Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2018 г. N 18АП-6513/18

г. Челябинск

22 июня 2018 г.

Дело N А34-257/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова Ю.А., судей Бояршиновой Е.В., Скобелкина А.П., при ведении протокола помощником судьи Колесниковой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Курганской области от 26.03.2018 по делу N А34-257/2018 (судья Шестакова Л.П.)

18.01.2018 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее - заявитель, Управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Кургана "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 38" (далее - плательщик, учреждение) штрафа -1000 руб. за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта на основании ч.3 ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ).

Плательщиком в установленный срок в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за сентябрь 2016 года на 139 застрахованных лиц.

Фондом в протоколе проверки отчетности выявлены ошибки, установлено, что плательщиком неверно указано отчество одного из работников и фамилия другого работника.

Исправленные сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" с правильным указанием отчества 1 застрахованного лица и верной фамилии другого работника за сентябрь 2016 года были представлены 09.11.2016, то есть с нарушением срока установленного фондом для исправления ошибок.

Фондом проведена проверка и сделан вывод о предоставлении недостоверных данных, начислен штраф -1 000 руб.

Поскольку заявителем первоначально были представлены недостоверные сведения, в его действиях содержится состав нарушения. Составлен акт о нарушении от 07.06.2017, вынесено решение о привлечении к ответственности и начислении штрафа, направлено требование об уплате. До настоящего времени сумма штрафа добровольно не уплачена (т.1 л.д. 3-5).

Отзыв на заявление не представлен.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 16.03.2018 в удовлетворении требований о взыскании 500 руб. отказано, в остальной части заявленные требования на 500 руб. оставлены без рассмотрения.

Фондом представлено одно требование об уплате на 500 руб., и поскольку второе требование не представлено, суд пришел к выводу о несоблюдении в этой части досудебного порядка урегулирования спора.

Суд установил, что исходная форма СЗВ-М за сентябрь 2016 года направлена страхователем в установленный срок, а "дополняющая" форма подана по истечении 14-дневного срока на подачу исправленного отчета.

Фондом не представлены доказательства получения плательщиком уведомления о необходимости исправления ошибки.

Ошибка в написании отчества и фамилии застрахованных лиц (указание вместо отчества "Гивиевич", отчества "Гивиевича", и указание фамилии "Шмакова" вместо "Максимюк") не указывает на представление неполных либо недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учёт, они не препятствует идентификации этого лица, поскольку остальные сведения (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика) отражённые страхователем в исходной форме СЗВ-М являются верными (т.1 л.д. 54-57).

16.04.2018 от Фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция N 987н) возможно в случае обнаружения плательщиком ошибок самостоятельно.

Страхователь не подлежит привлечению к ответственности в случае, если уточнения представлены им в отношении застрахованных лиц, сведения за которых ранее представлялись в исходной форме, а в случае представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ (N 4 Письма Исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ N 08-26/6907 от 16.05.2017) (т.1 л.д. 61-62).

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены, суд определил рассмотреть дело без не явившихся лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующие обстоятельства.

Учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица 30.08.2013, состоит на учете в качестве страхователя в территориальном отделении фонда (т.1 л.д. 28-31), обязано в установленные сроки представлять в фонд сведения, относящиеся к персонифицированному учету.

01.10.2016 в Фонд им представлены сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2016 года (т.1 л.д. 8-11).

В связи с обнаружением ошибки, где вместо "Бугдавинидзе Элгуджа Гивиевич", ошибочно было указано "Бугдавинидзе Элгуджа Гивиевича", и вместо "Максимюк Елена Александровна" ошибочно указано "Шмакова Елена Александровна" плательщиком представлена "дополняющая" форма отчета за сентябрь 2016 года с внесенными изменениями (т.1 л.д.12-14).

07.06.2017 Фондом составлен акт о нарушении, в качестве нарушения указано на представление недостоверных сведений (т.1 л.д. 15), который направлен плательщику 19.06.2017 (т.1 л.д.16).

Решением от 11.07.2017 плательщик привлечен к ответственности за предоставление недостоверного отчета, начислен штраф - 1000 руб. (т.1 л.д. 17), решение направлено 14.07.2017 (т.1 л.д. 18,19).

Направлено требование от 02.08.2017 об уплате штрафа - 500 руб., установлен срок уплаты для исполнения до 22.08.2017 (т.1 л.д. 20), направлено 04.08.2017 (т.1 л.д. 21).

Податель апелляционной жалобы - Фонд указывает, что основания для освобождения плательщика от ответственности отсутствуют.

Суд первой инстанции отказал во взыскании штрафа, не установив состава нарушения.

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34, 41, Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н).

Нормами Закона N 27-ФЗ привлечение к ответственности за нарушение срока представления корректирующих (исправленных) индивидуальных сведений не предусмотрено.

Обнаружив ошибку в ранее представленной отчетности (указание неверного отчества застрахованного лица), плательщик 08.11.2016 уточнил ранее представленный отчет, подав "дополнительную" его форму. Доводы Фонда о непредставлении сведений на 2 работников, противоречат материалам дела, поскольку сведения на 2 работников были представлены, но с неверно указанным отчеством и фамилией.

Суд первой инстанции пришел к правильным выводам об отсутствии ответственности за представление корректирующих сведений, а допущенные плательщиком ошибки не могут быть квалифицированы как представление неполных и недостоверных сведений, препятствующих ведению персонифицированного учета, т.к. в отчете указаны иные идентификационные данные, позволяющие установить застрахованное лицо, в связи с чем, нарушение является малозначительным.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют, апелляционная жалоба фонда подлежит отклонению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании п. 4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 26.03.2018 по делу N А34-257/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

Е.В.Бояршинова А.П. Скобелкин