Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2018 г. N 12АП-6276/18

г. Саратов

22 июня 2018 г.

Дело N А06-5192/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Землянниковой В.В., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Храмовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Астраханской таможни общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная компания "Фаворит"

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 23 апреля 2018 года по делу N А06-5192/2017 (судья Аюпова А.Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная компания "Фаворит" (ОГРН 1156313083365; ИНН 6321399405, 445057, 445057, г. Тольятти, Самарская область, проспект Степана Разина д. 78 Б, оф. 301А)

к Астраханской таможне (ОГРН 1033001700159, ИНН 3017003414, 414018, г. Астрахань, ул. Адмирала Нахимова, д. 42)

признании решения о классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС N РТК-10311000-17/000031 от 24.04.2017 года недействительным,

третье лицо - Таганрогская таможня (ОГРН 1026102593120, ИНН 6154037435, 347939, г.Таганрог, Роствоская область, Мариупольское шоссе, 27 Б),

при участии в судебном заседании:

представителей Астраханской таможни - Пряничниковой Т.П., действующей на основании доверенности от 15.01.2018 N 07-26/0591, Абдулманаповой З.А., действующей на основании доверенности от 24.01.2018 N 07-26/1445,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Фаворит" (далее - ООО "ТПК "Фаворит", Общество) с заявлением к Астраханской таможне о признании решения о классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС N РТК-10311000-17/000031 от 24.04.2017 недействительным.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Таганрогская таможня.

Решением от 23 апреля 2018 года Арбитражный суд Астраханской области заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная компания "Фаворит" оставил без удовлетворения.

ООО "ТПК "Фаворит" не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Астраханская и Таганрогская таможни считают решение суда законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

Таганрогская таможня заявила ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии ее представителя. Судом ходатайство удовлетворено.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 30.05.2018, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей таможни, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 24.10.2016 между ООО "ТПК "Фаворит" (поставщик) и индивидуальным предпринимателем Козловым О.Э. (Украина) (покупатель) заключен внешнеторговый договор поставки N 03-10-2016/Э.

В качестве приложения к договору поставки N 03-10-2016/Э сторонами была подписана спецификация от 19.01.2017 N 30, согласно которой заявитель принимает на себя обязательство поставить покупателю товар - разбавитель марки "КП70-экспортный" по ТУ 2319-001-03880119-2016 в количестве 21 294 кг., стоимостью 125 996,60 руб. (т.1, л.д. 56).

В зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Куйбышево Таганрогской таможни с территории Евразийского экономического союза прибыл автомобиль марки "DAF", модель - "XF95.380", тип - "грузовой", 2006 года выпуска, регистрационный номер АН25461Е, VIN-XLRTE47XCOE740072, страна регистрации - Украина, прицеп марки "ELLINGHAUS", МОДЕЛЬ - "K-STA 24", 1991 года выпуска, регистрационный номер АН8107ХР, номер шасси - SNB240000M0911401, страна регистрации - Украина, под управлением водителя перевозчика ООО "СТАРКТРАНС", Украина, г.Донецк, ул. Экономическая д. 18, гражданина Украины Рукавицына А.В. и осуществляющий перевозку товаров по декларации на товары N 10311010/190117/0001110.

Для убытия с таможенной территории ЕврАзЭС водителем Рукавицыным А.В. от имени перевозчика ООО "СТАРКТРАНС" на таможенный пост МАПП Куйбышево Таганрогской таможни были поданы документы, CMR N 19/01 -1 от 19.01.2017, счет-фактура N 19/01-1 от 19.01.2017, декларация на товары N 10311010/190117/0001110, свидетельство о регистрации транспортного средства САО 816798 от 05.03.2013, свидетельство о регистрации прицепа САО 816797 от 05.03.2013, паспорт гражданина Украины.

В соответствии с представленными на таможенный пост МАПП Куйбышево Таганрогской таможни товаротранспортными и коммерческими документами из России от отправителя ООО "ТПК "Фаворит", Россия, Самарская обл., г. Тольятти, проспект Степана Разина, д. 78 Б, оф. 301А в адрес получателя ФЛП Козлов О.Э. в цистерне транспортного средства перемещался товар: "КП 70-экспортный" ТУ 2319-001-03880119-2016, общим весом брутто = 21294 кг.

В рамках таможенного контроля и в соответствии с профилем риска N 55/10000/11062008/00230 транспортное средство с товаром было направлено для проведения таможенного досмотра, по результатам которого 20.01.2017 произведен отбор проб и образцов (акт отбора проб и образцов для проведения исследования объектов и (или) документов при осуществлении таможенного контроля от 20.01.2017 г. N 10319030/200117/000004), товара, заявленного в ДТ N 10311010/190117/0001110.

19 января 2017 года ООО "ТПК "Фаворит" произведено таможенное декларирование путем подачи на Астраханский таможенный пост ЦЭД Астраханской таможни ДТ N 10311010/190117/0001110 на товар N 1 "разбавитель марки "КП70-экспортный, представляющий собой комплексный продукт химической промышленности на основе органических соединений, состав: углеводороды-65,3% об, оксигенаты - 34,7% об., товарный знак: отсутствует, вес - 21 294 кг". Товар помещен под таможенную процедуру экспорта.

При таможенном декларировании Обществом заявлен классификационный код - 3814 00900 0 по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС).

Товарной подсубпозиции 3814 00 900 0 ЕТНВЭД ЕАЭС соответствует описание "растворители и разбавители, сложные органические, в другом месте не поименованные или не включенные".

В качестве документа, подтверждающего заявленные сведения, представлен паспорт продукции N 0/12/2016, согласно которому продукт содержит 65,3 % углеводородов, 34,7 % оксигенатов.

При убытии товара с территории Евразийского таможенного союза должностным лицом таможенного поста МАПП Куйбышево Таганрогской таможни в рамках применения системы рисками 20.01.2017 принято решение о назначении экспертизы в ЭКС-р.ф.-ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону N 10319030/200117/ДВ/004, произведен отбор проб и образцов товара.

Таможенным постом МАПП Куйбышево получено заключение таможенного эксперта от 16.02.2017 N 12406001/0002943 и направлено в Астраханскую таможню для рассмотрения вопроса правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно выводам эксперта, изложенными в заключении от 16.02.2017, проба, представленная на экспертизу, является смесью углеводородов нефтяной фракции и оксигенатов, с содержанием углеводородного (нефтяного) компонента 88 масс.%; идентифицирована как тяжелый дистиллянт - газойль с содержанием серы более 0,2%.

С учетом выводов эксперта, товар в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется в подсубпозиции 2710 19 480 0.

На основании заключения таможенного эксперта N 12406001/0002943 от 16.02.2017, Астраханским таможенным постом 24.04.2017 принято решение по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС N РТК - 10311000-17/000031, которым код товара по ТН ВЭД ЕАЭС, заявленный по ДТ N 10311010/190117/0001110, был определен как 2710 19 480 0 ТН ВЭД ЕАЭС (нефть и нефтепродукты, полученные из битумных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 масс.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты: прочие дистилляты; газойли; для прочих целей: с содержанием серы более 0,2%..

Не согласившись с решением Астраханской таможни, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, пришел к выводу, что оспариваемое решение Астраханской таможни соответствует действующему законодательству и не нарушает материальных прав заявителя, в связи с чем требование заявителя о признании названного выше решения таможенного органа недействительным подлежит оставлению без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" положениями пунктов 1 - 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрена классификация товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации.

Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее о тексту - Конвенция), в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Конвенция, согласно которой классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее по тексту - ОПИ), являющихся неотъемлемой частью Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее по тексту - Положение).

В соответствии с Положением определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне. Согласно пункту 6 Положения, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. Правило 1 ОПИ применяется в первую очередь.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Дальнейшую классификацию после того как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило 6 ОПИ, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющих отношение к субпозициям.

Как указано выше, ООО "ТПК "Фаворит" произведено таможенное декларирование спорного товара - "разбавитель марки "КП70-экспортный, представляющий собой комплексный продукт химической промышленности на основе органических соединений, состав: углеводороды-65,3% об, оксигенаты - 34,7% об., товарный знак: отсутствует, вес - 21 294 кг" по коду 3814 00900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товарной подсубпозиции 3814 00 900 0 ЕТНВЭД ЕАЭС соответствует описание товара - "растворители и разбавители, сложные органические, в другом месте не поименованные или не включенные".

Частью 1 статьи 138 ТК ТС предусмотрено, что в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания, назначается таможенная экспертиза.

Пунктом 1 статьи 144 ТК ТС установлено, что должностные лица таможенных органов отбирают пробы и образцы товаров для проведения таможенной экспертизы в порядке, установленном законодательством государств-членов Таможенного союза.

При убытии товара с территории Евразийского таможенного союза должностным лицом таможенного поста МАПП Куйбышево Таганрогской таможни 20.01.2017 года был произведен отбор проб и образцов товара, о чем составлен акт N 10319030/200117/000004.

20 января 2017 года решением Таганрогской таможни N 10319030/200117/ДВ/000004 в целях идентификации товара, заявленного по ДТ N 10311010/190117/0001110, назначена таможенная экспертиза в ЦЭКТУ ФТС России.

Согласно заключению таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону N 12406001/0002943 от 16.02.2017 проба, представленная на экспертизу, является смесью углеводородов нефтяной фракции и оксигенатов, с содержанием углеводородного (нефтяного) компонента 88 масс.%; идентифицирована как тяжелый дистиллянт - газойль с содержанием серы более 0,2%; не соответствует сведениям, заявленным в ДТ в части химического состава.

Согласно тексту товарной позиции 2710 "Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты" в нее включаются нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород.

Согласно примечанию 2 (г) группы 27 ТН ВЭД ЕАЭС (г) "тяжелые дистилляты" (подсубпозиции 2710 19 310 0 - 2710 19 980 0) означает нефтяные фракции и другие нефтепродукты, менее 65 об.% которых (включая потери) перегоняется при температуре 250°С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86), или фракции, процент перегонки которых при температуре 250°С не может быть определен данным методом;

В соответствии с примечанием 2 (д) группы 27 ТН ВЭД ЕАЭС термин "газойли" (подсубпозиции 2710 19 310 0 - 2710 19 480 0 и 2710 20 ПО 0 - 2710 20 190 0) означает тяжелые дистилляты, определенные выше в пункте (г), 85 об.% которых (включая потери) или более перегоняется при температуре 350°С (по методу ISO 3405, эквивалентному методу ASTM D 86);

Товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС соответствует описание "Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов".

Товарной субпозиции 271019 ТН ВЭД ЕАЭС соответствует описание - "тяжелые дистилляты, газойли;

Товарной подсубпозиции 2710 19 480 0 ТНВЭД ЕАЭС соответствует описание - "газойли с содержанием серы более 2%".

С учетом выводов эксперта, товар в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС правомерно классифицирован таможней в подсубпозиции 2710 19 480 0.

Доводы Общества о допущенных экспертом нарушениях при проведении таможенной экспертизы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и правомерно судом отклонены.

Как верно указал суд, выводы эксперта, изложенные в заключение от 16.02.2017 N 12406001/0002943, сделаны на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований.

Экспертно-криминалистическая служба - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону имеет соответствующую аккредитацию, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами (т.2, л.д. 97-122).

В суде первой инстанции Обществом было заявлено о назначении по делу судебной экспертизы, выраженной в исследовании пробы товара (нефтепродуктов), в отношении которого принято оспариваемое решение.

Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении данного ходатайства, указав, что срок хранения отобранной таможенным органом арбитражной пробы указанного нефтепродукта к дате обращения заявителя с заявлением по делу в арбитражный суд истек.

В апелляционной жалобе Общество указывает на нарушение процедуры при отборе проб и образцов.

Данный довод так же был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и судом отклонен.

Так, Общество указывает, что не присутствовало на отборе проб и образцов; перевозчик является в данном случае ненадлежащим лицом.

Согласно части 1 статьи 141 ТК ТС перевозчик является иным лицом обладающим полномочиями в отношении товара.

В соответствии с пунктом 3 статьи 144 ТК ТС установлено, что декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представители принимают участие при отборе проб и образцов должностными лицами таможенных органов. Указанные лица обязаны оказать содействие при отборе проб и образцов.

Таким образом, водитель Рукавицыным А.В., работник перевозчика - ООО "СТАРКТРАНС", является лицом уполномоченным присутствовать при отборе проб и образцов товара.

В международной товарно-транспортной накладной (CMR) N 19/01-1 Рукавицын А.В. указан в качестве представителя перевозчика - ООО "СТАРКТРАНС"; его подпись скреплена печатью данного Общества.

Правомерно отклонен судом и довод Общества о том, что пробы и образцы товара должны отбираться для проведения экспертизы в количестве 6 кубических дециметров.

К таможенному декларированию представлен товар "разбавитель марки "КП70-экспортный" классифицируемый в товарной позиции 3814 ТН ВЭД ЕАЭС.

Порядок отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, на основании положений, предусмотренных статьей 144 ТК ТС.

Приказом ФТС России от 20.11.2014 N 2264 утвержден порядок отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы утвержден (далее - Порядок). Приложением N1 к Порядку установлены Сведения о минимальном количестве проб (образцов) товаров, обеспечивающем возможность их исследования. Пунктом 17 приложения N1 к Порядку установлено, что химические продукты группы 38 ТН ВЭД ЕАЭС отбираются для проведения экспертизы в количестве 500г объединенной пробы - 3 пробы. В данном случае, таможенным органом отобрано 1л х 3, т.е. в количестве достаточном и необходимом для проведения экспертизы.

Вместе с тем, как верно указал суд, согласно пункту 16 приложения N 1 к Порядку количество проб или образцов по решению о назначении таможенной экспертизы в размере 6 кубических дециметров установлено для товаров, классифицируемых в товарных позициях 2707, 2709, 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, а не для товаров группы 38 ТН ВЭД ЕАЭС.

Отклоняются судом апелляционной инстанции и доводы Общества о нарушении при отборе проб ГОСТ 2517-2012, поскольку названный ГОСТ регламентирует методы отбора проб нефти и нефтепродуктов, в то время как Общество задекларировало товар как "разбавитель марки КП70-экспортный" по коду 3814 00900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ввиду изложенного суд, указав на соответствие принятого таможней решения о классификации товара действующему законодательству, правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Судом апелляционной инстанции так же учтено, что постановлением Советского районного суда г. Астрахани от 09.11.2017 года ООО "ТПК "Фаворит" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ за заявление Обществом недостоверных сведений о классификационном коде товара по единой ТН ВЭД ЕЭС, задекларированного по декларации на товары N 10311010/190117/0001110.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены, либо изменения не имеется.

Апелляционная жалоба ООО "ТПК "Фаворит" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 23 апреля 2018 года по делу N А06-5192/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

В.В. Землянникова С.А. Кузьмичев