Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2018 г. N 16АП-1846/18

г. Ессентуки

22 июня 2018 г.

Дело N А61-448/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цигельникова И.А.,

судей: Параскевовой С.А., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край,

апелляционную жалобу Администрации местного самоуправления г. Владикавказа

на определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 02.04.2018 по делу N А61-448/2018 (судья Акимцева С.А.) о наложении судебного штрафа по заявлению муниципального унитарного предприятия "Владикавказские водопроводные сети" (ОГРН 1101513000654, ИНН 1513000745) в лице конкурсного управляющего Нармина Е.М. к Службе государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания (ОГРН 1171513000757, ИНН 1513063953)

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация местного самоуправления г.Владикавказа (ОГРН: 1021500578087, ИНН: 1501002346), о признании недействительным и неподлежащим исполнению предписание от 18.01.2018 N 05,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Владикавказские водопроводные сети" в лице конкурсного управляющего Нармина Е.М. обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к Службе государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора Республики Северная Осетия-Алания о признании недействительным и неподлежащим исполнению предписания от 18.01.2018 N 05.

Определением суда от 31.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация местного самоуправления г. Владикавказ.

Определением суда от 02.04.2018 на Администрацию местного самоуправления г. Владикавказ наложен судебный штраф в размере 10000р. Судебный акт мотивирован длительным неисполнением определений суда и отсутствием объективных обстоятельств, препятствующих их исполнению в установленный законом срок.

Не согласившись с определением суда от 02.04.2018, Администрация местного самоуправления г. Владикавказ обжаловала его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит определение суда отменить.

Информация о времени и месте судебного заседания вместе с соответствующим файлом размещена на сайте http://arbitr.ru// в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что определение суда надлежит оставить без изменения.

Пунктом 3 части 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные названным Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с указанным Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом. Вопрос о наложении судебного штрафа рассматривается арбитражным судом по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном настоящим Кодексом (часть 4 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Взыскание штрафных санкций, по смыслу нормы статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса. При этом необходимым условием для привлечения к процессуальной ответственности является наличие вины лица, не исполнившего судебный акт.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.09.2014 N 2093-О арбитражный суд, рассматривая вопрос о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта, должен определить, имеются ли основания для применения к должнику мер публично-правового воздействия, направленных на его понуждение к надлежащему исполнению обязанностей, возложенных на него судебным актом.

Судом первой инстанции установлено, что заявление муниципального унитарного предприятия "Владикавказские водопроводные сети" по делу поступило в суд 30.01.2018. Определением от 31.01.2018 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация местного самоуправления г. Владикавказ. Привлечение Администрации к участию в деле вызвано необходимостью определения собственника спорного имущества.

В определении от 31.01.2018 суд указал, что явка лиц, участвующих в деле, признана обязательной. Разъяснено, что при неисполнении обязанности по явке в судебное заседание и представлению документов судом будет решаться вопрос о наложении судебного штрафа в порядке и в размерах, установленных главой 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определение суда от 31.12.2018 своевременно направлено в адрес Администрации местного самоуправления г. Владикавказ заказной почтовой корреспонденцией, что подтверждается заказным почтовым уведомлением N 36200119581956 и получено адресатом 06.02.2018.

В судебное заседание 26.02.2018 представитель Администрации местного самоуправления г. Владикавказ не явился, ходатайств, заявлений, а также истребованных судом сведений не представлено.

Определением суда от 26.02.2018 судебное заседание было отложено до 02.04.2018. Суд дополнительно обязал Администрацию местного самоуправления г. Владикавказа представить информацию об организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: РСО- Алания, г.Владикавказа, ул.Братьев Газдановых, 49, сведения о том, кто обслуживает спорную насосную станцию, а также письменный отзыв.

02.04.2018 Администрация местного самоуправления г. Владикавказ явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, испрашиваемые, документы и сведения не представила.

С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу, что бездействие Администрации местного самоуправления г. Владикавказ свидетельствует о ее пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей как лица, участвующего в деле, и расценивается как неуважение к суду.

В соответствии с положениями статей 16, 66 119, 156 АПК РФ установленные судом первой инстанции обстоятельства являются основанием для наложения на Администрацию местного самоуправления г. Владикавказа судебного штрафа и способствует реализации такой задачи судопроизводства в арбитражных судах как формирование уважительного отношения к закону и суду.

Судебный штраф наложен судом первой инстанции на Администрацию местного самоуправления г. Владикавказ в пределах санкции, установленной статьей 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы Администрации местного самоуправления г. Владикавказа не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции выводов. Все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ.

Оснований для отмены обжалуемого определения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 02.04.2018 по делу N А61-448/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

С.А. Параскевова М.У. Семенов