подготовить перечень имущества, принадлежавшего ГУ РО "Ростовский лесхоз".

Подпунктом 1.2. этого же распоряжения на Минприроды Ростовской области возложено поручение в срок до 31 декабря 2015 обеспечить подготовку технической документации и постановку на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества, указанных в перечне, предусмотренном подпунктом 1.1.

В соответствии п. 2.8. Положения об учете государственного имущества Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 02.08.2012 N 709, руководствуясь распоряжением Правительства Ростовской области от 18.09.2015 N 430, Минприроды РО подготовило и предоставило техническую документацию на имущество (кадастровые паспорта на объекты недвижимого имущества, подтверждающие его постановку на государственный кадастровый учет недвижимого имущества; инвентарные карточки учета основных средств на объекты движимого имущества и направило карты сведений об объектах учета для внесения в реестр государственного имущества Ростовской области и заверенные копии документов, подтверждающие сведения об объектах учета. Составлен Перечень имущества, принадлежавшего государственному учреждению Ростовской области "Ростовский лесхоз" на праве оперативного управления (далее - Перечень).

По результатам проведенной экспертизы документов Минимуществом Ростовской области установлена необходимость оформления документов, подтверждающих, что представленное к учету имущество находится в государственной собственности Ростовской области, так как ГУ РО "Ростовский лесхоз" исключено из ЕГРЮЛ, а на объекты, находившиеся в его собственности, каких-либо правоустанавливающих документов нет.

Минимуществом Ростовской области установлена необходимость оформления документов, подтверждающих, что представленное к учету движимое и недвижимое имущество находится в государственной собственности Ростовской области, так как ГУ РО "Ростовский лесхоз" исключено из ЕГРЮЛ, а на объекты, находящиеся в его собственности, правоустанавливающих документов не имеется. В связи с отсутствием в органах исполнительной власти и подведомственном Минприроды области учреждении правоустанавливающих документов на объекты движимого и недвижимого имущества, ранее числящиеся за ГУ РО "Ростовский лесхоз" истец обратился в суд с настоящим иском со ссылкой на статьи 218, 223 Гражданского кодекса РФ.

Отказывая в удовлетворении требования о признании права собственности на жилые помещения, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права владения, пользования и распоряжения своим имуществом всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Как установлено статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственная собственность - это имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и субъектам РФ (собственность субъектов РФ). Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования могут участвовать в имущественном обороте на равных началах с гражданами и юридическими лицами и приобретать права по общим основаниям. От имени государства и его субъектов права собственника на имущество осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции (статья 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральное имущество, закрепленное на праве оперативного управления за государственным учреждением, подлежит учету в Реестре федерального имущества (п. 3 Положения об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества, утвержденное постановлением Правительства РФ от 3.07.1998 N 696). По прошествии процедуры учета имуществу присваивается реестровый номер, а государственному учреждению выдается соответствующее свидетельство. Право оперативного управления на имущество, переданное государственному учреждению, должно быть зарегистрировано в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31.08.2000 N 648 заявление о государственной регистрации права оперативного управления на имущество, находящееся в федеральной собственности, подается организацией, за которой недвижимое имущество закреплено на основании акта соответствующего уполномоченного органа.

В качестве документа, подтверждающего отнесение этого имущества к федеральной собственности, представляется выписка об объекте регистрации из Реестра федерального имущества. Процедура безвозмездной передачи федеральных государственных учреждений лесного хозяйства, как имущественных комплексов, в том числе Государственного учреждения Ростовской области "Ростовский лесхоз", входящий в имущественный комплекс в государственную собственность Ростовской области, осуществлена в соответствии с распоряжением территориального управления Росимущества РФ по РО от 15.12.2006 N 1326-р.

Передача имущества возможна была только при подтверждении права государственной собственности Российской Федерации, в противном случае такие действия незаконны.

Признание права собственности как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено абзацем 2 статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом, по общему правилу, иск о признании права собственности предъявляется лицу, которое, по убеждению истца, нарушило или нарушает его права или законные интересы.

В спорных милых помещениях проживают граждане, факт проживания которых в отсутствие договора найма жилого помещения участвующими в деле лицами не оспаривается и более того подтвержден в судебном заседании.

Факт реальности использования жилых домов подтвержден также фотоматериалами представленными в дело истцом.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Ростовская область. Азовский район, п. Ленинский лесхоз, ул. Заречная, д. 5, зарегистрировано за Сачко А.В., право собственности на остальные спорные объекты, расположенные в п. Ленинский Лесхоз, Азовского района Ростовской области ни за кем не зарегистрировано.

Иск о признании права собственности подается заинтересованным лицом в случае, когда его право на имущество не признается (отрицается) физическим, юридическим лицом или публично-правовым образованием, либо в случае, когда субъективное право на вещь напрямую оспаривается другим участником имущественного оборота.

Ответчиком по такому иску является лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не заявляющее о таких правах, но не признающее за истцом вещного права на имущество. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Таким образом, признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве. Отсутствие предмета спора исключает возможность удовлетворения иска.

Из материалов дела не усматривается, каким образом права и законные интересы истца нарушены Территориальным Управлением Федерального агентства по Управлению государственным имуществом по Ростовской области, акционерным обществом "Ростовгоргаз", администрацией г. Ростова-на-Дону в отношении жилых помещений. Ответчики не являются собственниками и не претендуют на жилые помещения. Какиелибо разногласия о принадлежности спорного объекта между истцом и привлеченными к участию в деле ответчиками отсутствуют.

При таких обстоятельствах, как верно указал суд первой инстанции, в связи с недоказанностью оснований для признания права собственности Ростовской области на жилые помещения, а также ввиду отсутствия между сторонами спора о праве оснований для удовлетворения иска в этой части, предъявленного к указанным истцом ответчикам, не имеется.

Доводы апеллянта не опровергают выводов суда, и не свидетельствуют о наличии оснований для переоценки установленных судом обстоятельств.

Истец не указал, каким образом ответчики нарушают его право.

Суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.04.2018 по делу N А53-12327/2017 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Маштакова

Судьи

В.В. Ванин Н.В. Ковалева