Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2018 г. N 04АП-1660/18

г. Чита

21 июня 2018 г.

Дело N А19-4153/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2018 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.В. Басаева, Н.В. Ломако при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевым И.В. рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области на определение Арбитражного суда Иркутской области от 17 апреля 2018 года об отмене обеспечительных мер по делу N А19-4153/2017 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Сибна" (ОГРН 1023801025247, ИНН 3808047372) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (ОГРН 1033801033155, ИНН 3811020966) о признании незаконными решения от 21.02.2018 N 208/18, отмене предписания от 21.02.2018 N 208/18

суд первой инстанции, судья Позднякова Н.Г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

от третьих лиц:

Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Красноярск - Иркутск Федерального дорожного агентства" (ОГРН 1023801032090, ИНН 3800000140): не было;

общества с ограниченной ответственностью "Строительно-производственная база "СоюзСтрой" (ОГРН 1043801536987, ИНН 3808104430): не было;

Общества с ограниченной ответственностью "СПМК - 7" (ОГРН 1023801430773, ИНН 3810025880): не было;

установил:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью "Сибна", обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области о признании незаконным решения от 27.02.2018 N 208/18 и предписания от 27.02.2018 N 46/18.

Определением от 02.03.2018 по заявлению ООО "Сибна" судом приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания УФАС по Иркутской области от 27.02.2018 N 46/18, выданного на основании решения комиссии Иркутского УФАС от 27.02.2108 N208/18, до момента рассмотрения дела по существу.

Определением от 12.03.2018 по заявлению УФАС по Иркутской области приняты обеспечительные меры в виде запрета заказчику заключать государственный контракт с победителем закупки по результатам проведения электронного аукциона N 0334100007517000178.

Определением арбитражного суда Иркутской области от 17.04.2018 отменены обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Иркутской области от 12.03.2018 по делу N А19-4153/2018, в виде запрета Федеральному казенному учреждению "Управление автомобильной магистрали Красноярск - Иркутск Федерального дорожного агентства" заключать государственный контракт с победителем закупки по результатам проведения электронного аукциона на капитальный ремонт автомобильной дороги Р-255 "Сибирь" Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск км 1862+000 - км 1868+000 (в т. ч. транспортная развязка км 1868) в Иркутской области: I этап км 1862+000 - км 1867+000 (извещение N 0334100007517000178), до момента вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Принимая указанное определение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 года N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" предусмотрена возможность отменены арбитражным судом, рассматривающим дело, обеспечения иска по ходатайству лица, участвующего в деле.

Исходя из вышеуказанных норм права, отмена принятой судом обеспечительной меры возможна в тех случаях, когда отпали обстоятельства, послужившие основанием для ее принятия, либо появились новые обстоятельства, обосновывающие необходимость отмены обеспечения иска, либо суд, с учетом оценки доводов, изложенных в ходатайстве об отмене обеспечительных мер, пришел к выводу об отсутствии оснований для сохранения обеспечительных мер.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что наличие обеспечительных мер в виде запрета заказчику заключать государственный контракт с победителем закупки по результатам аукциона N 0334100007517000178 не соответствует цели обращения заявителя (ООО "Сибна") в суд, в то время как обеспечительные меры, принятые определением от 02.03.2018, направлены на сохранение существующего состояния спорных отношений и предотвращение неблагоприятных для ООО "Сибна" последствий, наступление которых возможно при условии удовлетворения заявленных требований в случае исполнения предписания антимонопольного органа. Кроме того, указанные обеспечительные меры (определение суда от 02.03.2018) в виде приостановления действия предписания не могут привести в данном конкретном случае к возобновлению процедуры проведения торгов.

Управление, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит определение от 17.04.2018 отменить.

Представитель Управления в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Из апелляционной жалобы следует, что выводы суда первой инстанции являются ошибочными.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Строительно-производственная база "СоюзСтрой" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ООО "Сибна" в судебном заседании с доводами апелляционных жалоб не согласился и просил отказать в их удовлетворении.

Представитель ООО "СПМК-7" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Красноярск - Иркутск Федерального дорожного агентства" в судебном заседании с доводами апелляционных жалоб не согласился и просил отказать в их удовлетворении.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 25.05.2018.

Согласно пункту 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, включая документы, представленные участниками в электронном виде, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Определением от 02.03.2018 по заявлению ООО "Сибна" суд принял обеспечительные меры приостановив действие предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 27.02.2018 N 46/18, выданного на основании решения комиссии Иркутского УФАС от 27.02.2108 N208/18, до момента рассмотрения дела по существу.

В тоже время, определением от 12.03.2018, по заявлению Управления суд принял обеспечительные меры в виде запрета Федеральному казенному учреждению "Управление автомобильной магистрали Красноярск - Иркутск Федерального дорожного агентства" заключения государственного контракта с победителем закупки по результатам проведения электронного аукциона на капитальный ремонт автомобильной дороги Р-255 "Сибирь" Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск км 1862+000 - км 1868+000 (в т. ч. транспортная развязка км 1868) в Иркутской области: I этап км 1862+000 - км 1867+000 (извещение N 0334100007517000178), до момента вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Определением от 17.04.2018 суд, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибна", Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Красноярск - Иркутск Федерального дорожного агентства", отменил обеспечительные меры принятые определением Арбитражного суда Иркутской области от 12.03.2018 по делу N А19-4153/2018.

Суд апелляционной инстанции усматривает, что обеспечительные меры по определению от 02.03.2018 года приняты в порядке ч. 3 ст. 199 АПК РФ, в то время как по определению от 12.03.2018, приняты в порядке ст. 90 АПК РФ.

Пунктом 10 Постановления Пленума ВАС России N 55 разъяснено, что при принятии обеспечительных мер суды должны учитывать разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

В иных случаях необходимость сохранения обеспечительных мер до момента исполнения решения в случае удовлетворения исковых требований напрямую следует из части 4 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Оценивая указанное, суд апелляционной инстанции находит обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что наличие обеспечительных мер от 12.03.2018, в виде запрета заказчику заключать государственный контракт с победителем закупки по результатам аукциона N 0334100007517000178 не соответствует цели обращения заявителя (ООО "Сибна") в суд, в то время как обеспечительные меры, принятые определением от 02.03.2018, направлены на сохранение существующего состояния спорных отношений и предотвращение неблагоприятных для ООО "Сибна" последствий, наступление которых возможно при условии удовлетворения заявленных требований в случае исполнения предписания антимонопольного органа. Кроме того, указанные обеспечительные меры (определение суда от 02.03.2018) в виде приостановления действия предписания не могут привести в данном конкретном случае к возобновлению процедуры проведения торгов.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для отмены обеспечительных мер принятых определением от 12.03.2018.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд, руководствуясь статьями 188, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от "17" апреля 2018 года по делу N А19-4153/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.В. Желтоухов

Судьи

Д.В. Басаев
Н.В. Ломако

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.